刘创辉 陈云阳 王闻涛 李豫韡
中国人民武装警察部队警官学院 610213
摘要：我国最讲究的就是法治，所以现在都提倡依法治国，主要的意思就是根据人民意志和社会发展规律法治国家，而依法治校相应的指学校需要按照当前教育形式依照法律规范开展平时的管理活动。依法治校可以推动发展素质教育，而且高校在把不同的法治理论融入到教育时，可以有效提高学校教育的发展水平，给高校的教育活动带来生机。本文就对依法治校视野下高校学生管理工作措施进行深入探讨。
关键词：依法治校；高校；学生；管理；工作
自新中国建立以来，依法治国一直是我国的基本治国方略，不管是在党的代表大会还是在历届领导人上任后的重要决策，依法治国始终是最关键和最核心的管理理念，是建设中国特色社会主义道路上最浓墨重彩的一笔，是建设法治强国的必经之路。因此，各个高校也秉承国家的大局意识，积极弘扬法治化的治校理念，力求在高校学生管理体制上着力突出法治化特点，把依法治校的理念深入到高校学生管理的各个细微之处，让法治之花盛开在每一个人心中。
1、依法治校与民办高校学生管理工作之间的关系
依法治校是民办高校发展过程中的重要环节，在依法治校的视野下对学生进行管理，就是要将学生管理工作纳入法律的轨道中，严格按照相关法律法规来对学生进行规范化且科学化的民主管理，保证学生合法权益不会受到侵害。在实际情况中，依法治校与学生管理工作的融合主要包含以下几方面的含义：第一，民办高校需要借助国家明文规定的条例来构建并完善学生的基本权益保障体系，保证学生在校园生活和学习中的合法权益不受侵害。第二，民办高校在行使学生管理权、制定管理规章制度的过程中，必须要以宪法为基础，不能凌驾于法律之上。第三，学生管理工作必须要接受法律以及社会的监督，为学生提供有效的教育引导和服务。由此可见，将学生管理工作与依法治校理念结合到一起，不仅能够促进学生管理工作效率的提升，同时也能够为学生自身的权益提供有效保障。
2、依法治校背景下高校学生管理中的法治问题
2.1高校学生的管理与实际学生管理法规的冲突
高校以培育人才为目的。目前大多高校对学生的管理只注重其思想品德教育、专业技能教育及对事务管理方面的教育，而忽视了“法治教育”对学生的重要性。导致当前大多高校学生在法治教育管理方面的严重欠缺，甚至一些学生由于对我国的法规法律的不了解，做出一些不可挽回的事，触犯了我国有关法律法规。当下的高校偏重于培养学生的专业素养、人格品德素养，对学生的管理工作存在不少严重问题。高校对学生法治管理的忽视，不符合我国“依法治校，依法治教”的教育理念。目前很多高校学生的管理工作都很难做到法治化管理，大多存在着浓重的行政思想管理色彩，导致高校学生的管理工作很难做到依法管理，从而对学生权利的保护严重欠缺。
2.2管理法规缺乏合法性
目前高校的管理法规制度混乱，学习个别部门制度的制定不够明确，很多高校对学生采取了过多罚款的处罚制度，这种制度不仅违反了国家法律法规，也造成了学生与学校之间的种种矛盾。例如，学校对学生打架事件采取警告与罚款200的处罚；对发现在校内购买零食的学生一次罚款20元；对学生逃课外出事件进行罚款100元的处罚等等，这类采用罚款的高校管理制度并不能对学生进行正确教育，反而严重违反了个国家相关法律法规。而高校作为以培育高素养、高品德的社会人才为导向的学校，其制定的管理法规不具备合法性，会对其培育人才的目的产生极其不利的影响。
2.3正当程序观念不足
正当程序是法治理念的应有之义，也是有效保障人权的基本条件。高校学生管理工作过程能否始终奉行正当程序原则，对于在校大学生合法的知情权、请求权等权利的实现至关重要。在实践中，不少高校在对学生进行自主管理时，由于未能秉承正当程序理念，依据正当程序开展学生工作，从而导致管理工作难以顺利开展甚至遭来诉讼。如对违规学生作出处罚时，是否适用了恰当的法律法规或规章制度，是否履行了必要的调查程序、听取学生解释和接受申诉的程序，作出行政决定以及实施处分处罚的程序是否正当等等。
任何程序方面的缺失，都可能导致侵犯学生合法权益，成为程序瑕疵或程序不当，从而影响整个行为的合法性与正当性。所以，牢固树立正当程序理念，依法规范高校学生管理的权力运行秩序，在保证管理行为的高效和权威性的同时，有效保证大学生在受教育过程中的机会平等和其他合法权利的实现，是当前高校学生工作法治化的重点。
