长沙市轨道交通集团有限公司 湖南长沙 410000
摘要：近年来，我国的交通行业有了很大进展，轨道交通工程建设越来越多。随我们知道城市的发展离不开对城市交通的规划和建设，但这是一项巨大的工程，不仅需要做好前期的设计和规划，还要在建设施工的过程中根据工程的特点和规律来对每个环节中可能出现的安全风险进行合理的管控。在施工过程中要加强安全生产责任制，利用科学的技术来降低施工过程中各种风险。这样才能促进城市交通的快速稳步发展。
关键词：城市轨道交通；工程建设；安全风险管理体系
引言
城市轨道交通工程建设的过程中会面临着较为复杂的地质条件、环境条件，涉及的施工方法、材料、设备等种类较多，施工及管理队伍较为庞大，专业协调接口多，综合性程度高，文明施工、环境保护要求高，因此，该类型的工程属于高风险的工程，在建设的过程中很容易出现各种安全问题。基于此，需要加强轨道交通工程的安全风险管理，加强安全管控，强化安全责任，全面降低工程建设过程中安全事故发生的概率。
1国内轨道交通工程安全风险管理现状
当前，我国地铁建设规模很大，发展速度也非常迅速，而轨道交通建设施工的环境比较复杂，所处的环境也比较恶劣，所以，要进行必要的安全风险管理和分析。轨道交通工程与其他工程存在明显的区别，规模大、风险高是主要特点，而地铁工程主要是在地下空间进行施工，所以，隐蔽性大、不可预见的因素也比较多，如果不能采取有效的措施进行处理，会导致工程的质量难以达到标准的要求，进而影响社会的发展和进步，而地铁是当前城市轨道交通中的重要组成部分，在建设施工中，主要是在城市中心区域进行，周边建筑物比较多，地形条件也非常复杂，地下管线埋设比较复杂，影响工程实施的安全性。因此，地铁施工难度大、技术要求高、工期要求紧张、社会影响比较大，因而导致其风险极高。因为存在这些因素，加上很多单位对于风险管理重视程度不足，或管理方式比较差，造成安全事故问题比较普遍。结合目前的地铁工程安全管理实际情况，传统的事后管理方式很难满足现代社会的发展需要。因此，要积极转变思想观念，以促进总体安全水平的提升，满足社会的发展需要。
2国内轨道交通工程风险管理存在的问题
2.1施工技术不足和建材质量差
建筑材料在轨道交通施工过程中起着重要作用，建筑材料的质量将在一定程度上决定项目出现风险的可能性。因此，如果在施工过程中选择的建筑材料不合适，则就会对建筑轨道交通的整个工程产生很大影响。由于所用材料的质量不符合要求，因此在施工过程中还会带来许多安全隐患，轨道交通施工中的施工技术也是保证工程施工质量的关键条件，这与施工风险密切相关，必须加以保证。通过选择施工技术的科学性，可以最大程度地减少施工过程中的潜在风险，从而有助于轨道交通建设的顺利进行。
2.2管理模式
随着城市轨道交通的发展，行业内部越来越重视工程建设全过程的安全风险把控，从不同的阶段展开较为成熟的风险管控，主要包括规划和可行性研究阶段安全风险把控、勘察设计阶段安全风险把控、施工阶段安全风险把控等。在管理模式上主要突出建设单位、监理单位、施工单位、分包单位以及地方政府主管部门五个层面，形成以建设单位主导、施工单位（分包单位）落实安全风险管理主体责任、监理单位全过程监督、地方政府主管部门监管的安全风险管理体系。
2.3第三方单位的安全管理人员水平欠缺
当前，我国的安全风险管理咨询评估工作人员并没有具备相应的资质，企业对于资质的管理也比较松懈，导致很多工程在实施过程中，安全风险评估工作的主体单位还主要是科研单位，以科研项目的形式存在，对于工程安全风险咨询评估管理却不能有效地开展和进行，也没有形成完善的管理体系，致使各项工作无法有效地进行。
此外，管理人员素质相对较差，也会导致安全管理工作无法有效地进行。如果风险评估人员素质较差或不能按照标准开展工作，导致安全风险监控管理难以有序地开展和进行。
3轨道交通工程风险管理体系研究
3.1加快灾害评估机制和方法研究，促进安全风险管理的理论进展
中国城市轨道交通建设规模巨大，在建设过程中，我们也积累了很多安全隐患方面的经验，应根据城市的地质和工程环境特点，揭示风险事故的形成，演变，传导和继发性灾害的形成机理。评估安全风险的方法和指标体系可以有效预测系统的灾变，提高安全风险的控制水平。
3.2隐患排查管理方法的应用
在轨道交通建设的过程中，在土建工程、轨道工程、车辆段、机电设备安装等各个环节都可能会出现不同程度的安全隐患，可能会导致安全事故以及工程使用功能受损。因此，需要加强隐患的排查与治理。第一，建设单位应当要在合同中明确各方事故隐患排查治理责任，建立相应的信息平台，对各参建方进行合同履约管理。第二，施工单位应当要落实隐患排查管理主体责任，完善隐患排查治理体系，配齐责任体系人员，全面展开隐患排查治理工作。第三，监理单位应当要在监理的过程中及时发现事故隐患，并要求施工单位及时进行整改，情况严重时应当要求施工单位暂停施工。
3.3对现场施工人员进行安全意识教育
根据对以往的轨道交通工程建设的事故分析不难看出，大多安全事故都发生在施工人员在进场后不久或工程建设后期。其中的原因大多在于施工人员缺乏安全意识，甚至进行违章作业所造成的。所以在施工前期，现场管理人员就应该通过相关的真实案例来对施工人员进行针对性的安全教育，不仅如此还要在施工现场悬挂或张贴“安全第一，预防为主”或“施工现场注意安全”或“进入施工现场必须戴好安全帽”等安全标识，使管理人员和施工人员时刻提高安全意识。还要定期对施工人员进行安全教育，更好的促进监管人员和施工人员对施工现场的安全工作进行管理。相关人员还要根据国家或当地的规定或标准对施工现场的安全风险管理进行有效的监督和考核。
3.4深入开发信息化平台的运用
为了有效改善轨道交通工程安全风险管理体系，在轨道交通施工过程中，对施工过程中发生的风险进行了分类，有效地确定了风险因素，并对安全风险进行了综合分析，必须采取诸如风险评估之类的措施以求改善。进行安全风险管理主要包括风险管理技术系统，责任制，管理系统，预警系统，外部管理保证系统等，以保证工程项目的安全风险管理。实际施工过程中采用了最新的信息技术，建立网络数据库，地理信息系统等先进技术，为施工工程创建了最佳的信息系统，涉及整个工程，施工监理等方面，可以收集信息以有效地分析和预测风险。对施工过程中发生的风险提供警报并帮助各级管理部门实时监视轨道运输施工过程的状态，有效处理紧急情况并降低施工期间的安全风险。
结语
综上所述，在轨道交通工程建设的过程中存在着不同程度的安全风险，需要采取相应的管理措施来降低安全风险对整个工程建设过程的影响。在轨道交通工程建设中，不同的阶段有着不同的安全管理要点，相关管理人员应当要借助信息技术、安全生产标准化等方式方法来加强安全风险的管理，强化隐患排查治理，为整个轨道交通工程建设的安全提供有效保障。
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