李蓓 吴琦
新疆维吾尔自治区产品质量监督检验研究院 新疆乌鲁木齐市 830011
摘要：俗话说的好：民以食为天，食以安为先，主要说的就是人们将食物作为主要能量来源，而在食用时一定要选择具有安全保障的食物才能够保证人们的安全。食品安全对社会公众的生命健康至关重要，然而目前食品行业的管理体系仍然存在责权划分不清、制度不健全，以及监管工作不到位等问题需要我们来解决。
关键词：食品安全；监管困境；解决对策
引言
进入新的世纪，食品安全事故频频发生，导致人们都陷入到了食物中毒的恐慌之中，食品安全问题一次次的在敲响食品安全监管的警钟，例如“三鹿奶粉”“毒胶囊”“瘦肉精”等事件。食品质量安全问题关乎人民的切实权益，因此食品安全问题在社会当中引起了高度重视。对于我国来说，食品安全问题更是不容忽视，那么就可以看出制定出相关的法律来制约食品监管中存在的问题显得尤为必要。
1食品安全监管的意义
饮食安全关系到每家每户，是百姓最为关心的大问题。随着市场经济的快速发展，为大众创业带来机遇，从事食品生产的小微企业遍地开花。生产加工食品，成本低、投入少、技术简单，非常适于小规模生产。食品生产的特点，给职能部门带来一系列监管问题。研讨食品安全监管问题，可以促进百姓食品安全意识的提高，积极参与食品安全监督，打造打击掺杂使假、粗制滥造、有毒有害食品的天罗地网，确保老百姓的餐桌安全。可以推动食品安全法律法规建设，有力打击违法乱纪行为，维护市场秩序，建设和谐小康社会。
2食品安全监管的困境
2.1缺少健全法律法规体系的支持
现阶段，食品安全监督与管理工作的开展，大都是在《食品安全法》的指引下进行，这部法律的颁布虽然在一定程度上为食品安全监督与管理人员的工作提供了法律支持，但是由于其制定时间较早，在内容上难免有其不足之处。同时，为深化《食品安全法》在食品安全监督与管理工作中的应用，政府部门同步颁布了《食品安全法实施条例》。实施条例的颁发是对《食品安全法》的一次补充与完善，但在细节方面仍存在一些不足之处，极大的影响了食品安全监管工作的顺利进行。除此之外，部分地区食品安全监管人员对《食品安全法》的认知不够完善，导致食品安全监管人员无法借助法律武器捍卫自己的合法权利。
2.2食品安全意识淡薄
食品安全尤为重要，它关系到国民的健康，对国家的重要性可见一斑。但很多不良商家为求暴利，不惜购置劣质原料进行非法生产，生产环境恶劣，通过降低成本来获取更多收益，并不是为了提升食品质量和声誉去生产食品，为了创造业绩不择手段，为了让食物有良好的口感，不良商家滥用化学添加剂和三无产品制作食物，无视消费者的生命健康，各生产厂家的食品安全意识淡薄。
2.3食品安全监管标准不合理
相比于欧盟国家制定的食品安全监管标准，我国在标准制定上明显低于欧盟水平，比如食品添加剂的使用标准就相对较低，在此方面的监管工作中也存在质量检测不完善等情况，对于部分品牌的食品质量监管没有形成完整的质量监测体系，导致食品添加剂在食品生产过程中存在使用乱、标准低等情况。食品添加剂作为现代食品加工的成分之一，使用标准制定的不合理以及标准划分较为模糊等都会影响食品质量的监管工作。
2.4食品安全监管职责不明确
食品监管部门的工作职责分配也是影响食品安全的重要因素之一。职责与分工明确、流程体系较为完善的食品监管部门能够在一定程度上加强食品监管的质量。
食品监管部门在食品监管工作的展开上，还存在工作重叠以及职责分配不明确等情况，容易出现工作推诿、沟通不足以及缺乏工作配合，导致食品质量的安全监管工作难以高效展开。食品从原料生产阶段至加工阶段或销售阶段，都需要较为完整的食品质量监管体系，同时在分工明确的基础上完善各个环节的食品质量监管。
3加强食品安全监管的对策
3.1完善食品安全相关法律体系
为向食品安全监管工作提供法律武器援助，市场监管局食品安全监管人员应加强对《食品安全法》的研究与分析，对于其中不合理的内容应加强与各级地方政府部门的沟通，从而借助政府部门的指引强化自身对《食品安全法》的认知，进一步提高《食品安全法》的有效性。同时，市场监管局应认识到食品安全监管工作的复杂性，鼓励各地方政府部门根据当地的具体情况，制定《食品安全法》的配套规章制度，实现对《食品安全法》的深度解析，保证各项食品安全监管工作的顺利进行。除此之外，市场监管局应改变传统以事后惩戒为主的监管模式，加强对食品安全问题预防工作的重视，从而实现对食品安全法律体系的进一步完善。
3.2通过宣传增强生产者意识
追根溯源，食品安全问题还是生产者在生产过程中存在的问题，在食品生产过程中，生产者通过缩减生产材料成本达到利益最大化，会大大提高食品安全事故的发生概率。一些商家会为了利益铤而走险，并且在发生食品安全事故后，还不积极主动承担相关责任，反而推脱责任，严重损害了消费者的权益。需要不断加大宣传力度，让生产者认识到自己的责任，能够本着对消费者安全负责的心态去生产产品，从源头上解决食品安全问题。因此因不断加大对食品安全责任意识的宣传力度，让相关食品生产商树立安全责任意识，生产产品的过程当中本着对社会对人民负责的决心进行商品的生产，从根本上杜绝食品安全问题。
3.3制定食品安全监管标准
食品安全标准作为生产加工、再加工以及销售环节中重要的质量标准，应在国际食品安全质量标准的基础上进行分析与制定。欧美国家的食品标准相对较高，其中涉及食品生产技术、监管体系以及饮食观念等，我国在食品安全标准的制定上可适当借鉴国外标准。结合食品生产加工技术等，制定合理的食品安全标准，对于特殊类的食品制定专门的使用标准，由此在一定程度上改善食品的安全质量。
3.4确食品监管部门权责
食品监管部门在权责分配以及工作分工上，可采用信息统一和对外统一的工作方式，同时加强工作执行情况的透明反馈，使社会公众可以了解食品安全工作的执行情况与重要性，进而在观念上加强对食品安全的重视。在形成信息公开的工作制度下，明确监管人员的工作职责，对于监管工作存在不足的人员加强处罚措施，同时建立完善的内部管理机制，以加强食品监管部门的内部管理。
结束语
总而言之，食品安全问题是当今所面临的主要问题之一。无论是生产者、人民群众还是政府都应该增强食品安全责任意识，让人们能够吃上健康安全的食物。并且在食物制作过程中还应该增强生产者的责任意识，本着对社会对人民负责的态度去进行生产。除此之外，政府在管控过程中要协调好各个部门，共同进行食品安全管理监督工作，并且加强人民群众和相关工作人员的责任意识，使其实时举报检举和揭发。国家需要不断完善相关法律条令，保证工作人员在执法过程中有法可依，保证人民吃的食物是安全绿色、无污染的。为人民的日常生活提供保障，让人民能够吃上健康放心的食品，为祖国未来的发展提供良好的基础。
参考文献
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