城乡统筹背景下城市规划区内村庄规划体系构建研究--中国期刊网

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城乡统筹背景下城市规划区内村庄规划体系构建研究

发表时间：2020/10/19 来源：《基层建设》2020年第19期作者：富嫱

[导读] 摘要：随着国家的发展越来越好，在乡村振兴战略的背景下，乡村规划发挥着越来越重要的作用。

        乌鲁木齐市城市规划研究院新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市 830000
        摘要：随着国家的发展越来越好，在乡村振兴战略的背景下，乡村规划发挥着越来越重要的作用。它是改善人居环境、实现生态宜居的必由之路，也是全面建设小康社会、实现振兴的重要战略途径。因此，深入分析现阶段乡村规划中存在的问题，针对具体问题制定解决方案，对于促进乡村振兴与发展具有重要意义。
        关键词：城乡统筹；城市规划区内；村庄规划；体系构建
        引言
        城市规划设计在城市建设中尤为重要，规划设计时一定要满足城市空间的优化，同时要满足人们生活的要求，不仅如此还要给人们提供更好的生活环境。政府和相关工作人员都非常重视对城市发展的规划设计工作，在设计时需要根据当地的环境、经济、文化等因素进行规划，这样才能更好地适应城市发展。
        1城市规划概念与目的
        1.1城市规划概念
        随着我国经济在不断的快速发展，人们的生活质量有明显的提高。现在城市人口数量在不断的增加，给城市规划工作带来很大的挑战。在城市规划设计的时候需要合理分配城市的资源和空间，保证城市的规划设计能够适应新时代城市的发展。在设计之前工作人员需要对城市里面的经济和人口情况、交通情况等进行调查，根据调查结果进行设计，这样才能保证城市规划和城市发展之间相辅相成。
        1.2城市规划目的
        为什么要进行“城市更新”，当城市出现了功能衰败、活力丧失、不适应新时代等问题时，就需要从经济发展、社会进步、产业结构等方面进行更新和功能调整，随着时代的发展，城市的不断更新，其实是一种常态。对不同城市面临着不同的发展阶段和城市问题。对于还处在成长、扩张阶段的城市，应给予支持，实现精明扩张；对于经济、产业、空间等仍在优化的城市，应采取改革措施，促进空间和产业结构的合理化，实现精明调整。而在我国城市经历过高速的扩张和经济增长后，部分城市出现城市收缩、功能衰退的情况也是不可避免的，应顺应发展规律，通过精明的收缩手段，对其产业结构、城市功能进行调整，促使新产业、新功能、新社会形态的出现，实现“涅槃重生”。城市作为经济、文化、社会的载体，它是有记忆的，有自己独特的历史和文化积淀。城市更新不应该像过去的旧城改造一样，忽略城市的社会价值和文化价值，全部一扫而空。借鉴国内外城市规划和建设的历史经验，同时需要“留住记忆”，要有精神文明的建设，要在原有文化价值和历史记忆的基础上注入新功能，整合出新的城市空间，把城市资产进行价值升级，从而提升城市更新后的综合价值，让未来的城市“活”起来。此外，城市更新应该避免与新区建设相同，从政策、规划和建设上都要区分开来，要在梳理清楚原有城市格局的基础上，找出最大约束力，然后采用小规模、渐进的方式进行更新改造，才能发挥好城市更新最根本的实效。
        2城市规划设计中存在的问题
        2.1城市规划不平衡
        现在社会资源处于严重缺乏的状态，要想继续走可持续发展的道路，城市里面不能出现浪费资源和环境污染的现象。城市规划单位一定要承担城市规划设计的重任，在设计的时候不仅需要满足人们的需要，要需要重视城市的生态环境。但是很多设计人员自身经验不足，在考虑问题上不全面，设计的时候只考虑经济效益，忽视生态环境的建设。
        2.2城市人口规划与基础设施不匹配
        随着城市化进程的加快，越来越多的人涌进城市去城市发展，城市的基础设施和交通都不能满足人们的需要，经常出现交通堵塞的情况，人们的日常生活经常呈现一种拥堵的情况，如果不规划好城市交通等基础设施就会严重影响人们的生活。

