李艳艳
郑州升达经贸管理学院；河南郑州 451191
摘要：民办高校新的社会阶层人士的统战工作是高校党的工作的重要组成部分，做好此项工作，不仅有利于推动民办高校和谐、协调、稳定地发展，促进我国高等教育事业的持续发展将会产生积极的作用，而且对我国统一战线工作的顺利开展和实现党的两个“百年目标”意义重大。针对民办高校新的社会阶层人士的统战工作存在的困境，提出消解困境的对策，是在新时期我们面临的一项重点工作。
关键词：民办高校；新的社会阶层人士；统战；困境；消解
新的社会阶层作为一个新的群体，在目前我国市场经济中显示出其独特的优势。据不完全统计，中国有超过7000万新的社会阶层。在新时代，民办高校已经成为我国高等教育事业的重要组成部分，民办高校工作人员作为新的社会阶层人士中重要的一个群体，对我国高等教育事业的发展和中国特色社会主义建设人才的培养，起着非常重要的作用，这就要求我们要把民办高校新社会阶层的统一战线工作作为统战工作的新焦点，最大限度地团结在党内，充分发挥自己的作用，为中华民族的伟大复兴积聚新的力量。
一、民办高校新的社会阶层人士的特点
（一）人员流动性强
民办高校与公办高校相比，由于采用的聘任制度，聘用合同期限一般一年到十年不等，所以凝聚力和号召力相对缺乏，部分教师对学校的归属感和认同感相对较弱，通常会把自己的身份与在公司就职的职员身份相等同，再加上民办高校教师薪酬待遇相对较低，所以跳槽和转行现象比较普遍，造成民办高校人才流失情况严重。工作人员的高度流动性，严重影响教学质量和教学效果，对学校本身的长远发展也极为不利。
（二）教师队伍来源分散
在民办高校教师队伍中，占比最大的为引进的新毕业青年教师。这部分人有热情，但他们经验不足，理论知识与工作实践往往脱节。虽然面临着就业压力，但由于民办高校在教师人事关系、职称评定、住房、医疗保险、养老保险等方面做得还不够完善，许多教师很难安心在民办高校长期执教，使得年轻教师缺乏生机和冲劲；还有部分来自公办院校的兼职教师和暂时没有找到稳定工作的代课教师。
（三）有一定政治意识和政治参与热情
民办高校工作人员群体以知识分子为主体，并有一部分为中国共产党党员，学校也有相对完备的党团委组织机构，所以相对于其他非公有制经济行业的新社会阶层人士来讲，具有更高的政治意识和政治敏感度。首先，他们大多数人关心政治、关注国家的政策以及它的发展趋势；其次，民办高校新的社会阶层人士能够提出政治要求，在社会发展过程中他们不会只关注自身的利益，而将逐步关注类似群体的发展，积极向有关部门反映问题，得到关注和解决；最后，民办高校新的社会阶层人士有直接参与政治的意愿，但必须具有良好的政治素养，或在自己的领域有一定的影响力等。
二、民办高校新的社会阶层人士统战工作的重要意义
（一）是民办高校持续健康发展的需要
在民办高校的教职工中，尽管有一部分的中国共产党党员，但与公办高校相比，党外知识分子的比例在 70 ～ 80%，所占比例相对偏高。所以在一定程度上，民办高校发展的主要依靠力量是党外知识分子，这些人士分布在教学、管理或科研的第一线，所以做好民办高校新的社会阶层人士的统战工作，不仅关系到教师队伍的健康发展，也关系到高校学生人才的培养。这就要求在新时期，必须加强对民办高校新的社会阶层人士的统战工作，使其真正成为新时代社会主义教育事业的重要力量。
（二）是巩固和发展新时期爱国统一战线的需要
