浅析水利工程质量管理体系重要性及影响因素--中国期刊网

字体：大中小

首页> 原创作品> 正文

浅析水利工程质量管理体系重要性及影响因素

发表时间：2020/10/19 来源：《基层建设》2020年第19期作者：张静

[导读] 摘要：由于水利工程建设存在明显的特殊性，施工单位现场作业常遇到各种质量管理方面的难题。

        陕西省水利电力勘测设计研究院陕西西安 710001
        摘要：由于水利工程建设存在明显的特殊性，施工单位现场作业常遇到各种质量管理方面的难题。针对这一点，文中分析了水利工程建设期间质量管理体系创建的相关问题，以对水利施工给予科学的指导。
        关键词：水利工程；质量管理体系；影响因素
        前言
        随着我国水利工程建设规模不断扩大，建设任务更加繁重，这就对水利工程质量管理提出了更高的要求。然而，目前水利工程建设质量问题普遍存在，重大特大质量事故时有发生。因此，在社会主义市场经济下，建立具有自组织特征的公益性水利工程建设质量协同管理体系迫在眉睫，这是保证工程建设质量的关键所在。
        1水利工程质量管理体系重要性
        水利建设行业一直是基于实践经验管理的行业，尤其在我国，主要是针对出现问题的专项治理，没有真正探索建设工程质量形成的内在本质规律和客观管理的必然要求，势必造成工程质量时常发生波动。要搞好工程质量工作必须使各项工作纳入规范化、制度化、法制化的轨道。因此，加强水利工程建设质量管理体系理论研究，建立起能有效发挥自组织作用的、健全的质量保证体系，从而积极调动起建设主体建立健全质量保证体系的能动性，充分发挥政府监督与社会监督保障作用。同时，我国水利工程质量管理领域质量信用体系建设尚需进一步完善。建立和完善水利工程建筑市场质量信用体系是健全建筑市场信用体系的重要组成部分，是整顿和规范水利建筑市场秩序的治本举措，也是水利行业改革和发展的重要保证。
        2水利工程质量管理体系影响因素
        2.1项目法人/监理单位的质量控制体系尚有待规范
        当前项目法人行为还不够规范，就项目法人方面主要表现为:项目法人管理体系不健全,管理水平落后。项目法人责任制不能有效的落实。违背基本建设程序。个别工程是先期上马，造成事实，形成声势之后,再想方设法补办各种相关手续。招投标工作不够规范。对投标人资质审查流于形式，违规操作，暗箱操作，虚假招标，时有发生，导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设时有出现。任意压缩合理工期，硬性规定工程任务指标，造成工程质量隐患。不能按期落实项目资金，随意压价,要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩质量成本。
        2.2前监理市场不规范，监理工作不到位
        少数监理单位在能力上与其资格等级根本不符，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，多数总监、监理工程师不能按照投标承诺到岗到位，工作责任心不强。监理市场存在“挂靠”、“借用资质”“同体监理”、“自行监理” 现象。监理工作深度、广度不够，质量管理能力不强，缺乏有效的方法和手段。监理过程不能客观公正，偏袒一方，不能有效地处理工程出现的因质量而引发的合同纠纷。
        2.3监督缺乏力度，不能有效地发挥作用
        当前，政府质量监督取得了一些成绩，同时也存在一些问题。主要有以下几个方面: 一是代表政府实施质量监督的质监机构多为事业或企业编制,执法主体地位不够明确，人力不足，财力有限，个别监督单位缺乏必要检测手段，工作难以深入，质量评定缺乏权威性。二是现有质量监督机构人才结构不合理，人员专业水平不高，业务不精通，监督起来力不从心。三是监督工作重点在实际把握上不够准确。有时与施工单位、监理单位的质量责任混淆。四是一些地方质监机构、项目法人同属一个主管部门，质量管理职能交叉，责任不明，质量监督作用难以有效地发挥。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆

        3完善水利工程质量管理体系，确保水利工程建设质量
        3.1进一步整顿和规范水利建筑秩序
        严格执行法定建设程序，依法查处不办理施工许可证或开工报告、不办理竣工验收及备案，以及依法必须实行监理的工程不委托监理等违反法定建设程序的问题。切实加大建筑市场监管力度，依法查处违规招标和在招标投标活动中弄虚作假的问题。完善制度，强化监督，依法查处勘察、设计、施工单位转包、违法分包和监理单位违法转让监理业务，以及无证或越级承接工程业务等问题。完善企业资质管理办法，建立严格的建筑市场准入和清出制；查处无证设计、无证施工、无证监理，借证卖照、资质挂靠等到违法违纪行为，认真执行有关法律法规和工程建设强制性标准，确保工程质量和安全生产。加强建筑市场执法队伍建设，提高政府主管部门依法行政和严格执法的水平。坚决纠正政府主管部门不依法行政和监督执法不力的问题。
        3.2进一步强化监理单位的质量控制
        监理单位要加强监理人员培训，提高监理队伍素质，解决少数监理人员素质差，监控能力不强，难于胜任监理任务的问题。要严格履行职责，执行监理规范，采取现场旁站、巡视、测量、试验、指令文件、工作程序规定、计量支付签证控制等多种手段和方法，真正做到对项目质量、投资，进度全方位、全过程监理。通过执行承包合同、运用质量认证和否决权，对承包商进行检查和管理，并帮助、促进承包商建立健全质量保证体系并使之正常运转，从而保证工程质量。促进承包企业提高技术和管理水平，对工程质量、工期、投资目标进行有效控制，防范偷工减料、粗制滥造问题发生。
        3.3进一步完善设计、施工单位的质量保证体系
        在市场经济条件下，承包商总想追求更多的经济利益，往往有意或无意的忽视工程质量。因此，要求设计施工单位要严格贯彻落实全面质量管理，保证全员、全过程、全企业的工作质量，严格执行" 三检制",从操作人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法、施工环境五个方面做好施工工序质量控制，大力开展质量管理小组的活动，逐步实现企业经营管理和生产技术的标准化、规范化、系列化，以保证设计质量、工程质量，创造优质工程，缩短建设工期，降低物质消耗，改善服务质量，提高社会经济效益。
        3.4进一步强化政府部门的工程质量监督体系
        各级政府要进一步强化工程质量监督职能，要把质量监督与施工许可制度、竣工验收备案制度、施工图审查等制度有机结合起来。各级质量监督机构要加强人员的自身建设，提高质监队伍整体素质。要加大执法力度，加强监督检查。监督设计、监理、施工等单位在其资质等级允许范围内从事水利工程建设的质量工作，检查和督促工程参建单位建立健全质量体系。按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查，对工程实体进行监督抽查，认真做好工程竣工验收工程质量等级的核定。改革完善质量监督模式、内容、方法、手段，由单纯施工阶段监督、微观监督向综合性宏观监督转变，由注重定性质量评定向定量判断转变，确保水利工程建设健康有序的进行。
        结束语
        总之，提高水利工程项目质量管理水平，是提高工程质量的需要，也是我国水利水电工程发展战略的需要。为适应水利工程施工质量控制需要，需要结合有效的质量管理经验及各水利工程施工的实际情况，编制与之相适应的水利工程施工质量管理体系。
        参考文献
        [1]张华兰.浅论水利工程质量管理中存在的问题及对策[J].农业与技术.2015(16).
        [2]陈刚.浅析水利工程质量管理的有效实施途径[J].信息记录材料.2016(05).
        [3]赵淑杰.辽宁省水利工程质量年实践与探讨[J].水利建设与管理.2015(10).
        [4]杨建飞.水利工程施工质量控制要点与对策[J].行政事业资产与财务.2014(12).