试析建设单位在施工过程中的变更签证管理--中国期刊网

字体：大中小

首页> 原创作品> 正文

试析建设单位在施工过程中的变更签证管理

发表时间：2020/10/19 来源：《基层建设》2020年第19期作者：黄海棠

[导读] 摘要：工程变更与工程签证管理属于工程造价管理工作中较重要的一个管理环节，因为其在整个过程中都有所涉及，因此所关联到的范围较广，并且导致原因存在多样性，所以对于工程造价来说很难进行合理的明确和控制。

        东莞市企石镇人民政府住房规划建设局广东东莞 523000
        摘要：工程变更与工程签证管理属于工程造价管理工作中较重要的一个管理环节，因为其在整个过程中都有所涉及，因此所关联到的范围较广，并且导致原因存在多样性，所以对于工程造价来说很难进行合理的明确和控制。在此背景下，一定要对工程变更与签证加强管理，以此更好更高效的管控工程造价。结合这些情况本文重点对建设单位在施工过程中的变更签证管理进行了详细的探究与分析，望通过对此内容的分析可以为建设单位的工程施工工作的正常有序完成提供一定的参考。
        关键词：建设单位；施工过程；变更签证；管理
        建设单位工程造价管理工作在项目立项、项目的设计、项目的招投标、项目的施工、项目的结算、项目的决策等每个环节，在此当中变更与签证管理属于工程造价管理工作中较重要的一项内容。因为建筑市场的竞争比较激烈，很多施工企业通常首先应采取低价中标策略，在后续的施工中，再提升各种不合理或是不真实的变更签证，由此提升施工利润，并从此弥补低价中标损失，这些行为为建设单位工程管理形成较大困难。所以一定要强化工程变更与签证管理，通过合理并且科学性的方法，有效管控好工程造价。
        1.工程变更签证简介
        1.1工程变更签证形成原因
        工程变更指的是在工程施工过程中，依据合同约定程序和实际施工情况或是发包人的要求来对工程在工艺、材料、尺寸、构造、功能、技术指标、施工方法、工程数量等方面进行更改。在合同范围内所形成的变更原因有很多，其中主要包含：因合同内容增减所造成的变更、因合同工程量变化而形成的变更、因实际情况所造成的结构物尺寸及标高的变化、因地质原因所形成的设计变更、因合同没有确定等原因所造成的变更。除此之外，还有发包方对工程的新要求、发包人预算增减、发包方修改工程项目方案等，这些因素也是造成工程变更的重要因素。
        工程签证指的是在工程施工期间，承包和发包双方结合合同具体规定，针对除合同价款以外的一些费用补偿、因不同原因所产生的签认证明，工期延期、施工图内无法展现工程内容的施工中却又发生实际费用的一种签认证明，工程签证是对工程变更单的一种补充。总体来说，现场签证起因主要包含非建设单位原因而形成的工期延长、费用增加、工程量增加与其他经济损失等原因[1]。
        1.2工程变更签证分类
        基于造成变更的原因来进行分类，可将工程变更划分成很多类，其中常见的有：设计原因导致的工程变更、招投标原因导致的工程变更，施工原因导致的工程变理工、材料市场价格变动原因所导致的工程变更、国家政策更新原因导致的工程变更等；根据变更提出要求与变更申请单位的不同，可将工程变签种类分成因建设、使用、设计、监理、施工等相关单位的原因而造成的变签等。工程签证通常可以划分成经济签证和工期签证。其中经济签证主要有：工程量变更签证、费用变更签证、用工调整签证、人材机价格变化的签证、临时设施数量变更签证等；另一方面工期签证则重点指的是，由于人操作因素，不可抗因素而对工期造成影响的签证[2]。
        1.3工程变更签证审批原则
        针对工程变更可由工程所有参建方其中的任一方提出。具体情况可分为以下几种，即：第一种情况，假如是由建设方面提出的，首先，应以书面形式将信息通知给设计方，其次，设计方根据通知书来为其提供相应的变更文件；第二种情况，假如工程变更是由监理方提出的，作为监理方需向建方提供工作联系文件，在建设单位确认文件内容后，再由建设单位向设计提供书面形式的通知文件；第三种情况，假如工程变更是由设计方所提出的，那么需由设计方向建设单位提供相应的变更文件，在此当中如果是图纸变更，作为设计单位应参照图纸会审结果来提出合理的设计变更；第四种情况，如果工程变更是由施工方所提起的，而且在变更中还涉及到了图纸变更，应由施工方来向监理方提交工程变更单，之后再建设和监理单位都对变更内容进行明确后，由建设单位以书面通知的方式通知设计单位，如果工程变更并不存在图纸变更，便需由施工方来向监理提出变更请求。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆

