罗娟娟
中共安仁县委党校，湖南安仁 423600
【摘 要】增加就业是最有效最直接的脱贫方式。近年来，安仁县深入贯彻习近平总书记精准脱贫系列讲话精神，突出就业扶贫工作主线，压实责任、强化举措、落实政策，全面推进就业扶贫各项工作。就业扶贫成为脱贫攻坚“一超过”的主力军。
【关键词】就业；扶贫；脱贫攻坚
增加就业是最有效最直接的脱贫方式。一人就业，全家脱贫，长期坚持还可以有效解决贫困代际传递问题。脱贫攻坚以来，安仁县坚持把“就业促脱贫”作为最直接、最有效的扶贫、脱贫路径，按照“政府推动、市场主导、分类施策、因地制宜”的就业扶贫思路，千方百计拓宽贫困群众就业渠道，探索出了“5+1”的就业扶贫工作模式，即五个一批加政策落实。全县建档立卡贫困户17296户64974人，其中，贫困劳动力30403人已就业24127人，户均就业1.75人，就业率稳定达到79.35%，就业人数同比增长2.7%，户年均就业收入超2.2万元。有就业意愿未就业贫困劳动力基本实现动态清零。就业扶贫成为脱贫攻坚“一超过”的主力军。
1.强化服务“助”就业
一是强化“311”就业服务。即结合贫困劳动力的就业需求和特点，有针对性地提供职业分析、职业介绍、技能培训、创业扶持等服务。每年至少为有就业意愿且未就业的贫困劳动力推荐 3 次岗位、提供 1 次职业指导、提供 1 次免费技能培训信息。年初，县人社、县扶贫办、县驻村办联合下发《关于全力做好贫困劳动力就业情况摸底工作的通知》，通过政府购买服务，采用劳务外包等形式，对全县贫困劳动力就业情况进行电话调查核实，对省平台贫困劳动力就业情况电话核实23427人，对县乡村就业失业人员情况实行动态监测并实时更新，6月10日之前已全面完成省平台信息采集更新工作。坚持把就业需求端和岗位供给端有效衔接，加大勋兴电子、衡元晟科技、段氏新能源、湘众药业、友信科创等8家企业的用工监测，确保贫困劳动力能及时入企就业。鼓励和引导贫困劳动力积极就业，为未就业贫困劳动力推送岗位信息79615人次，发送短信441604条；特别是对310户未脱贫的101个贫困劳动力中，有就业意愿的57人已全面推荐就业；举办贫困劳动力就业援助月招聘活动2次，吸纳21家企业参与，提供岗位852个，612人参加面试应聘，面试成功人数141人。二是强化技能提升培训。贫困劳动力培训意愿收集全面安排部署，全县各培训机构，通过各种媒体发布招生公告，征集培训意愿达2000人。对准市场需求，因地制宜，开设育婴师、保育员、月嫂等专业工种，在旅游景区周边举办烹饪、旅游服务等技能培训班，提高贫困劳动力就业能力，目前，已开设创业培训3期，职业技能提升培训7期，共培训470人，其中贫困劳动力130人。三是强化返乡回流监测。动态掌握返乡回流贫困劳动力就业失业信息，因疫情影响，安仁县返乡回流172人，其中有就业意愿的129人已实现就业。
2.园区招工“促”就业
一是充分利用“互联网+就业”，发挥线上招工优势。疫情发生以来，该县抢抓时机，利用劳动力大量滞留的大好形势，充分利用“互联网+就业”平台，实行线上招聘、网络面试、网上入职的服务模式，为企业招工提速度。二是充分利用政策，开展“点对点”就业服务。县人社局、县财政局联合下发《关于开通安仁县园区企业复工复产专用车的通知》（安人社发[2020]5号）文件，开通园区就业直通车，实行“点对点”、“门对门”专车、专点接送，让劳动力外出务工实现“出家门、上车门、进厂门”。疫情期间，安仁县服务招工“就业直通车”135车次，运输1264人，其中县外务工3车次86人，县内务工1178人。投入“点对点”用工服务“就业直通车”15万元。三是充分利用“招工小分队”，灵活招工方式。鼓励企业成立招工小分队下乡集中面试招聘，在乡镇工作人员配合下，帮助劳动力实现“家门口招聘、家门口面试、家门口入职”的快速上岗和便捷服务。
