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市政工程招投标阶段的造价管理策略王明敏

发表时间：2020/10/19 来源：《基层建设》2020年第19期作者：王明敏

[导读] 摘要：市政工程的建设对于人民实现安居乐业和整个社会环境事项和谐安定有着比较重要的意义。

        乌鲁木齐市水磨沟区建设局新疆乌鲁木齐 830017
        摘要：市政工程的建设对于人民实现安居乐业和整个社会环境事项和谐安定有着比较重要的意义。同时，也能让整个城市的发展和建设处于正常的状态。市政工程的实施通常都需要花费比较多的资金投入。通过招投标活动可以帮助市政工程的建设单位选择出信誉更好、技术更强、经验更丰富的施工企业参与到市政工程的建设。在招投标阶段做好造价管理工作有助于投入到市政工程建设的资金发挥出更好的效益。本文首先介绍的是市政工程在招投标阶段开展造价管理活动的重要意义，通过分析投标阶段常见的工程造价管理问题，探求招投标阶段工程造价管理工作的策略，希望可以给市政工程的建设实践提供一些借鉴价值。
        关键词：市政工程；招投标阶段；造价管理；策略
        引言
        我国大规模地建设市政工程，为的就是能够改善人民的生活质量，让人民群众有更多的获得感和幸福感。同时，也能有效促进地区的经济发展和建设。在实践中，市政工程主要呈现出以下几方面的特征：一是市政工程的建设过程比较复杂；二是市政工程的建设需要花费的资金量比较大；三是市政工程的建设跨度比较大；四是涉及到的专业技术比较广。市政工程的建设通常都是由政府出资。在市政工程的招投标阶段实施造价管理活动，不仅有助于将施工过程的成本投入进行优化，而且也利于施工企业获得更多的经济效益。
        1市政工程在招投标阶段开展造价管理活动的重要意义
        市政工程对于一个城市的发展秩序有着比较重要的价值和意义。在工程建设活动越来越规范的推动下，很多市政工程的实施都需要通过招投标程序确定工程的承建企业。这样的做法不但让取得工程的承建资格更加规范，而且也让市政工程的建设质量更加有保障。在任何工程的建设过程中，造价管理都是工程建设企业关心的重要内容，因为造价工作会直接影响到工程建设企业的经济效益。招投标工作的推行，让各工程建设企业都有了承建市政工程的可能。为确保市政工程的造价更加合理、应当在招投标工作开始之前编制详细的工程量。合理的工程造价需要通过适宜的计价规则、科学的资金预估、正确的工程量审核等因素实现。除此之外，招标文件的内容也应当符合工程建设的有关规范和要求，这对于工程造价的合理性也有一定的促进作用，让工程建设企业的成本支出能够更少，进而实现更大的经济效益，也能有效降低工程参建各方发生纠纷的概率。
        2投标阶段常见的工程造价管理问题
        2.1投标报价欠缺可靠基础
        在招投标工作阶段，为让有关的资源能够得到合理、有效的利用，也为防止发生不必要的资源浪费情况，工程建设的有关方面应当提前到工程的建设现场实地开展勘测和摸底工作，保证招标限价更加科学、合理。工程的投标企业也应当做相应的工作，保证投标的价格更加合理。另外，应当重视工程建设需要用到的各种材料和设备的市场情况，因为这些因素的市场情况也会直接影响到工程的造价。全面、详细地了解市场行情，有利于投标报价更加准确、可靠。
        2.2施工组织设计方案不合理
        合理的工程建设预算能够让工程的后期建设活动更加顺利地实施，施工组织设计又会直接影响到工程的预算。在招投标阶段，如果造价工作人员没有详细地了解施工组织设计，就会让整个工程的投标报价受到不良影响。因此，施工组织设计和工程的造价之间有着比较密切的关系。不过，在实际操作中，很多工程的造价工作人员都没有与工程师之间进行高效、有效的沟通和交流，造价工作人员也没有对工程进行实地调研，这就会造成工程的造价很大程度上来源于造价工作人员的工作经验，进而使造价的结果和工程的实际情况有比较大的出入。
        2.3没有对相关的施工规范要求理解到位
        影响工程的预算的两大主要因素是工程量和计算。工程量的准确和计算工作的准确才能保证工程的预算准确、合理。有一些施工企业因为对工程建设的有关规范没有理解到位，也会造成造价发生偏差。