民办高校作为我国高等教育事业的重要组成部分，必须始终保持其坚持社会主义的办学方向，并坚决贯彻执行国家的相关教育方针。《中华人民共和国民办教育促进法》第四条规定: “民办学校应当遵守法律、法规，贯彻国家的教育方针，保证教育质量，致力于培养社会主义建设事业的各类人才。”[ 《中华人民共和国民办教育促进法》]民办高校教师队伍，作为社会主义事业的建设者，是新时期爱国统一战线的组成部分，是在中国特色社会主义建设过程中，我们应该团结和依靠的重要力量，要积极引导他们共同为社会主义建设事业服务，进一步巩固和发展我国新时期的爱国统一战线。
（三）是顺利实现党的两个“百年目标”的需要
首先，新的社会阶层是全成建设小康社会的重要力量。改革开放以来，中国的非公有制经济发展迅速，民办高校作为现在高等教育的一种重要形式，极大满足了社会对高等教育的需求，培养了一大批对社会有用的高素质专业人才，为实现我国两个“百年目标”增强力量。其次，民办高校新的社会阶层人士，积极投身各项科学研究，成果涉及自然科学和社会科学等多个领域，为科学技术进步和社会发展做出贡献。此外，为社会主义民主的发展和成长做出了积极贡献，他们的优秀代表积极参与党和政府的政治协商和民主监督，积极反映社会问题和舆论。
三、民办高校新的社会阶层人士统战工作困境
目前我国民办高校新的社会阶层人士统战工作的开展情况主要有以下几个方面的困境和难题。
（一）工作重视程度不够
民办高校是随着市场经济的发展而发展起来的一种办学模式，多采用自营自支的办学体制，这就决定了民办高校更多注重的是办学效益，而对思想意识层面的关注相对较少。所以在当前大多数民办高校中，基层党组织对新的社会阶层人士统战工作的重要性和必要性认识不足，统战工作的覆盖面较窄，特别是近年来随着国内外形势的变化，民办高校基层党组织统战工作者对统战政策理论变化不够了解，宣传、组织等活动欠缺，在一定程度上限制了广大教职员工参与统战工作的积极性，使统战工作的效率偏低。
（二）工作体制机制不健全
从目前情况，大多数民办高校的统战工作开展情况很不理想，由于缺乏党外知识分子统战工作的体制机制，广大党外知识分子长期游离于组织之外， “向心力”大大减少。要保障民办高校统战工作的顺利进行，必须建立相关的长效保障机制，但目前大多数民办高校基层党组织机制不健全，甚至有个别民办高校没有设立专门的基层党组织，集体组织生活次数较少，形式也相对比较单一，教职工的参与积极性不高，使统战工作难以发挥凝聚作用，同时对民办高校的发展也带来障碍。
（三）民办高校新的社会阶层人士自身存在的问题
在民办高校中，党外知识分子群体数量较大，他们有着自身的特点和优势，但也存在着一些不足，给民办高校新的社会阶层统战工作带来一定困难。首先，民办高校的党外知识分子以年轻人为主力，这部分人士思想较为活跃，工作积极性高，但同时也极易受到一些消极落后思想的影响。其次，在当今时代下，年轻的教师队伍所面临的生活压力较大，他们对薪金福利待遇和自身职业发展晋升有较高的期待，但由于民办高校自身的特点，使大多数民办高校在一块不能满足年轻教师的期望，这就造成了在民办高校教职工的流动性较大。再次，民办高校的教职工，同样希望自己的劳动得到社会的认可，但与公办高校教师相比，当前我国民办高校的教师，在工资福利和社会地位等方面都存在很大差距，严重损害了他们的自尊心、自信心。
四、民办高校新的社会阶层人士统战工作困境的消解
做好民办高校新的社会阶层人士的统战工作，是民办高校的重要任务。对该项工作中存在的困境，要积极予以解决，要积极促进民办高校新的社会阶层人士统战工作步入正轨，为民办教育事业的发展贡献力量。
（一）加强对民办高校新的社会阶层人士的思想领导
