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生态型城区规划建设后评估问题探究

发表时间：2020/10/19 来源：《基层建设》2020年第19期作者：赵显贵

[导读] 摘要：经济的发展，人民生活水平的提高，促进城镇化进程的加快。

        莱西市广场服务中心山东青岛 266600
        摘要：经济的发展，人民生活水平的提高，促进城镇化进程的加快。我国城镇化进程越发推进，生态城市的规划建设逐渐成为现下时代的主题，生态城市建设的核心目标是促进区域内部经济以及系统内部的各个模块的协调发展，是促进生态文明建设的前提要素。本文就生态型城区规划建设后评估问题展开探讨。
        关键词：生态型城区；规划建设；项目后评估
        引言
        人类社会近百年的飞速发展是建立在对自然资源的大量应用基础之上的，因此对自然生态造成比较严重的破坏。随着人们生活品质的提高的发展意识的逐渐转变，产业发展和城市建设越来越注重生态保护。因此，在城市项目的规划和建设之前，人们会通过规划环境影响评价来充分考虑各类环境影响因素，寻求兼顾城市建设和生态保护的规划建设方案。
        1生态型城市规划概念
        城市建设需要遵循人与自然融合的原则，人们生活在生态城市中，会更加健康，心情愉悦，生态城市建设已经成为人们的共识，生态城市规划建设要全面保证整体、合理和科学，只有全面考虑到各种影响因素，形成经济建设、社会发展、环境保护一体化发展，才能推动城市健康发展，使城市发展进入一种良性循环的状态，更好地使人类生活融入自然环境中，保证和谐相处共生。
        2生态城市建设中使用规划环境影响评价的必要性
        规划环境影响评价主要是针对城市的整体、局部规划以及各类工程项目建设对城市环境和生态环境造成的影响进行评估。该评价过程可以贯穿到城市规划和项目建设的方方面面，为生态城市规划和建设提供重要的依据，同时也具有监督意义。很显然，在生态城市建设中使用规划环境影响评价方法，不仅有利于全面提升城市整体规划的科学性和合理性，还能帮助建设者有效规避城市发展过程中的部分问题。虽然我国近年来在工业生产以及城市建设中很重视环境治理，也取得了一些成果，但是整体来讲，我国城市的经济发展和生态发展协调性较差。因此，城市发展期间，怎样对城市的空间布局、功能配置以及生态保护方面做好协调，是摆在城市规划者和管理者眼前的难题。规划环境影响评价由国外传入我国的时间较晚，在投入实际应用的过程中也存在一些问题。但是，大量国外实践应用案例证明，规划环境影响评价对于实现城市资源有效配置、提高城市空间利用率以及提升城市建设水平都有重要作用。因此，我国城市规划建设应当从城市环境、资源条件、社会状态等方面进行全面评估，通过对现状及未来发展的城市环境协调发展水平进行评价，制定科学的城市规划、改造、建设方针，最终实现城市经济、社会、生态均衡可持续发展。
        3生态型城区规划建设后评估问题探究
        3.1评价体系的构建
        项目后评价是国际上进行项目考核和投资管理的常用手段，有较为完善的评价体系、配套方法和程序。与传统的生态城市评价相比，项目后评价基于全项目周期和投资收益能力的独特视角，更有利于引导生态型城区的理性和可持续发展。本研究尝试在一般性项目后评价技术路线的基础上，结合生态城市评价特点和示范创建活动要求构建评价体系，同时以指标体系和Excel为主要手段构建评价工具，使评价更加全面、客观，更具针对性和引导性。从项目后评价的基本概念出发，示范区的规划建设后评价是在示范区基本完成创建任务并进入运营阶段后，对其规划、建设和运营管理的全过程回顾与发展可持续性预测。
        3.2突出发展重点，实现城乡协调发展
        生态城市的建设规划需要凸显出重点方可，需要将城市中心的建设放置于首要位置，而后逐步扩展到城市外围。

