唐凯
射洪市大榆镇农业服务中心
［摘要］党的十九大提出实施乡村振兴战略，对农业机械化发展提出了更高要求，使农业机械化迎来了新的发展机遇，从而促进了乡村振兴战略进程。今年来，我国农业机械化水平得到了极大提升，但仍存在一些制约因素。笔者立足射洪市农业机械化发展成果，分析该区域影响农业机械化发展的因素，并提出对策及建议，以促进当地农业机械化的发展。
一、射洪市农业机械化发展的初步成果
我市农机化事业经过40余年的发展，已基本实现了水稻、小麦、玉米机械化播种，粮食及饲料加工、农产品运输、农作物病虫害统防统治机械化。农机服务范围正逐步向全程化，成为了农业、农村经济乃至新农村建设中的重要物质技术手段。
一是农机化水平大幅提高。射洪市主要农作物在机械化耕整地、机械化播种 (插秧) 、机械化收获等主要环节中耕、种、收综合机械化水平达到70%，其中, 水稻耕、种、收综合机械化水平为85%, 小麦耕、种、收综合机械化水平为65%, 玉米耕、种、收综合机械化水平为60%。同时, 主要农作物机械化植保、烘干、秸秆粉碎还田等也得到了大面积推广应用, 逐步实现了主要农作物生产全程机械化。水果、蔬菜等经济作物生产机械化也进入示范推广阶段。
二是农机装备初具规模。目前，射洪市农业机械装备总值达2.58亿元，农机总动力达34.8万千瓦，各型农机具24.3万台件。拥有农田耕作机械9318台60665千瓦，机械耕作机械化水平达84%；拥有水稻、小麦、玉米机械化播种机具达2500台件，播种机械化水平分别达65%、32%、26%；拥有农田灌溉机械达27334台70037千瓦，其中提灌站653处791台32350千瓦、柴油机抽水站2220台19445千瓦、微电泵24323台18242千瓦，形成了大中小微配套的提水设施，常年灌溉农耕地45万亩；拥有植保机具达3204台3779千瓦，植保机械服务已进入千家万户；拥有收割机械达258台5190千瓦，水稻、小麦机械化水平分别达68%、79%；拥有农业运输机械达703台22897千瓦，运输总量占农业运输量的80%以上，农民告别了“肩担背扛”的历史时代；拥有烘干机械达20台，年烘干粮食5500万吨；拥有各类农副产品加工机械48000台件62300千瓦，其中：农副产品定点加工点3500处5218台件46107千瓦，农户经营微型粉碎机、磨面机42782台件16193千瓦，农副产品加工机械已经进入了千家万户，传统的人畜力加工方式已经退出历史舞台。
三是社会组织蓬勃发展。射洪市农机合作社迅猛发展, 农机合作社逐渐成为开展农机社会化服务的中坚力量和实施乡村振兴的主力军。全市在工商部门登记注册的农机合作社共计32个, 其中已创建国家级农机合作示范社1家、省级示范社2家。全市农机合作社蓬勃发展, 平均每社入社会员15人, 合作社资产总额达0.42亿元, 流转和托管土地面积超过1000亩的有10家。农机合作社大中型农机具快速增长, 机具数量共计537台套, 其中, 大中型拖拉机81台, 联合收割机58台, 高速插秧机68台, 育秧播种机械6台, 粮食烘干机20台。合作社的服务功能不断完善, 服务规模不断扩大, 全市农机合作社服务农户数总量达16万户, 农机作业服务面积达到33.5万亩。2019年全市农机合作社作业总收入达到1360余万元。
二、射洪市农业机械化发展存在的问题
一是土地流转程度低规模化作业困难。目前，我国实行的土地政策为家庭联产承包责任制。在一定程度上推动了我国农业的发展。但是，在这种土地政策下，由于缺乏统一的规划，农民自主性强，在同一区域种植的农作物种类繁多。即使是同一作物，也会因为播种的时间不统一，成熟的收获时间也不一致。在这种生产模式和土地政策下很难使用大型机械进行统一作业，严重制约了农业机械化的发展进程。
二是基础设施建设滞后农机发展困难。
