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关于水利水电工程管理及施工质量问题汪小华

发表时间：2020/10/19 来源：《基层建设》2020年第19期作者：汪小华

[导读] 摘要：由于水利水电工程自身的特点，水利水电工程质量控制任务复杂而繁重。

        中国葛洲坝集团建设工程有限公司云南省 650000
        摘要：由于水利水电工程自身的特点，水利水电工程质量控制任务复杂而繁重。在此基础上，本文对水利水电工程质量管理中存在的问题进行了研究，并提出了一系列对策。
        关键词：水利水电工程；工程施工；质量控制；存在问题
        在水利水电工程建设实践中，质量问题仍然阻碍着工程的如期交付和预期效益的实现。近年来，国家颁布了一系列有关工程质量的法律法规，各级建设行政主管部门也加强了对大型工程质量的行政监督。然而，由于水利水电工程自身的特点，水利水电工程的质量控制任务既复杂又繁重。因此，本文对水利水电工程施工质量管理中存在的问题进行了研究。
        1.工程设计中存在问题
        1.1项目决策咨询评估有待加强
        水利项目评价是政府进行水利项目决策的重要依据。只有通过合理可行的咨询评价，才能避免项目的盲目性和决策失误。然而，中小型水利工程项目很少组织可行性研究，项目建设往往不合理或不规范。国家或水利部颁布了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多基层单位和群众都没有执行。
        1.2工程前期勘测设计的深度不如大型工程，设计不规范
        个人水利水电工程建设缺乏项目规划、可行性研究、初步设计文件，而早期的工作缺乏经验，计划数据不完整，在分析缺乏环境、经济、社会、和配置的综合情况下，特别是缺乏一个系统完全满足设计要求的地质信息，缺乏方案比较，应用新材料、新技术，新技术的滞后，前期工作的扎实不够，直接影响到工程建设项目的评价、项目进度和质量等。设计单位普遍存在资质低、设计水平低、施工图不规范、图纸误差多、结构不符合实际、设计变更大等问题。设计人员施工经验不足，没有考虑施工技术和施工能力，考虑的标准较多，考虑的施工实际条件较少，导致设计与施工衔接存在一定困难。水利水电工程一般由国家和地方资金资助，地方资金是非常重要的组成部分。在一些地方，由于财政困难，往往很难预支足够的前期勘察设计费用。项目获得批准后，他们急于用资金启动项目。没有足够的时间和资金进行初步勘察设计，导致水利水电工程初步勘察设计的深度不够。一些项目由于政府的介入仓促进行，没有进行调研和设计。
        2.工程施工材料管理中存在问题
        2.1原材料的质量问题
        混凝土工程中使用的水泥、粉煤灰和外加剂属于厂家生产的产品。砂石骨料通常是用从坝址附近河床中开采的砂石或从矿区中开采的砂石加工而成。目前，有的厂出厂的产品不符合国家标准，是劣质产品，有的工程砂石骨料质量也存在一些问题，但由于工程建设急需，不得不“凑合”使用，造成混凝土质量不稳定。在水利水电工程中使用的钢筋、钢材和止水材料也发现了一些假冒伪劣产品，原材料的质量问题将给工程运行带来安全隐患。
        2.2施工中的问题
        水利水电工程施工过程，从建筑物基础开挖，基岩灌浆处理的混凝土浇筑墙土石坝（填充），金属结构和机电设备安装，一些工程建设过程，而不是根据水利部部长企业相关施工技术标准，严格控制每一个施工过程的质量，更多的问题。例如在基坑开挖施工中，有的承包商为了加快施工进度，没有按照技术要求控制爆破，导致基岩面爆破裂缝增多，波动大，增加了基岩面翻新和混凝土回填的工作量；在混凝土浇筑施工过程中，施工技术没有严格按照混凝土施工技术规范，导致混凝土骨料离析入仓，振动不密实度，漏失振动，造成层间组合不良、蜂窝状、空中现象。在低温季节，混凝土按设计要求不保温浇注。在高温季节，混凝土浇筑不按设计要求采取温控措施。导致混凝土出现大量裂缝，增加了修补处理的工作量。土石填料的施工质量不符合要求的填料不能严格按照施工规范进行分层压实。
        2.3承包单位偷工减料引起的质量问题
        有些工程施工单位层层转包，由于转包单价偏低，承包商单位就会偷工减料，以欺骗监理单位，以千丝万缕的假信息蒙混过关。例如，在某工程基础帷幕注浆施工中，发现一些承包商改变水泥浆比，降低压力注浆，伪造注浆施工记录。这一现象在隐蔽工程施工中较为常见，严重影响基岩固结灌浆和防渗帷幕灌浆的质量，给工程的安全运行留下隐患。