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除此之外，如果在工程的设计图纸中有涉及到新工艺或新技术的应用，那么应当对新技术作必要的经济性分析，为保证工程造价的合理性，就不能机械地套用现行定额。
        2.4缺乏科学、完善的报价决策机制
        “投标报价要根据企业定额等相关因素决定”这是有关规范中的明文规定。足以表明企业定额对于工程企业的投标报价工作的重要意义。由于一部分工程建设企业还没有建立科学、完善的定额体系，这就让工程造价工作有一定的制约，从而让投标报价发生偏差的情况。这也是工程建设企业对于有关的规范和要求过于依赖导致的。另外，企业定额也需要很多素材和丰富的经验支持。这会让一些企业感到信心不足，进而不敢开展相关工作。
        3招投标阶段工程造价管理工作的具体对策
        3.1强化投标报价环节的造价管理
        想要参与投标的工程建设企业在拿到招标文件以后，应当详细阅读招标文件的内容。同时，为保证投标造价更加科学、合理，应当深入分析变更条款、计价规则等重要因素。除此之外，也要深入研究招标过程中可能存在的风险因素，并针对这些风险因素制定有针对性的措施。在发现招标文件有不足之处的时候，应当对投标报价进行评估预测。对工程建设现场进行勘察会涉及到很多很多工作，比如，会有一些专业技术人员的参与，还需要对工程建设现场的交通情况进行了解和掌握，也要对工程建设的有关费用做必要的测算。除此之外，也应当对工程建设现场的水源条件和周边是否有农作物等要素进行了解和掌握，防止这些因素对工程的正常建设造成不良影响。
        3.2重视投标报价的计算工作
        计算投标报价主要是以材料的单价、施工材料的种类、招标文件以及设计图纸等为依据。关于投标报价的计算工作，有关工作人员一定要根据具体的情况开展实地调研、跟有关工程建设方进行必要的沟通和交流等工作，防止单纯靠经验完成有关工作。
        3.3建立科学、完善的报价决策机制
        报价决策工作有相应的准确性和专业性要求。主要表现在有关的工作人员应当和有关部门一起预测工程建设可能涉及到具体问题和风险，然后找出适宜的评标方法。这样的评标方法其专业性比较高主要是经过了多方的专家论证。当前，在工程的建设实践中主要采用的是最低价中标法和综合得分法。对于不一样的建设工程，应当根据具体条件采用适宜的评标方法。工程建设企业在做投标报价的时候，应当将工程建设的具体要求和本企业的发展情况进行有机结合，在对市场情况比较了解和必要的准备工作到位之后，进行投标报价工作。企业在制定商务标书的时候，应当综合考量企业的发展特征、企业定额、市场发展倾向等要素。由于很多企业都没有建立起定额体系，因此，该项工作的开展会受到一定的局限性。为降低企业定额对相关工作的不良影响，在建设单位许可的前提下，可以采用税金结合预期利润、管理费、分包人报价的模式开展报价决策工作。否则，就可以对这样的报价决策进行改进，把分包人报价调整为工料机差价和承包单价。无论工程的建设单位持什么样的态度，投标企业都应当在进行投标报价的时候都需要严格执行有关规范和要求。在工程建设企业对有关的工程建设规范和要求不能很好的理解的时候，就会造成工程造价的科学性和合理性降低，甚至可能在招投标活动中造成废标的情况。因此，工程建设企业应当建立科学、完善的报价决策机制，确保工程建设的后续工作能够正常推进。
        4结束语
        综上所述，工程造价管理工作是比较重要的工作，其贯穿于整个工程的建设全过程。在招投标工作阶段做好工程造价管理既是必要的，同时，也会促进后续的工程建设工作正常推进。科学性、合理性高的投标文件能够让整个工程的造价更加合理，因此，投标企业一定要重视并做好相关的造价工作。
        参考文献：
        [1]程俊霞.市政工程招投标阶段的造价管理[J].绿色环保建材，2019（09）：224.
        [2]陈邦荣.市政工程招投标阶段的造价管理策略[J].城市住宅，2019，26（09）：199-200.
        [3]王彩萍.市政工程项目招投标阶段工程造价控制应用［J］.山西建筑，2018，44（17）：226-227.