黄晖
贵州省六盘水市教育招生考试院 553001
摘要：教育考试，一般指与教育有关的考试，而接受教育的人大多是未成年人或青年学生，他们接受教育并参加考试，在某种程度上影响了自己的人生与未来，因此更多寄托和承载了家庭的希望，事关个人与家庭的切身利益，所以社会舆论关注度高，容易引发社会群体的关注与共鸣。教育考试舆情出现时，如果不能及时妥善处理，有可能会引发巨大的负面效应，影响教育考试机构。本文基于浅谈如何做好国家教育考试保密应急工作展开论述。
关键词：如何做好；国家教育考试；保密应急工作
引言
在信息化时代，教育考试的各个工作环节几乎全面实现了信息化、网络化，计算机和数据库技术的应用已经深入各个管理环节。教育考试档案管理工作在实际工作中也需要改变传统的档案管理模式和管理方式，否则就难以满足现代信息化社会对教育考试档案管理工作的实际需求，也容易阻碍教育考试事业的可持续发展。因此，面对当前实际情况，必须重视教育考试档案管理信息化建设，以提高教育考试档案管理水平，推进档案信息的多元化应用。
1国家考试与国家教育考试的内涵
2019年9月2日颁布了《最高人民法院、最高人民检察院关于办理组织考试作弊等刑事案件适用法律若干问题的解释》，以下属于“法律规定的国家考试”:一是普通高等学校招生考试、研究生招生考试、高等教育自学考试、成人高等学校招生考试等国家教育考试;二是中央和地方公务员录用考试;三是国家统一法律职业资格考试、国家教师资格考试、注册会计师全国统一考试、会计专业技术资格考试、资产评估师资格考试、医师资格考试、执业药师职业资格考试、注册建筑师考试、建造师执业资格考试等专业技术资格考试;四是其他依照法律由中央或者地方主管部门以及行业组织的国家考试。前款规定的考试涉及的特殊类型招生、特殊技能测试、面试等考试，属于“法律规定的国家考试”。不在此范围内的考试则不属于国家考试。2012年1月5日《教育部关于修改〈国家教育考试违规处理办法〉的决定》第二条指出本办法所称国家教育考试是指普通和成人高等学校招生考试、全国硕士研究生招生考试、高等教育自学考试等，由国务院教育行政部门确定实施，由经批准的实施教育考试的机构承办，面向社会公开、统一举行，其结果作为招收学历教育学生或者取得国家承认学历、学位证书依据的测试活动。由此可见，国家教育考试的侧重点在入学资格考试。
2、打击国家考试作弊行为的现状
2.1“法律规定的国家考试”
仅限于全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律所规定的考试。根据有关法律规定，主要包括普通高等学校招生考试、研究生招生考试、高等教育自学考试、成人高等学校招生考试等国家教育考试，中央和地方公务员录用考试，国家统一法律职业资格考试、国家教师资格考试、注册会计师全国统一考试、会计专业技术资格考试、资产评估师资格考试、医师资格考试、执业药师执业资格考试、注册建筑师考试、建造师执业资格考试等专业技术资格考试，其他依照法律由中央或者地方主管部门以及行业组织的国家考试。在“法律规定的对国家考试相关保密问题的思考——从一起国家考试作弊案展开国家考试”中，实施组织考试作弊，非法出售、提供试题、答案，代替考试的，应当依照刑法第二百八十四条的规定，进行定罪处罚。
2.2“法律规定的国家考试”以外的其他考试
在这些考试中组织作弊，为他人组织作弊提供作弊器材或者其他帮助，或者非法出售、提供试题、答案，符合非法获取国家秘密罪，非法生产、销售窃听、窃照专用器材罪，非法使用窃听、窃照专用器材罪，非法利用信息网络罪，扰乱无线电通讯管理秩序罪等犯罪构成要件的，依法追究事责任。
2.3数罪并罚的问题。
以窃取、刺探、收买办
