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合同管理对实施阶段工程造价的影响

发表时间：2020/10/19 来源：《基层建设》2020年第19期作者：周云池

[导读] 摘要：不论是工程预算还是工程结算，合同管理作为施工建设中不可或缺的一部分，只有加强合同管理，才能在保证工程施工建设质量的前提下，节约工程造价成本，缩短工程预算和实际造价之间的差异，给工程项目创造理想效益。

        安徽盛世建设项目管理有限公司安徽合肥 230041
        摘要：不论是工程预算还是工程结算，合同管理作为施工建设中不可或缺的一部分，只有加强合同管理，才能在保证工程施工建设质量的前提下，节约工程造价成本，缩短工程预算和实际造价之间的差异，给工程项目创造理想效益。本文结合合同管理基本概述，重点分析合同管理对工程造价的影响。
        关键词：合同管理；工程造价；影响
        1合同管理基本概述
        合同中涉及的内容都要满足国家法律要求，并且给主体明确相应权限和义务。
        从日常狭义角度解释，合同主要指双方签订的合同协议书。工程项目施工建设中的合同，还包括中标通知书、招投标文件及附件、标准规范等技术文件、图纸、工程量清单、工程报价单或预算书等。各个合同都要从国家法律角度出发，对承包商和发包人之间权限加以清晰界定，使其在工程项目建设过程中，都能结合合同内容行使相应的职责，对双方行为起到约束效果，具有法律和社会效益。通过加强合同管理，能够让合同双方行为更具有规范性，在保证工程项目施工质量的同时，也能加快工程项目施工进度，维护工程项目整体利益。
        2合同管理对工程造价的影响
        2.1合同签署前期影响
        对于合同签署之前的合同管理，即工程项目招投标阶段。在工程项目施工建设招投标过程中，应做好工程造价管理规划工作，对工程项目投标和施工进度有充分了解，明确工程项目投资规模，制定投资计划，这些内容都可以在合同中充分体现。对于某些可能会给工程项目结算和造价带来影响的因素，都要在合同中具体说明，并加以限制。只有保证合同内容的合理性、规范性和严密性，才能给后续施工建设活动开展提供基础支持，保证施工进度和质量，完成预定目标。如果在工程项目建设前期没有及时进行合同管理，将会给后续工程造价管理带来极大影响，增加施工建设成本。例如在某钢结构工程项目施工建设中，在招投标工程量清单中对预埋构件这一项目特点缺少具体概述，而在工程计量款项支付过程中，承包商抓住该漏洞，把临时使用的钢板材料价格融入到清单预埋构件中，增加工程造价成本，引发合同纠纷。由此可以看出，合同管理的重要性以及给工程造价带来直接影响。
        2.2合同履行及变更索赔的影响
        一般来说，工程项目建设周期比较长，在实际施工建设中，将会受到多种不可控因素影响。在合同履行中，加强合同管理是应对各种不可控因素的基本手段。在此过程中，在开展合同管理工作时，应该确定施工建设环节中可能会给工程结算和造价带来影响的因素，根据这些影响因素，制定逐条应对预防措施，进行精细化管理，从根源上降低对工程结算和造价带来的影响。与此同时，如果在工作管理过程中出现程序性疏漏，将会引发无法挽救的后果。因此，在合同管理过程中，应该从以下几个方面进行。首先，加强工程变更控制。在实际工程项目施工建设过程中，通常会面临工程变更问题，使得工程造价成本增多。所以，在面对该问题时，应该结合实际，选择可行性对策，减少工程变更问题出现。其次，加强工程款项支付环节合同管理。在合同履行过程中，需要根据合同内容要求支付相应工程款项。如果工程款项支付缺少及时性，将会让承包商遭受资金流动性危机，甚至会引发工程停工等后果。最后，加强工程索赔签证管理。作为合同管理中重要内容之一，在工程施工建设中，时常会出现工作索赔现象。在工程索赔签证中，应该根据合同补偿内容处理，如果发生合同范围偏差问题，将会引发严重索赔纠纷。如果在工程项目施工建设过程中，合同中相关条款介绍不具体，相关内容界定不清晰，将会造成条款变更量、价格缺少统一标准，在后期工程结算和工程造价管理时，因为缺少统一变更标准，容易发生各种纠纷问题，使企业遭受严重经济损失。
        例如，某铁路工程，长度为61.4km，属于双线工程，其中包含路基土石方、铺轨、桥梁通道等。对于原合同中工程量、工程单价等均无法满足工程实际要求，如果没有及时调整，必将会引发合同执行危机。因此，为了减少损失，施工方项目经理在对工程具体情况综合分析后，主动向业主提出合同变更要求，补充合同条款，经过一段时间，合同变更索赔增加至1.62亿元，其中增加单价15条，涉及数额为2500万元，这些新单价在后续补充中又增加新的工程量，涉及数额也发生变化。通过这次合同变更索赔，使施工企业投资资金得到保证，减少了工程停工风险出现。