在办理变更文件过程中，作为施工单位需依据变更文件来施工。
        工程签证单需结合合同具体约定，由监理、施工、建设、审计等工程参与方进入施工现场进行实地统一的测量、记录和检查等操作，严格审核检查签证真实性、合理性和有效性，以此防止不真实、重复及事后等签证情况的出现。签证工程在施工前，无论是建设单位、施工单位，还是审计单和监理单位都需在现场确定签证的事实与理由，对工程量进行草签，并同时实时跟踪工程建设进度。当工程竣工后在验收合格以后，施工单位需在固定时间内向监理单位提交工程变更签证文件，并同时详细说明签证原因，对于工程量一定要有明确的计算公式与数据，并提供具体的附图或是现场的实际照片与一些其他的相关资料。
        2.工程施工中建设单位针对工程变更签证管理所实施的具体对策
        2.1严格控制变更签证出现机率
        建筑工程在建设期间需严格依据投资计划来实施，严格避免盲目的提升建设标准或是更改建筑功能，对于一些极有可能会对造价影响较大的变更签证，需组织承包、设计、建设、监理、审计等工程参建单位及各行业的专家进行开会讨论，从经济层面、规范方面、技术方面等实施讨论明确，同时做好会议记录，由此防止发生责任相互推托的情况与造价管理控制失衡的情况[3]。
        在施工期间，需最大程度的降低变更与签证出现机率，对开工前图纸会审工作提高重视度，通过图纸会审以及时的察觉问题并同时有效的解决问题，防止在后续的施工过程中产生一些不必要的变更，如果存在的确需要进行变更的情况，需最大程度的在施工前进行变更，避免返工拆除等工作所产生的资金浪费问题；对于工程签证工作必须要及时的进行办理，如多日以后才补办签证，那么就会造成签证内容与实际现场施工严重不符，在此情况下建设单位就极有可以存在上报工程量不真实，或是工作内容作假等情况。还有些建设单位通过篡改签证日期来获取人材机造价价差，如：故意推后工程完工时间，通过不同时期的工程结算所完成工作量来对机械设备、材料、人工费用进行科学的调整，由此获得更大利润。
        2.2变更签证审批流程的规范化
        严格的办理变更与签证相关手续，审批流程必须要在法律法规范围内，变更签证均需要有建设方、监理方、承包方、审计方等负责人员签字和盖章确认，对于图纸相变更来说，需由设计单位的负责人员签字和盖章确认，只有如此相关文件才具备效用，对于手续不健全的，不应当作施工资料来使用。然而对于变更签证审批权限来说，需严格遵从相应规定及合同内容来实施[4]。
        2.3工程变更签证内容真实合理性
        需注重并做好辨别变更签证内容合理性和真实性，建设单位一般都是利用高估冒算或是虚报来得到更多利润的，监理单位和建设单位需强化施工管理，针对一些不必要进行变更的不予以受理，针对伪造和虚假或是情况不真实的变更，需坚决的拒绝；已经在合同当中规定不可以以签证的方式出现的，在施工时切不可以重复的签证。
        3.结语
        总体来说，建设单位需对施工期间的工程变更与工程签证加强管理，除此之外，还需严格遵从变更签证审批原则和流程，有效把控造价管理重要环节，不断的探索并同时对工程变更签证科学化和规范化管理不断加强，由此高效合理的管控工程造价。
        参考文献：
        [1]付英.建设单位在施工过程中的变更签证管理[J].中国建材科技，2018.
        [2]朱延慧.建设单位如何加强签证的管理工作[J].建筑工程技术与设计，2018，（024）：2968.
        [3]蒋铿.论工程变更签证管理[J].城市建筑，2015，（008）：272-273.
        [4]高萍，李强.浅谈建设单位如何控制设计变更和工程签证[J].工程建设与设计，2018（8）：249-250.