3、依法治校视野下高校学生管理工作的具体开展
3.1完善学生管理规章制度
高校在管理学生过程中应严格遵循法治原则，健全相关的规章制度，保证学生工作的有序性。当前我国高校学生管理工作法律依据并未细化，还需高校自主制定更多细节内容。对此，高校应在遵循法治统一原则的基础上，实行合理的内部规章制度，期间应广泛听取学生的意见，采用投票方式尝试选择听证办法。在明确规章制度后，高校还应加大宣传力度，将其公示，使学生可以充分认识到这些规章制度的具体含义，增强公信力。实际工作期间，管理人员应认真分析《普通高等学校学生管理规定》，了解学校规章制度与国家法律制度的重合点，整理学校规章制度中与国家法律重合部分，在修改完善的基础上强化日常教育工作。同时，在调整学生管理规章期间，管理人员还应密切关注大学生思想变化趋势，了解学生的真正心声。
3.2完善学生维权的正当程序
首先，高校应当组织学生学习相关的规章制度，保障学生的知情权。高校应将国家的法律、法规和学生管理规定在学生集中的的生活区和教学区公示，同时每学期都要组织统一的学习和考核，充分尽到告知义务。这样既使内部规章制度接受学生的监督，同时也使学生对自己行为的后果有清楚的预期，避免触碰学校管理的红线。其次，根据《普通高等学校学生管理规定》的精神，制定详细、科学的学生处分办法。赋予学生知情权、陈述权、申辩权、听证权，并通过相关的制度予以保障落实。在这个过程中，应详尽告知学生处分依据，相关制度。必要时，可以组织听证会，给学生辩解和最后陈述的机会。处分决定做出后要确保及时送到被处分学生的手中，如果联系不到本人可以采用公告送达。总之，处分办法的制定务必确保处分公正、公开、透明。最后，完善学生权利救济制度:通过内容部规章制度明确学生申诉的范围，如学生对奖励、处分、国家助学金的发放、劝退、扣发毕业证、学籍管理等存在异议，可以相有关部门提出申诉;建立社会公断机构，受理学生申诉，鉴于现有申诉受理机构行政化色彩太浓，建议吸纳社会资源建立社会公断机构，如有实务部门法律工作者、外校知名学者、公益性的社会团体等，使申诉机构去行政化，保障组织的中立性;明确严格的问责制度，如果学校确实侵犯了学生的合法权益，按照谁决策，谁负责的原则追究法律责任。
3.3完善绩效评价机制
依法治校离不开完善的规章制度，高校应该结合自身实际，认真贯彻落实教育部《关于深化高校教师考核评价制度改革》的相关任务，通过制定多元化的绩效考核评价机制，根据教师的岗位要求，确定学校内部所建立的绩效管理和考核机制。积极完善细化师生奖励表彰制度，设立审核学校科研岗位聘用的管理模式。精心铺设符合学术人员和行政人员的学术产业路径。让广大教育工作者能够保持更多的工作热情，打造一支技艺精湛、师德高尚、专业严谨的教师队伍。让高校学生管理工作能够遵循规范性的法律文件，使学校管理团队应紧紧围绕法律法规去执行，从管理层面、教学层面加强相关教育法律的规范和实施。让全校师生都能够做到知法受礼。以客观的绩效评价机制，来确定高校校风、教风的良性发展。
4、结束语
要想提高高校学生管理水平和管理质量，就必须贯彻落实依法治校管理理念，使高校管理工作步入法治化建设正规。针对依法治校视野下高校管理工作中存在的问题，可以通过转变传统管理思想及模式，提高学生管理程序规范性，建立健全法治化管理机制等方法，确保学生管理工作的依法进行，提升学校办学水平，促进学校的健康、稳定发展，推动我国教育事业的进步和改革的深化。
参考文献：
[1]杜康.依法治校视野下高校学生管理工作研究[J].晋城职业技术学院学报,2015,(3):48-50.
[2]郑汉印.“依法治校”视野下的高校学生管理[J].榆林学院学报,2016,(1):102-105.
[3]孙杰.依法治校视角下的高校学生管理法治化研究[J].高等农业教育,2015(7):68-70.
作者简介：
刘创辉，男，湖北襄阳（1999.7.16）中国人民武装警察部队警官学院。
陈云阳，男，浙江台州(1998.03.21) 中国人民武装警察部队警官学院。
王闻涛，男，湖北黄冈(2000.08)中国人民武装警察部队警官学院。
李豫韡，男，四川成都(1989.07.18)中国人民武装警察部队警官学院。