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        2.3合同后期影响
        在工程施工结束后，做好合同管理工作更是尤其重要。在工程项目竣工环节中，通过加强合同管理，能够最终实现对工程造价总控目标。在此过程中，应该对工程结算中产生的各项数据进行整合和分析，同时建立合同管理档案。在对工程数据审核中，如果发现问题，应第一时间采取现场实际计量核对、查阅相关文件资料等对策进行处理，防止发生由于审核不合理，而给工程结算和工程造价带来不良影响。在工程项目合同管理过程中如果出现索赔问题，应该结合索赔管理程序和合同内容进行规范处理，从源头上避免索赔不利风险的出现。在履行合约前，首先应规划履行好自己人员职责，使合同中的各项义务落实到各具体人员，避免发生被对方反索赔。在具体实施阶段，在日常工作过程中，做好业务资料管理工作，使其与现场同步。以防在索赔现象出现时，无据可依，降低索赔风险给工程造价带来的影响。当索赔问题发生时，尽可能协商友好处理，或请第三方在中间进行调解，找到双方都能接受的平衡点，以维护工程的最大利益。诉讼是万不得已最后才使用的法律手段，否则不仅耗时耗力，而且由此产生的直接和间接损失往往还超过了最后所拿回的金额。
        例如某施工企业安排具有丰富工作经验的索赔人员，深入到施工现场，做好索赔数据采集工作，加强合同学习，对合同内容有深入了解，强化合同管理意识。当有索赔事件发生时，利用在现场充分收集相关证据，包括照片、录像及相关的文件资料等，经过发包人、建设企业、设计企业、监理企业交流协商后，根据索赔格式要求，在规定的时间内提出，最终获得索赔，有效弥补了自身损失。
        2.4相关合同文件管理
        首先，进一步强化合同管理工作。合同文件本身就是控制工程造价最根本的依据，文件管理为合同管理的继续。同时，作为建设工程合同的双方签订一个有利的合同便是工程顺利进行的前提基础，文件收集也是在合同履行过程中开展的。当开展索赔工作时，合同条款就是一种最有效力的理由与依据；其次，包括招标方的招标文件，投标方的投标文件，中标通知书，标准规范及相关技术文件，图纸，工程量清单等。相关管理人员做到充分熟悉，掌握相关界面，都把合同管理工作做好，不管开展索赔或者是反索赔工作均可以做到得心应手。
        第二，强化施工计划管理工作。通过施工计划以及执行施工状态的对比分析，进而可以找到工程造价控制的主要方向。建设方主要的失误常常是未能及时交付图纸、不可以及时地提供合同当中所要求的施工条件、变更工程量等问题而导致工程难以实现正常施工。而建设工程中的工期在计算方面，是通过工程总的计划以及具体的施工网络图进行研究与分析获得的，所以，我们必须要进一步的强化施工计划管理工作，以方便后期造价控制工作的开展。
        第三，加强文档管理工作。一个工程造价控制精确的项目必须要有完整而准确的文件作支撑，文档资料便是工程造价控制顺利开展的重要内容，其会直接影响到控制工作的成败，缺乏或者是根本没有工程现场实施资料，现场即时实施资料提供不能做到及时等，控制工作都是难以成功的。因而，我们必须要加强合同管理工作，做好文档管理。
        结束语
        总而言之，合同管理是工程项目管理中重要组成部分，在工程项目施工建设中，合同管理将会给工程造价管理带来深切影响。所以，工程建设各方均需要给予合同管理充分重视，加大合同管理力度。在具体管理过程中，相关工作人员需要对工程及工作流程有深入了解的情况下，细化合同管理内容，对工程项目施工建设过程进行追踪和监管，实现管理与工程造价高度统一，在提高工程整体效益的同时，促进工程资源高效应用，获取理想投资管理效果，充分发挥合同监管作用，约束双方行为，减少工程纠纷问题，保证工程经济效益。
        参考文献：
        [1]邹瑜.采办及合同管理对工程结算及工程造价的影响[J].工程建设与设计，2019（02）：260-261.
        [2]时艳.预结算及合同签订对工程造价的影响研究[J].山西建筑，2019，45（06）：222-223.
        [3]李小倩.试论预结算及合同签订对工程造价的影响[J].四川水泥，2019（03）：192.
        作者简介：
        周云池（1971-），男，工程师，研究方向：工程管理和工程造价。