做好民办高校新的社会阶层统战工作，首先必须加强对新的社会阶层人士的思想领导，用先进的思想武装新的社会阶层。思想是行动的先导，要加强民办高校新的社会阶层人士对马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习和引导，及时了解党和国家的方针政策，可以通过举办经济、政治、文化等内容的论坛、报告和相关培训学习，使其树立正确的政治方向，坚持中国特色社会土义道路，在统战工作中有强烈的责任感和归属感。
（二）切实发挥党组织的领导核心作用
民办高校党组织是党在民办高校的基层组织，是党的工作和战斗力在民办高校的基础。因此，民办高校党组织要切实担负起领导民办高校统战工作的责任，认真贯彻执行关于知识分子统战工作的政策。在民办高校，党组织要通过加强党的领导和建设，引领校董事会积极贯彻执行党的教育方针，用思想的成果指导具体实践，加强对年轻的党外知识分子的思想引导和政治引领，增强他们的认同感和归属感。
（三）建立完善民办高校新的社会阶层人士统战工作的体制和机制
统战工作规范化、制度化建设是统战工作正常有序开展的重要保证。当前民办高校基层党组织的统战工作正处于起步阶段，存在不健全不完善的方面。对此，要将民办高校基层党组织的统战工作落到实处，就必须提高思想认识、提升统战理论和政策水平，制定符合民办高校自身发展的特殊性的相关政策规范，逐步将统战工作规范化，逐步制定相应制度。如：建立党外知识分子学习制度，定期进行政治理论的集体学习、讨论和交流，以增强凝聚力，改变一盘散沙的状态；建立党外干部储备培养工作机制，按照党管干部、党管人才的原则，建立党外干部选拔任用的机制，畅通党外干部选拔任用的渠道；通过设立意见箱、实行领导接待日制度、等方式，畅通新社会阶层人士参与民办高校重大事项的渠道，激发广大年轻教职员工为学校发展建功立业的信心。在完善统战工作体制和机制的同时，促进民办高校的管理、决策更加科学和民主。
（四）不断创新工作载体
高校开展统战工作的主要载体是高校基层党组织统战部门，所以，民办高校要做好新的社会阶层人士的统战工作，首先必须加强民办高校基层统战部门自身建设。与公办高校相比，民办高校统战工作对象以中青年为主，他们思想活跃，更容易受周围环境的影响，使得民办高校新的社会阶层的统战工作面临更多现实难题。所以，在新时代必须不断开创统战工作的新载体，以最大程度上调动民办高校知识分子的工作积极性和创造性。如通过搭建统战工作的有效平台，增加党员干部与无党派人士的学习和交流，使他们真正融入到学校的大集体中，另外要拓宽统战工作的渠道，必须充分利用好新媒体的力量，在当今新媒体和网络快速发展的时代加大对统战工作的宣传，做到从政治和思想上引导。
（五）为民办高校新的社会阶层人士的发展创造良好环境
在民办高校内部，新的社会基层人士是学校发展的主要依靠力量，同时学校又为其发展提供平台。所以，为促进民办高校的长久持续发展，在调动广大知识分子积极投身工作的同时，学校还应为教职工创造良好的发展发展环境。首先着力营造尊师重教的良好工作氛围，真正激发教职工的主人翁意识，以更大的热情投身教育事业。其次学校要保障新的社会阶层人士的薪酬待遇，民办高校工作人员以年轻人为主，较大的生活压力使其对工资福利待遇的要求相对较高，因此，要为党外知识分子发展提供一个良好平台，依法保障他们的薪酬待遇。最后民办高校要为新的社会基层人士自我价值的实现提供优良平台，做到事业留人。
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基金项目：本文系郑州升达经贸管理学院2019年度校级课题统战工作专项（第二批）（ 编 号SDTZ201902019）成果
作者简介：李艳艳，女，郑州升达经贸管理学院副教授，河南禹州人，研究方向：思想政治教育。通信地址：河南省郑州市二七区汝河路29号康桥金域上郡一号院