水利工程管理中存在的问题及对策徐雪2--中国期刊网

字体：大中小

首页> 原创作品> 正文

水利工程管理中存在的问题及对策徐雪2

发表时间：2020/10/19 来源：《基层建设》2020年第19期作者：徐茂涵1 徐雪2

[导读] 摘要：工程管理是整个水利工程建设的重要组成，也是确保整个水利工程发挥自身作用的关键，关系到社会经济的稳定发展和人民的根本利益。

        1.身份证号：37068319901217xxxx；2.龙口市迟家沟水库管理所
        摘要：工程管理是整个水利工程建设的重要组成，也是确保整个水利工程发挥自身作用的关键，关系到社会经济的稳定发展和人民的根本利益。现阶段我国水利工程管理逐渐从粗放模式转变为集约模式，但从实际发展情况来看，我国水利工程建设管理中仍然存在各种各样的问题，如管理体制不完善、水价形成机制不合理、运行机制不灵活等，这些问题制约了水利工程管理建设。
        关键词：水利工程；工程管理；问题；对策
        长时间以来我国都十分重视水利工程建设，随着我国经济发展速度增快，国家针对水利工程建设活动展开了大量投入，但是因为水利工程建设是一个极为繁杂的系统，我国对水利工程建设的发展管理仍有诸多问题存在。就水利工程建设中出现的管理问题，相关人员应密切关注，充分发挥水利工程效益，为我国水利事业持续、稳定发展奠定坚实的基础。对此，文章主要探讨了水利工程管理中存在的问题和对策，以供参考。
        1水利工程管理的重要性
        一是能够最大限度发挥出水利工程效益。水利工程管理是一项交叉性综合学科，涵盖社会科学、自然科学和人文科学等多个方面的内容。随着时代的进步发展，水利工程建设管理任务变得更加繁琐，管理难度加大。通过强化水利工程管理，能够实现对各项资源和能源的充分利用，从而提升整个工程施工质量。二是能够统筹规划，合理利用水资源。水是社会发展的重要资源，面对水资源的紧缺，社会对水利工程管理发展提出了更高要求。通过必要的水利工程管理能够协调我国社会水资源分布和使用不均匀的问题，优化水资源配置。
        2水利工程管理运行常见问题
        2.1传统管理模式相对落后
        水利工程管理工作当中，受到管理内容复杂、多样化的特征影响，许多项目都存在确权不明甚至没有确权的情况。在这种情况下，一些水利工程的责任主体会十分混乱，管理难度较大。传统的管理模式受到计划经济时期的习惯与管理思维的影响，在管理过程中很容易出现故步自封的问题，缺乏创新，确权不明，导致后续工作难以顺利开展。除此之外，落后的管理模式还会进一步影响到管理的各个环节，导致各环节衔接不足，管理中断的问题亦是十分普遍。
        2.2水利工程管理体制缺乏完善性
        就水利工程项目而言，存在着施工周期长的特点。与其他工程相比，其施工量更大，需要通过多个部门之间的合作来完成。在此情况下，完善水利工程管理体系十分重要。但就当前状况而言，工作人员难以将项目的具体进程、系统管理以及规划等作为基础，并且极易在工作中产生各类问题；部分工作人员管理意识缺乏科学性，也并未充分认识到水利工程在资源合理利用和国家经济发展中发挥的促进作用，进而导致管理人员不能积极对待水利项目的管理工作，工作态度被动。同时，一些管理人员不了解水利工程项目的管理标准。对此，管理部门在对工作进行落实的过程中，需要立足于有关管理标准，确保水利工程项目的有序进行，但标准不健全会导致项目出现一定的经济损失。由此可见，管理体制存在的不足，会妨碍管理工作的顺利进行，若工作出现问题的时候，因为制度缺乏规范性进而不能追究责任，这些均会使管理工作难度加大。
        2.3水价形成机制不合理
        根据国家相关规定，各个水利工程的管理单位要按照政策规定和自身发展实际情况在水利工程建设管理中实施水价成本测算。但从实际情况来看，多数水管单位都没有严格按照测算审批的成本来计算水费，实际收取水价仅仅占据总体成本的40%左右，严重影响了水管单位的建设发展。
        2.4部分人员综合素质不高
        水利工程施工对有关工艺技术的要求较高，建设实施时涉及到的技术门类繁多，其最终的施工质量直接关系着周边居民的人身安全，整个工程的安全、进度、质量与施工人员的专业素质密切相关。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆

但是现场施工过程中部分水利工程施工企业，其员工的专业性不强、综合素质不高、质量管理水平低且质量安全意识不足，未能充分理解工程质量的重要性，疏于对施工质量的管理而一味追求施工效率、快干蛮干。这种情况下虽然可以保证项目工期，但无法保障工程的服役寿命和建设质量。
        3水利工程管理中存在的问题的解决策略
        3.1加强第三方监督、保证独立性和公正性
        监理单位作为第三方独立机构负责对项目建设全过程的监管，因此尽量单位应坚持公正性与独立性，在实际工程中明确监理内容、单位及相应的权责，严格按照工程建设规范签订监理合同，根据监理大纲与合同文件成立专门的监理项目部，明确工程技术标准、规章制度、设计文件、招投标及工程合同等内容；项目完工后做好交底工作，全方位的监控建设项目施工的整个过程；项目实际施工中要求施工方完成相关资料的记录、整理和归档等工作，项目验收过程中要参与其中，完成工程保修责任终止书和证书签发移交等工作，并向业主方提交与该项目相关的数据资料及监理报告，移交相应的设备设施与资料文件等。
        3.2积极推行管养分离，降低运行成本
        要推行管养分离，在水价管理过程中精简管理机构，降低水利工程的管理运行成本。在水管单位人员编制调配过程中要将水利工程的维修人员和养护人员分离开来，打造独立、专业的养护企业。为了确保水利工程管养分离工作的顺利实施，财政部门要在全面市场调研的基础上确定水利工程维修养护资金费用，完善水利工程维修养护企业的资质标准。一旦出现施工成本管理不规范的问题，施工人员须在第一时间予以解决和改进，从而最大限度减少整个工程的不必要损失。
        3.3提高管理人员的综合素质，加强水利工程质量管理
        管理人员的综合素质和水利工程管理的质量息息相关，所以提高管理人员的综合素质意义重大。（1）在选择水利工程管理人员的过程中，务必要立足于实际工作需求选择具有较高综合素质的人员，促进管理人员整体素质提高。（2）积极教育和培训水利工程管理人员。培训和教育工作的内容既要涉及专业的管理知识，同时还要包括经济学、法律学等其他相关学科，以促进水利工程管理人员综合素质提高，使管理工作的先进性得到保证。（3）严格考核水利工程管理人员，只有通过考核的人员才能继续上岗工作，这种优胜劣汰的手段可以在单位中形成良性竞争机制，促进管理人员竞争意识增强，调动其提升自身业务能力的积极性和主动性，促进水利工程管理工作质量有效提高。
        3.4扩大自身优势，实施多种经营
        结合水管单位的现状来看，除了需要做好水利工程管理的各项事务，还需要根据自身的水资源优势来推广多种经营的模式，这样不但可以有效提升水资源的利用效率，同时也可以满足单位自身的建设发展需求。主要的经营模式包括餐饮、旅游、施工、技术服务等内容，在结合自身优势的基础上进行经营推广，需要做到重点清晰、针对性强。在依托自身资源实施多种经营的同时，还需要进一步提升单位内部活动管理的规范化水平，政府单位则需要强化监督与指导，并做好论证，确保效益的同时加强财务管理，深化内部改革，实施政企分开管理的模式。
        结束语
        在水利工程建设中，水利工程管理发挥着极为重要的作用，可以促进社会经济良好发展。新形势下，水利工程管理工作仍有一些问题存在，对其高效发展造成了阻碍。为此，相关人员要充分认识水利工程发展的前进性，端正思想态度，改变工作方法，转变工作理念，积极主动在实践中积累经验，全面分析问题，从而采取相应的措施，不断完善水利工程管理，促进水利工程持续、稳定发展，促进社会主义市场经济良好发展。
        参考文献
        [1]贺敏.现代化水利水电工程管理现状及改进对策[J].现代物业(中旬刊),2018(12):130-131.
        [2]董成波.水利水电工程管理与施工质量控制问题分析[J].工程技术研究,2019,4(21):139-140.
        [3]蒋金虎,胡光乾.水利水电工程管理及施工质量控制问题探究[J].工程技术研究,2019,4(20):180-181.