法非法获取“法律规定的国家考试”的试题、答案，又组织考试作弊或者非法出售、提供试题、答案，分别符合刑法第二百八十二条和刑法第二百八十四条规定的，以非法获取国家秘密罪和组织考试作弊罪或者非法出售、提供试题、答案罪数罪并罚。
2.4.想象竞合犯的问题
“法律规定的国家考试”中存在非法出售或者提供法律规定的国家考试的试题、答案情形的，符合刑法第二百八十四条规定的，以非法出售、提供试题、答案罪定罪。同时，如果非法出售或者提供法律规定的国家考试的试题、答案属于国家秘密，符合刑法第三百九十八条规定的，以故意泄露国家秘密罪或者过失泄露国家秘密罪定罪。在这种情况下，出现了想象竞合犯的情形，需要择一重罪处罚。除了通过刑法对考场作弊行为进行打击以外，2016年6月1日施行的新修订教育法第七十九条、第八十条对考生、组织和个人在国家教育考试中的作弊行为，规定了行政手段予以处罚。
3、浅谈如何做好国家教育考试保密应急工作
3.1加强人员管理
加强国家统一考试的保密管理至关重要。一方面，为了加强考试，有关主管部门应当对命题审题人员、考务人员入闱前进行审查，杜绝有关人员参与或授意他人进行与考试命题审题有关的培训工作，或编写和出版有关的指导手册。第二，需要加强教育，培训参与印刷、交付、移交和保管各种形式的保密教育的工作人员，并与有关工作人员签署保密责任书，以便他们有意识地履行保密义务。第三，必须认真承担责任，对整个试验文件流通链进行实时监测，认真对待任何环节的所有国家机密泄露行为，共同发现、共同核查，决不容忍这种行为。
3.2强化制度落实
为了加强对国家综合审评保密的管理，有必要改进体制制度和加强执行工作。第一是完善管理制度。除了工作设备外，还禁止有关人员使用通信和登记等工具进入建议地点和印刷地点，禁止接触非有关人员，并确保保密设备和设施的正常运作和使用。二是实施各环节安全保密制度。建立定点印刷系统，确保印刷区符合国家统一考试定点印刷单位的基本保密标准；试验文件的运输应通过机械通道或可靠的运输方式进行，并应由两人或两人以上陪同，使人不离开滚轮，滚轮不离开人；试验文件的交出应规定严格的鉴定程序，在试验文件的交出过程中，由保密部门进行现场监测和检查；试验文件保密室建立了24小时监视系统。
3.3加大监督检查及技术防护
第一，需要加强监督检查，审查机构需要认真、严格执行国家综合审查保密管理要求，定期进行自我检查和自我纠正，及时消除泄漏风险；加强监测和检查，加强有关地点信息系统的安全，并确保遵守保密要求。第二，需要加强技术保护，对现有的飞行技术采取相应的措施，如屏蔽建议地点和印刷地点的无线电信号、红外线刷脸谱进入试卷库、全球定位系统跟踪和定位运输工具，以及对所有频道进行实时远程视频监控等。与此同时，必须加强对新技术的研究，以便对新的飞行方法作出迅速和有效的反应。
结束语
由于国家教育考试保密安全是考试平安的底线，需不断强化保密工作各环节管理，确保国家教育考试公开公平公正，以更好地维护国家教育考试的公平和社会的和谐稳定。
参考文献
[1]吴妹.以教育管理视角完善考试违纪处分机制[J].佳木斯职业学院学报,2019(10):281-282.
[2]刘英霞.教育考试招生制度改革对人才培养的影响与对策研究[J].中国培训,2019(10):50-51.
[3]田光辉,李颖.新时代教育考试文化生态优化面临的问题及对策研究[J].知识经济,2019(30):155-156.
[4]杨林海.新媒体环境下对教育类招生考试宣传工作的思考——以甘肃省教育考试院为例[J].教育现代化,2019,6(65):238-240.
[5]杨颖涛.价值理性视域下的高等教育自学考试通识教育课程研究[J].中国考试,2019(08):42-46.