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        2.4金属结构及机电设备的问题
        有些工程金属结构加工制造工艺粗糙，焊接质量差，安装误差大等质量问题，导致闸门渗漏严重，金属结构零件不能使用，需要返工处理，影响施工工期。机电设备有假冒产品，不能正常使用，经常需要更换，给工程造成损失。
        3.质量控制中存在问题
        3.1水利水电项目专业多、项目多、而单项工程量多
        从施工管理的角度来看，还有另一个困难。假如采用先进的大型设备由专业队伍进行施工，工程造价无法保证，假如改用简单的方法，非专业队伍来施工，其质量难以控制保证。
        3.2水利水电工程一旦发现早期失控，为弥补损失而赶工，将严重地影响质量控制工作
        在一些工程的投标中，压低临时工程造价、不可预见的造价等，造成施工单位在经济上十分被动。这也是很多水利水电工程出现转包、甚至“隐性转包”的一个重要原因。承包商团队在以较低的单价拿到工程后，往往会想方设法偷工减料、弄虚作假，给工程质量带来隐患。
        3.3施工单位现场管理力度不力，质保体系不健全，挂靠资质现象严重，施工水平低
        项目部的管理模式多为公司管理加承包商，设备投入少，施工队伍技术水平低。施工主体技术工人和工程师不足，施工主体核心管理网络不完善，缺乏专业相对固定的施工队伍，导致施工组织混乱，低级失误。例如:获胜的机会小的水电项目以较低的价格，赢得了竞标，局后节约建设成本，只发了很多建筑工地施工管理人员，基本没有大的建筑设备，引进几个分包团队的同时，在施工的过程中大多是包托管，一个约7000万项目，层层转包、分包合同的最出人意料的四层，进入施工现场的分包队伍多达20人，在现场偷工减料，不断杂乱无章，低级错误不断，施工过程工程质量严重失控，同时，进度严重滞后。那些意识到问题的严重性，然后要求与业主协商，变更工程单价的一部分，看到项目所有者失去控制，适当的妥协，只有在这种情况下，增加投资的机会，纠正，排斥和分包队伍，降低分包部分，使建筑能够继续。
        4.工程监督管理中存在问题
        4.1项目监督管理水平欠缺
        项目中法人组织人员质量意识薄弱，注重工期，忽视质量。项目部人员素质不高，缺乏高层次的管理人才，项目管理的科学决策较少，相关的技术支持较少，随机性较大。中小型水利项目主要由地方政府出资，地方政府采用的单价相对较低。此外，由于资金的缺乏，项目往往不能按照计划进行。此外，由于领导重视程度不够，一些地方性矛盾也在一定程度上严重影响了项目的建设进度。业主对工程质量的重视不够，口头上说质量第一，但在施工过程中，当质量和进度发生冲突时，却放弃了质量。
        4.2不能严格执行合同
        在招投标工作中过分压低工程造价，工程变更十分随意，不能严格执行合同相关部门条款，不按程序办事，领导意识严重，行政命令多。有些项目不能很好地履行合同，而是主观施工，造成非常严重的后果。
        4.3工程管理中的服务意识较差
        项目前期未办好手续就开工的现象屡见不鲜，局部矛盾较多，使施工方疲于应付各种局部矛盾，削弱了质量管理的活力。此外业主对设计和监督工作的过多干扰，对其工作的开展也造成了一定的影响。一些项目管理中存在的问题是由于服务意识不强造成的。
        5.结语
        总之，水利水电工程质量控制是大中型水利水电工程管理中的一项十分重要的任务。由于水利水电工程自身的特点，水利水电工程质量控制任务复杂而繁重。参与实施质量控制任务的人员，除了具备良好的专业知识外，还必须正确理解和熟练运用合同条件中“质量控制”的相关规定，合理应对突发事件。
        参考文献
        [1]周湘庚.水利水电工程管理及施工质量控制的相关问题研究[J].现代经济信息,2016(21):35-36.
        [2]王龙.水利水电工程管理及施工质量控制问题分析[J].农业科技与信息,2020(16):118-119.