农机“下田难” 、“作业难” 、“存放难” 、“保养难”问题依然突出，直接影响农机化发展的质量、能力和效率。
三是作业结构不均衡农技广泛使用困难。生产环节方面, 射洪市农业机械小型耕整地、提灌机械占比较高, 先进、适用、高效的农用植保无人机、粮食烘干机等虽然逐年增加, 但增速缓慢。
四是推广体系不健全机构人员存在困难。射洪市农机推广体系薄弱，个别乡镇农机站有机构无人员, 属于“名存实亡”，加之原有人员年龄层次老龄化是当前农业机械化转型升级面临的难题。
五是从业人员文化素质不高农机操作困难。农业相较于其他产业，具有投资大、风险大、回报周期长和效益低等特点，很多年轻的农业人才不愿回到乡镇，农机推广人员出现人才断层，并逐步出现老龄化现象，制约了农业机械化的发展。
六是政策环境有限制农机种类应用困难。目前的农机购置补贴政策在一定程度上影响了先进适用农业机械的推广, 补贴政策的导向影响了购机者购买农业机械的判断力, 按照同一种类、同一档次农机享受同样的补贴标准, 当补贴额较高时, 购机者就会倾向于选购价格较低的机械, 造成“劣币”驱逐“良币”的情况。
三、射洪市农业机械化发展的对策
一是加快土地流转实现规模化种植。在现行土地政策的指导下，充分尊重农民意愿，以政府引导和市场导向为基础，农民可以依法通过出让经营权和使用权、土地入股、生产联营以及调换土地等方式，确保土地面积达到适应农业机械化的规模发展要求，以适应农业机械化的发展要求。通过农机化示范园区的建设，做到以点带面，有利于农业机械化的推广。
二是持续改善农机作业基础条件。加强高标准农田建设、农村土地综合整治等方面进行高标准、规范和实施细则的修订，进一步明确田间道路、田块长度宽度与平整度等“宜机化”要求，加强建设监理和验收评价。加快补齐丘陵山区农业机械化基础条件薄弱的短板，优先安排农机合作社等新型农业经营主体用地，并按规定减免相关税费。鼓励有条件的地区建设区域农机安全应急救援中心，提高农机安全监理执法、快速救援、机具抢修和跨区作业实时监测调度等能力。
三是加强政策扶持开展职业培训。乡村振兴，关键在于人才振兴。实施新型职业农民培育工程，充分加强基层农机推广人员岗位技能培养和知识更新，鼓励大中专毕业生、退伍军人、科技人员等返乡下乡创办领办新型农机服务组织，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的一线农机人才队伍。
四是加快推进主要农作物生产全程机械化。聚焦薄弱环节，加快补齐农作物全程机械化生产短板。加快高效植保、产地烘干、秸秆处理等环节与耕种收环节机械化集成配套，探索具有区域特点的主要农作物生产全程机械化解决方案。支持有条件的地方率先基本实现主要农作物生产全程机械化。
五是加强绿色高效新机具新技术示范推广。
稳定实施农机购置补贴政策，对购买国内外农机产品一视同仁，最大限度发挥政策效益，鼓励对购买大型农机装备贷款进行贴息。积极推进农机报废更新，加快淘汰老旧农机装备，促进新机具新技术推广应用。积极发展农用航空，规范和促进植保无人机推广应用。
六是推动智慧农业示范应用。促进物联网、大数据、移动互联网、智能控制、卫星定位等信息技术在农机装备和农机作业上的应用，引导智能高效农机装备加快发展。建设大田作物精准耕作、智慧养殖、园艺作物智能化生产等数字农业示范基地，推进智能手机、智能农机与智慧农业融合发展。利用信息进村入户工程综合服务平台，积极推进“互联网+农机作业”、“手机App管理”，加快推广应用农机服务信息互联共享，提高农机作业和农机服务的质量与效率。
结束语： 综上所述，当前我国的农业正在经历巨大的变革，需要进一步提升农业生产效率，农机化工作需要农户、当地政府和农机管理部门主动融入，改善传统的农业生产方式，更新生产装备，进而提高农业生产水平，助推乡村振兴战略的实施。