田劼
武警警官学院政治工作系 四川成都 610213
新疆地处祖国西部，地域辽阔，属于多民族聚居区域，经济发展相对缓慢。为了解决多民族地区经济发展较慢的问题大量引进科学技术、着重进行人才培养。人才培养主要是教育，加快新疆教育发展除了提高师资力量外，少数民族教育也是重要一项。“双语”教育既有利于少数民族人才的培养，又有利于促进新疆经济稳、快发展。
一、双语教育的起源
汉代以前新疆是一个多民族混居的地区，活动在新疆地区的民族以塞人、月氏人、乌孙人、羌人、匈奴人和汉人为主；隋唐时期又加入突厥人、吐蕃人、回纥人等。这当中回纥人曾数次出兵协助唐朝与吐蕃争夺西域,虽屡遭败绩但为后来回纥人的迁入打下了基础。至公元840年因内乱汗国崩溃,部众分裂为数支,其中一部分西迁今新疆地区。这些回纥人和当地的其他民族不断融合,为今天维吾尔族的形成奠定了基础。清代可以说是新疆民族定型时期,并最终形成了以维吾尔为主的多民族聚居分布的局。清朝初期,维吾尔族主要聚居在南疆及吐鲁番、哈密等地区,由于清朝招募维吾尔人赴伊犁地区屯田,分布范围逐渐扩大。在这里值得说明的是汉人的迁入。汉人迁入新疆始于汉代的屯田戍守,之后汉人的迁入持续不断,有些在历史发展过程中逐步融合到了其他民族之中；有些则成为了今天新疆汉族的先民。
在新疆这个多民族、多语种的社会环境里，民族接触和语言的双向交流是形成双语现象的自然条件；政治、经济、文化生活的需求,是形成双语的现实动因。新疆的双语教育实验始于1964年,大规模的双语教育实验从90年代初开始。例如库尔勒市第八维吾尔族小学试行的汉维同步教学实验；克拉玛依市第五小学沉没式双语教学实验；少数民族中学部分课程汉语授课等多种形式。此项实验的核心是通过教学语言的改革来提高数、理、化的教学质量。1997年，自治区教委制定《自治区少数民族学生双语授课实验方案》并阐述了此项试验的目的：通过部分课程汉语授课,提高自治区少数民族学生的汉语水平,达到“民汉兼通”；强化理科教学,平均成绩接近本地区汉语学生的水平,建立高等教育的少数民族生源基地,加快我区少数民族中高级理科人才的培养；直接学习和应用区内外汉族教育的先进思想、理论和教学方法,促进相互交流,不断提高自治区少数民族教育的质量；学习和掌握汉语的同时,保证母语的学习和掌握,本民族语文水平不低于同年级非实验班学生的成绩。这项实验在自治区党委、政府和教育行政部门及广大师生的共同努力下,取得了很大成绩。
二、双语教育与和谐新疆
随着实践的深入，双语教育从最初单一民族的双语教育扩展到蒙古族、哈萨克族、柯尔克孜族等其他少数民族中；从以中小学双语教育研究为主扩展到中专教育、成人教育、学前教育、高等教育等多领域。
期间对于新疆蒙古族双语教育采取以素质教育为基点，以坚持保留传统语言和文化；融人现代化主流社会目标为根本，利用现有的人力、物力资源，进行资源整合。进而完成基础教育、高等教育、教师职业技能教育以及全民教育，形成整体、连贯、协调、开放的个体素质构建和全民素质构建的综合体。
2012年5月4日新疆教育厅召开了自治区推进师范生免费教育改革工作的新闻发布会。根据自治区党委、人民政府指示精神，该会为增强自治区师范生免费教育，加快双语教师定向培养，帮助偏远贫困地区解决农村双语教师“招不满、下不去、留不住”问题以及推进双语教育健康协调发展，决定对自治区师范生免费培养政策进行改革。会议指出，为切实保证我区基础教育师资来源渠道，今后自治区将稳定年均一万人左右的师范生招生规模，增加基础教育师资储备。同时将进一步提高师资培养质量，在强化少数民族学生汉语水平的同时，将维吾尔语或哈萨克语等基础课程纳入师范教育汉语学生教学计划，强化汉语系学生少数民族语言学习，确保接受定向培养的民、汉师范生都能成为基层需要的双语师资。对于各地州职业教育教师的补充需要，将依托各大高校，每年安排500名招生计划，招收符合条件的生源组织免费培养，取得本科学历、中等职业学校教师资格证书和中级以上职业资格证书者，定向短缺师资的自治区中等职业学校任教。根据各地州的特殊教育师资补充需要，依托新疆师范大学，每年安排80名招生计划，为各地州特殊教育学校培养专门师资，毕业后，按照协议规定，定向就业到边远贫困地区特殊教育学校任教。此次会议表明自治区党委、人民政府对新疆双语教育的重视；对人民群众教育事业的负责。
新疆双语教育的蓬勃发展,使大批"民汉兼通"的人才脱颖而出。新疆少数民族科学文化素质得到极大提高；民族教育事业得到跨越发展，为促进新疆经济发展、社会和谐稳定作出突出贡献。新疆少数民族双语教育的蓬勃发展对促进新疆民族教育；提高少数民族群众科学文化水平；推动新疆社会主义建设事业的发展；巩固和稳定各民族大团结起到了重大作用。
三、新疆的跨越式发展
实现跨越式发展，是落实科学发展观“第一要义是发展”的本质要求，以经济建设为中心，努力加快发展，各项事业都取得了很大成绩。跨越式发展体现了核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾的科学发展观的精神实质。发展过程中应时刻注重协调性，强调协调发展、和谐社会的构建；发展结果强调可持续性，对生态环境的保护。实现跨越式发展，发挥各个地区的比较优势和后发优势，探索一条特色发展路径。
新疆的跨越式发展对于双语教育有着极大影响。尤其是在双语教育教学信息化方面：坚持科学规划、统筹安排。同教育创新相结合,与当地社会经济发展；与改善农民的生产、生活相结合。新疆南疆三地州的广大农村,积极进行汉语广播电视节目进村入户工作，保证广播电视的新闻节目能进入中小学早读课堂，保证优秀的文艺节目送到中小学的课间休息时间里，保证大喇叭能把每天中央人民广播电台和新疆人民广播电台的新闻节目以及群众生产、生活相关的节目传播到村村户户，力求传统的双语教育方法与现代信息技术手段的有机结合,进一步提高双语教育的科技含量,使双语教育教学质量得到不断提高。