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安全管理方法的探索-状态安全分析法

发表时间：2020/10/19 来源：《基层建设》2020年第19期作者：王振强

[导读]

        无锡市恒信安全技术服务有限公司
        一级安全评价师、注册安全工程师
        安全生产重在预防，安全管理是落实防范措施，确保企业的安全生产。安全：在人类生产过程中，将系统的运行状态对人类的生命、财产、环境可能产生的损害控制在人类能接受水平以下的状态。安全管理是为实现安全管理目标采取的工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施、应急处置措施等安全控制活动；落实有效的安全措施，消除各种不安全因素，防止事故的发生。安全与危险在同一事物的运动中是相互对立的，相互依赖而存在的，安全管理是一种动态管理，企业通过对管理、生产、储存状态的安全管理，达到人类能接受水平以下的状态。
        主题：状态安全分析法
        状态安全分析法是企业对生产经营活动中某一个状态在安全管理，从人、机、物、环境、安全管理等方面进行分析其危险有害因素分析，可能发生的事故类型。分析其状态安全法规（企业适用的有效的国家法律、法规、部门规章和标准、规范，地方性法规、部门规章以下简称法规）的符合性；通过某一个状态下进行危险、有害因素，充分识别风险、控制风险，制订安全控制措施。对查出的安全隐患制订整改方案、明确责任，落实整改措施，确保这个状态下的安全。
        生产经营活动中各种状态有：
        安全状态作业活动：包括设计、施工、安装、作业（包括操作）、检修、维修、检查、装卸、搬运、储存、运输、高危作业（八大危险作业），某一个状态下涉及人、机、物、环境、安全管理状态的安全。
        1、人
        人在生产管理中占重要因素，通过员工的安全教育提高安全意识。员工进厂时的三级安全教育和换岗教育、职业危害教育，考试合格后方能上岗，新员工三级安全教育时间、内容应符合法规要求，对供应商、承包商等相关方进行安全教育，同时落实相关方的技术措施交底。做好日常教育及在岗安全教育培训考试。落实相关方承包商的安全教育。新改扩建设项目投产前应对员工进行专门的安全培训教育并考试合格后才能上岗操作，特别是在异常处置、突发事故的应急处理和事故应急演练和培训。企业涉及的主要负责人、安全员、危险化学品采购员和保管员、特种作业人员、特种设备作业人员、高危工艺操作人员等人员资质经有关部门的专业培训并考试合格。通过安全教育提高员工的安全意识。提高员工的素质教育，转变员工从“要我安全”到“我要安全”的认识。员工教育采取培训、实践操作相结合的方式使其掌握操作要求，对安全状态进行风险分析，制订安全措施，通过教育落实安全措施、应急处置措施，对员工进行应急预案、现场处置安全教育和演练，提高员工应急处置的能力。
        2、机：生产过程中涉及的设备、罐、槽、管道、安全设施的设计、施工、安装、运行、拆除、管理应符合法规的要求。新改扩建设项目严格按法规要求落实安全设施“三同时，”确保生产设备、安全设施符合安全要求，确保本质安全。加强对设备、管道、安全设施的维护保养，定期进行检维修。对电气仪表、控制仪表、自动和联锁控制仪表定期检查、维护，防止误动作。特种设备、安全设施、仪表、计量器具的定期检测、检验。加强设备和管线的定期检修，防止跑、冒、滴、漏，禁止随意排放。
        3、物：物是物和料的总称，生产过程中涉及的原料、中间产品、产品，生产过程中控制物料的量、流速、液位、压力、温度、物料混合比例、物料本身的浓度等及公用工程中物料，对物料危险性、危害性和工艺控制等风险辨识，进行危险、有害因素分析，同时根据生产过程中的工艺控制指标，采取相应控制的安全措施。物料（包括危险化学品）的储存（仓库、储罐）、运输、装卸等符合法规的要求。

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        4、环境：环境的设施主要是生产场所、储存场所、辅助的公用工程应符合法规要求，建筑物的安全间距、建筑面积、耐火等级、防火分区、火险等级、安全出口、消防设施应符合法规要求。生产场所、储存场所应符合相涉及的防火、防爆、防泄漏、防湿、防水、防雷、防触电、防震和职业危害的防中毒、防粉尘、防噪声的法规条件。生产作业区的布置应保证人员有足够的安全活动空间，设备之间、管线之间，以及设备、管线与厂房、建（构）筑物的墙壁之间的距离均应符合法规要求。设备和管线应按规范的规定涂识别色、识别符号和场所的安全警示、警告标志。带有机械传动装置的非标设备及联动生产线时，其传动带（链）、明齿轮、联轴器、带轮、飞轮和转轴等转动部分的突出部分应设置防护罩。作业平台、楼梯、直梯等应设置防护栏杆、护笼，室内外的坑、池、井和沟应设置盖板或防护栏杆。特别是对危险作业的有限空间、爆炸性粉尘、涉氨作业、动火作业等重点管理，符合法规的要求。
        5、安全管理：
        （1）安全管理：制订安全管理制度、安全生产责任制、安全操作规程，编制事故应急救援预案、专项应急预案、现场应急处置方案，并按规范要求报应急管理部门备案，并落实责任到人。有新的法规应及时更新相关的安全管理制度等。结合企业实际情况定期进行修订、完善，涉及企业新、改、扩项目、新工艺、新材料等应进行更新。高危作业应符法规、管理制度要求，办理作业票证，采取有效的安全措施。
        （2）制订年初的安全检查计划，按计划落实安全检查，查出的安全隐患，制订整改措施，责任到人落实整改，整改完成后形成闭环。
        （3）制订年初的安全教育计划，按教育计划对员工进行安全教育，主要负责人、安全员、危险化学品采购员和保管员、特种作业人员、特种设备作业人员、高危工艺操作人员等相关人员教育应列入计划内。对相关方的教育应重视。
        （4）加强对相关方的管理，签订安全协议，明确双方责任，对相关方的资质建档、资格预审，对作业过程、表现、续用进行评估，对相关方作业人员进行入厂前的安全教育并考核合格，对相关方人员作业现场监督检查，做好记录。发包单位对多个承包单位的安全生产工作以及同一作业区域内的多个相关方的交叉作业实施统一协调、管理。对承包单位进行外包项目的安全、技术书面交底。
        （5）根据企业的实际配备消防器材、应急物资及装备和应急药品，配备堵漏工具。定期检查，确保完好。
        （6）组织开展企业的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。按法规要求定期组织员工的生产安全事故应急预案、专项应急预案和现场处置方案的应急演练。对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
        （7）设备（包括特种设备）、安全设施做好台帐，特种设备、安全设施定期检测、检验。设备的不安全状态是诱发事故的物质基础，保持设备、设施的完好状态是实现安全生产的前提，因此，要加强对设备运行时的监视、检查、定期维修保养等管理工作。
        （8）建设项目（新、改、扩）以及改造项目：项目建设过程应符合法规的要求。落实建设项目的安全设施“三同时”。
        状态安全分析法是通过辨识安全风险，采取安全措施，消除人、物、机、环、安全管理的不安全状态，贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，做到管生产必须管安全，各级人员必须重视安全生产工作。安全生产责任做到“责任明确、责权利一致”。实现“全员、全过程、全天候”、“事事有人，人人有责”。企业主要负责人是落实安全管理的重要因素，只有领导重视安全投入才能落实。
        状态安全分析法在生产经营活动的安全管理方法具有针对性，从要我安全到我要安全。组织实施企业安全管理，是保证生产处于可接受的安全状态。