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浅谈城市规划与城市建设的管理刘茜

发表时间：2020/10/19 来源：《基层建设》2020年第19期作者：刘茜

[导读] 摘要：近年来，随着社会经济的发展，城市化进程不断加快。城市规划和城市建设管理在一定程度上可以有效地促进城市化建设，同时对城市基础设施的规划和部署也有很大的帮助。

        乌鲁木齐市城市规划研究院新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市 830000
        摘要：近年来，随着社会经济的发展，城市化进程不断加快。城市规划和城市建设管理在一定程度上可以有效地促进城市化建设，同时对城市基础设施的规划和部署也有很大的帮助。因此，要对城市规划和城市建设进行详细、全面的管理，在综合论证和公众参与的基础上制定科学的城市规划方案。综合分析和城市发展的目的是为了完善城市规划和城市建设管理，为城市化建设铺平道路。
        关键词：城市规划；城市建设；管理
        引言
        就城市规划而言，在其规划设计的时候，相关规划管理措施可谓重中之重。科学合理应用城市规划管理有效措施，可以使得城市规划设计的合理性得以保证，同时也有利于明确其设计方向，对于规划设计方案的优化和规划设计人员的水平有着保障性作用。具体进行城市规划管理的时候，可能会因为诸多因素的作用而使得管理效果受到影响，故而，要就城市所在区域的实际情况进行全面的分析，结合相关规划管理有效措施将科学的规划设计方案制定出来，尽最大可能将城市规划管理的功效充分发挥出来。
        1城市规划与城市建设概述
        1.1城市规划与城市建设管理的重要意义
        对于城市的发展过程，要实现强劲发展，必须以规划建设工作为基本内容，在确定发展目标后，全面考虑并加强管理。城市规划与城市建设管理可以显著改善城市环境。随着社会的进步，先进工业技术的进步对城市环境造成了巨大的破坏，对城市人民的生活产生了巨大的影响，因此人们开始保护环境。为了将城市的居住区和工业区分开，就需要进行科学合理的城市规划，并对城市的每个区域进行有效的规划管理。同时，有必要将城市环境处理作为城市规划的一个方面。只有这样，城市的发展才能提升一个水平。
        1.2城市规划与城市建设之间存在的主要联系
        当前，我国在总体城市规划中经常发生中断，变化和不符合城市规划要求的情况，存在落后和被动的局面。通过分析一些大中城市建设与城市发展融合的相应建设成果，可以发现，在改革和发展中，中国的市场经济体制日趋完善，在城市经济一体化经历了工业化和成熟的早期阶段，后工业化阶段和成熟阶段之后，相应的发展机会就出现了。因此，在整合社会发展中，城市必须整合自身的功能。并在此基础上，以现状为基础，以城市的发展为发展视角，以可持续发展为目标，为城市规划和发展埋下伏笔。
        2城市规划与城市建设管理中存在的问题
        2.1城市规划的问题
        我国经济发展速度很快，这也使我国城市的发展和建设速度提高，虽然这种高速的发展使我国城市化建设进程加快，但是也带来了多城市规划方面的问题。首先，城市规划欠缺规范性和标准性。城市发展速度快使部分城市的规划缺前期准备工作不足，在规划方面比较随意，并没有严谨科学地进行城市规划，从而为城市的建设和发展埋下了很多的隐患。其次，城市发展急于求成。城市规划很重要的一个目的就是城市发展的经济效益，但是很多城市规划过于注重经济效益和城市形象，导致城市在综合发展方面存在问题。这也是目前我国很多城市规划中存在的普遍问题。例如，很多城市过于重视面子工程建设，耗用了大量的人力物力，短期内也许可以获得良好的收益，但是长远来看这种情况会导致城市发展的不平衡，也会造成严重的资源浪费。最后，城市规划趋同化现象严重。我国部门分城市建设起步较迟，由于缺乏经验，因此在城市规划时就直接套用其他城市的规划模式，这就导致城市趋同化现象日益严重。并且由于不同城市的实际情况存在很大的差异，因此其他城市的规划模式并不适用所有的城市规划需求，在应用其他城市规划模式的过程中经常会遇到很多问题。
        2.2城市建设管理中存在的问题
        首先，城市建设管理方法单一。

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目前我国很多城市建设在管理过程中基本上都采用了比较类似的方法，并没有根据自身城市建设的需求以及城市的实际情况进行调整。城市建设审批制度和流程并没有严格按照国家相关的规范进行，城市建设管理成本管理手段落后，缺乏信息化管理手段。这些都导致我国部分城市在建设管理时效率不高，手续和流程比较复杂，在一定程度上阻碍了城市的发展建设。其次，城市建设管理制度不完善。这个问题也是目前我国城市建设管理中普遍存在的问题，尤其是很多中小城市，由于缺乏专业的管理人才，在管理制度建设方面缺乏经验，就导致城市建设管理制度中存在很多不合理的地方，在实际管理过程中很难起到指导和提供依据作用。在城市建设评价制度方面也存在不足之处，从而使城市建设管理过程中存在很多的矛盾。
        3城市规划与城市建设管理的有效手段
        3.1做好城市规划工作的沟通交流
        为了确保每个部门都能顺利进行各项工作，需要在进行城市规划和建设之前，相关部门保持良好的沟通。为了确保城市规划工作能够有效进行，就需要城市规划部门首先提交相关材料和计划，城市建设必须在获得审批之后才开始。需要土地监督部门加强对城市建设的监管。经过详细分析，在获得法律和法规批准后，各个政府部门共同努力，加强了对城市规划的监督，并力求能够在实施过程中遵循该计划。整个城市的发展方向将受后续规划工作改进的影响。一旦政府批准该计划，首先需要了解各个城市的现状和未来发展趋势，并在全面协调的计划前提下进行相关工作，以使该城市能够充分保证开展工程。
        3.2城市规划管理有利于提升设计人员的素质和能力
        在城市不断发展的基础上，政治、经济、文化、社会等方面都会同步进步，城市发展质量的高低在很大程度上受到其规划的影响，合理的规划更能促进城市发展，更能展现城市发展的历史底蕴和发展理念，并且能创造更优越的生活条件，改善人们的生活质量。设计人员应当在城市规划管理过程中不断注入新鲜的理念，引进先进的模式和信息技术，应用现代化设备，并且要顺应时代发展要求，学习各国设计的成功案例，创新思想，大胆创新，增强专业素养，提升设计技能，设计出高质量的发展规划，进一步推动城市规划发展。
        3.3建立健全城市规划与建设管理制度
        城市规划和城市建设管理过程中的许多问题，是当前管理制度无法解决的。因此需要建立完整而具体的管理制度，建立有凝聚力和惩罚性质的管理体系，这不仅可以避免城市规划与建设管理过程中出现的困境，而且可以提高管理人员的从业素质；还需要建立相应的监督管理系统，以便可以有效地管理一些非法建筑物和土地使用以及其他实际情况。只有城市规划与城市建设管理之间的关系足够紧密，才能实现城市的健康有序发展。
        结语
        综上所述，城市规划和城市建设管理的科学与城市的可持续发展直接相关。但在当前的城市规划建设管理工作中，仍然存在管理制度不完善、相关人员素质低等问题，这些问题急需解决。因此，在城市规划和城市建设管理的实际过程中，应提供全面科学的管理知识，以不断提高城市规划和建设管理的水平，增强城市发展的影响力以促进城市健康发展。同时，在城市规划和城市发展过程中，必须全面管理，引领公众参与。
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