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        3解决对策
        3.1增强实用性
        为保障村庄规划设计方案的可行性与实用性，需安排专门技术人员前往村庄开展实地调研，对村庄的实际情况进行全方位掌握了解。在规划方案进行时应及时与村民沟通，听取村民意见、反映村民意愿。同时，在规划方案完成后，需开展一定的方案优化完善工作，基于地区的相关乡村振兴策略进行规划方案审核，对其存在的不足进行及时修改，以增强乡村规划方案的实用性。为提高工作人员的责任心与使命感，需要对每一位工作人员的工作职责与义务进行界定，基于责任制将规划方案内容细化到每一个工作人员所在岗位，以确保村庄规划方案落实到位。
        3.2因地制宜
        每一个村庄都有自己独特的文化底蕴与民风习俗，开展村庄规划工作时应当因地制宜，制定长远发展规划，充分挖掘乡村地域可开发资源，实现美丽乡村的振兴建设目标。现阶段乡村经济发展建设时，由于产业结构不合理、产业体系衔接不紧密，无法充分发挥出产业优势，释放村庄经济潜力，影响到乡村的可持续发展，如乡村的特色农副产品没有与市场进行高效对接，导致农副产品的滞销，给当地村民的经济收入造成严重影响。为很好解决相关问题，需要合理发挥乡村规划工作效能。通过村庄规划可以对乡村的产业结构进行合理调整，逐渐构建现代化产业体系，使村庄农副产品可以与市场进行高效衔接，发挥出乡村产业的经济潜力。因地制宜村庄规划工作开展时，需对乡村要素资源进行整合聚集，以合理开发利用集体资源，让当地村民可以享受到改革发展红利。在对乡村资源进行挖掘开放时，需要对人力资源进行一定管理开发，因此“人”作为乡村规划发展的主体与参与主体，起到了至关重要的作用。在乡村规划建设时，需响应国家全面脱贫的战略发展要求，基于精准扶持、科技扶贫、异地扶贫等思想，科学严谨的开展乡村规划工作，保证村庄振兴工作可以得到有效落实。
        3.3科学管控
        科学管控是村庄规划工作重点，在管控同时，需有效调动村民的配合积极性，以保证村庄规划建设的科学性和实施性。“扶贫先扶智”，为保证当地村民具有较高的思想意识，应当开展有效的宣传工作，保证村民认可村庄规划方案，可以主动参与到相应工作当中。通过改变村民的意识形态与生产发展模式，以不断提高乡村发展潜力。如村庄房屋建设规划时，需对房屋建设用地进行刚性管理，避免农耕土地被随意占用。通过对房屋建设用地限定、建筑层数设计、面积管理等工作开展，确保集体土地与农耕土地得到保护，提高乡村土地利用效率。在对土地管理工作开展时，可以将用地管理归纳在村庄规划设计方案当中，提高村庄用地的科学性与合理性。在科学管控工作开展时，需要组织相应的技术骨干与培训人才，给予村民一定的培训与指导，确保村民掌握基础的技术技能，了解村庄规划发展内容，以落实相应的规划内容，保证每一个项目都可以发挥实际效能，促进乡村可持续发展。
        3.4组织民众会议
        村庄规划建设的最终目标是改善村民生活质量，建设美丽乡村，因此开展规划工作时，应当多听取当地村民的想法，以保障村庄规划工作与实际村民发展期望相一致，得到广大人民群众的支持与拥护。在基层村庄规划时，需不定期开展组织村民代表会议，将公众参与机制渗透到村庄规划工作的全过程当中。通过村民代表大会的举行，听取当地村民意见与想法，若群众意见合情合理，且符合规划基本要求，则可以依据群众提出的意见，合理对规划方案进行调整，以达到村民预期的发展需求。
        结语
        在村庄规划工作开展时，为保证乡村振兴工作开展的质量与效果，需深入剖析当下乡村发展存在的问题，研究问题产生的深层次原因。通过一系列的改进对策，逐渐解决存在的具体问题，释放乡村发展潜力，提高我国乡村居民的生活质量，全面实现人民小康生活。
        参考文献
        [1]孟莹，戴慎志，文晓斐.当前我国乡村规划实践面临的问题与对策[J].规划师，2020(2):143-147.
        [2]申明锐，张京祥.新型城镇化背景下的中国乡村转型与复兴[J].城市规划，2020(1):30-34.
        [3]徐进勇，李滔.大都市远郊衰败型村庄振兴探索———以广州市莲麻村村庄规划为例[J].规划师，2019(5):96.