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城市中心区域的建设情况相对良好，拥有较为显著的经济发展能力，因而能够极大程度地呼应生态城市的建设需要。因此，有关部门在建立生态城市的过程中，需要先行在城市中心寻求相应的突破，以此来让群众充分感受到生态城市建设的重要意义。在现下城镇化背景下，生态城市建设所面临的重点问题是城乡的协调发展，应该将农村地区作为生态城市建设的核心要点。农村地域的生态化水准将会在城市生态建设中起到不可或缺的推进作用，农村地区的的生态化的丢失势必会导致城市地区的生态化建设受到影响。相较于城市而言，农村地区的基础设施相对落后，并且居民的环境意识尚且不够完整，此为生态城市建设的重点问题。在实现乡村振兴建设目标的过程中，相关单位需要全面契合当下农村发展的时代特点，遵从乡村自身的独特发展规律，以此来充分展现出农村的特征，注重乡土风貌，重点保护农村地区所具备的绿水青山以及各种田园文化。需要根据现有区域内部的发展优势以及历史特色，全面推进生态文化的还原，改变现下部分农村地区“垃圾随便扔，脏水随便排”的乱象，给予农民良好的生活环境，只有这样才能在本质上完成生态城市的建设工作，实现城乡地区的生态一体化发展。
        3.3构建全面生态城市规划网络
        城市建设会涉及到自然环境，一些城市建设过程，破坏了当地的自然环境，影响了未来城市发展。就目前情况看，我国城市生态系统相对脆弱，要有长远的思路，从大循环系统出发，全面做好绿化建设，实现生态环保目标，通过大环境的改良，使整体生态城市建设得到改观。要有大的格局，建设大的网络体系，生态城市规划网络构建要全面进行把握，形成整体的建设部署和规划，以大格局建设可持续发展环境。
        3.4建立完善的规划环境影响评价程序
        在基于生态城市建设理念，建立规划环境影响评价程序时，政府部门应当主动承担责任，担任整个工作的主导者角色，并将城市规划管理和规划环境影响评价工作有机结合起来。为了提升城市规划编制水平，生态环境部门需要参与管理和监督工作。在构建规划环境评价工作程序时，人们要正确认识改革工作，避免各类不确定因素，在特定时间内构建成熟的工作体系，包括组建领导管理小组、设置岗位、选拔人员以及建立工作监督体系等。只有这样，才能确保后续的规划环境影响评价工作有序开展。
        3.5转型做主线，科学定制城市发展目标
        有求必有供，生态城市概念出现的核心在于传统的粗放型城市开发模式所带来的大量弊端，其不仅仅导致城市生态文明建设受到冲击，甚至还极为严重地影响着人们的正常生活，长此以往势必会导致地区经济建设受到破坏，严重偏离人们对于高质量生活的期待。现下，我国各个城市均在积极地寻求城市转型发展的崭新路径，而借由生态理念来指导城市规划则是城市转型发展的重要环节，甚至可以说是维持城市可持续发展的必要选择。全面促进城市的工业结构的升级转型，全面增强城市的整体可持续发展能力，深度实现城市节能减排发展显得极具重要性。在对城市架构进行优化转型的过程中，需要将分类指导思想作为核心，通过对产业结构的优化细分来深度强化现下我国城市地区的生态建设。
        结语
        评价目的与工具使用者的界定，对工具的构建具有重要影响。如何在不降低引导性的前提下，提高评价工具的可操作性，是研究需要进一步探讨的问题。
        参考文献
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        [2]黄会林，林加华.生态城市建设中规划环境影响评价的应用方法[J].低碳世界，2019，9（8）：63-64.
        [3]李绣程.城市规划环境影响评价中生态适宜性解析[J].建筑工程技术与设计，2019，（17）：81.
        [4]王景景.关于我国城市建设与生态城市规划设计的探讨[J].智能城市，2018，4（18）：63-64.