送岗到人，送人到岗，以勋兴电子、衡元晟、段氏新能源三个电子科技企业为龙头，充分发挥园区70余家企业平台优势服务就业。目前，该县工业园区已经吸纳就业5000多人，其中贫困劳动力1045人。
3.扶贫车间“保”就业
“车间建在家门口，务工不用往外走，挣钱顾家两不愁，幸福生活人人有”。安仁县按照“政府主导、企业带动、农户参与”的工作思路，汇聚政府、企业、社会多方合力，先后建成“厂房型”、“居家型”、就业扶贫车间76个，吸纳劳动力就业2284人，吸纳贫困劳动力786人，人均月增收在1500-4000元不等，为不愿或不便外出务工的贫困劳动力探索出一条就近就地就业增收脱贫的新路。5月29日，郴州市新闻联播“决战脱贫攻坚 决胜全面小康”专栏播出了报道《安仁（四）：66个扶贫车间唱好稳就业重头戏》。
3.兜底帮扶“稳”就业
为进一步解决贫困户中就业困难人员的收入保障，帮助其稳脱贫、不返贫。安仁县动态开发公益性岗位帮扶贫困劳动力实现“兜底”就业。针对建档立卡户中无法离乡、无业可扶、无力脱贫的“三无人员”就业困难问题，按照“因人设岗、因需设岗”的原则，在全县13个乡镇、158个村设置保洁员、护路员、护林员、河道管理等扶贫公益性岗位1588个，确保全县所有零就业贫困户家庭至少有一人实现“公益岗位”安置就业，让家庭收入较低且就业困难的贫困家庭实现兜底就业。
5.产业带动“好”就业
安仁是传统农业大县，县委、县政府集中财力培育烤烟、中药材、食用菌、大米加工、生猪养殖业等农业优势产业和成长性良好的企业，让更多“标本式”农民在农闲时“闲”不下来，拥有更多的灵活就业机会，获取更多的经济收入。通过大力培育烤烟、中药材、大米加工、生猪养殖业等本地农业龙头产业、农民专业合作社，让从事“单一”的传统农业劳动力特别是贫困劳动力能够“轻车熟路”就近就地实现充分就业。当前，安仁县仅中药材、烤烟两大农业产业就解决了8000余名“标本式”农村劳动力灵活就业，其他大米加工业、养殖业等产业也导入了3000多人成为农业产业工人，目前，该县产业发展带动3045名贫困劳动力就业，平均每年可增收1.2-1.5万元。
6.劳务输出“强”就业
安仁县是劳务输出大县，脱贫攻坚以来，该县把贫困劳动力转移就业作为推进“就业扶贫”的核心举措，不断强化有针对性的技能培训，不断强化第三方人力资源服务机构的中介作用，充分发挥“春风行动”专场招聘会、农村劳动力“转移就业”等主题活动的辐射作用，进一步创新“劳动力传送带”工作机制，全方位、多方式、多渠道拓宽农村劳动力“输出”就业渠道，做强做大“劳务输出”扶贫。依托省公共就业服务信息管理平台和农村劳务经纪人以及发放交通补贴（累计发放24921人次，590.18万元）等形式，组织和鼓励贫困劳动力外出务工。目前，全县贫困劳动力实现县外务工18295人。
7.政策落实“帮”就业
2020年以来，县人社局、县扶贫办共同编制就业扶贫服务清单2万份并全部发放到户，让贫困户全方位了解就业扶贫扶持政策和相关知识；入户宣传推荐“湘就业”服务平台23427人次；发放交通补贴补助590.18万元、扶贫车间扶持补助187.77万元、公益性岗位补助1328.71万元、园区贫困劳动力稳就业奖补156.75万元；发放农村劳务经纪人补贴142人3.57万元；发放贫困劳动力创业担保贷款105万；发放一次性求职创业服务补贴67人2.01万元；开展职业技能培训2061人777.41万元、实用技术培训4047人42.32万元、“两后生”培训510人、“政校企”合作培训115人120.843万元。确保了就业扶贫政策落实落地和就业服务全覆盖，为稳定脱贫提供了有力保障。