吴琦 李蓓
新疆维吾尔自治区产品质量监督检验研究院 新疆乌鲁木齐市 830011
摘要：众所周知，食品安全问题对于人们饮食安全的重要性。属于政府工作的重点内容之一。食品安全从原料的准备阶段、再加工阶段以及销售阶段等，都需要严格的质量管控工作，仅靠从业人员的职业道德以及相关部门的日常检查，难以保障食品的生产质量与安全质量。
关键词：食品安全；监督；管理体系；问题
引言
随着食品行业的高速发展，国家对食品安全问题越来越重视，人民群众对购买的食品安全以及食品质量也不如从前那般忽视，人们对关系到自己身体健康的食品有着更为严格的标准。食品安全问题始终都是人们关注的重点，特别是在人们物质生活水平得到了较大的提高之后，对于这一问题的关注度便更高。而最近几年频频发生的食品安全事件在社会各界引起了较大的反响。
1食品质量安全标准
建立质量安全标准的主要目的是确保食品的安全，其主要内容主要有：①对食品当中会对人体产生危害的一些物质元素进行有效的限制；②对食品中的添加剂的种类以及范围和数量进行严格的规定以及限制；③科学制定市场中食品的准入标准；④对食品检测方式和方法进行有效限制；⑤对食品的相关标识以及说明书予以限制；⑥对食品适用人群和相关成分进行有效的明确和限制。
2我国食品安全问题的特点
随着近几年来国家整治力度的加大，食品安全问题已经得到了改善。但还是有一些违规商家或违规商贩等不顾法律，生产销售不安全食品。关于我国的食品安全问题，有主要3个特点：①消费者的个性化需求越来越多，食品的种类全面，呈现出一种全方位的姿态。②食品安全问题也不仅仅停留在表面，从之前水果涂腊、使用防腐剂等。已经演变到了食品内部安全问题，存在化肥农药残留等问题。③食品安全问题也越来越多样化，不法商贩采取的手段也越来越多，也越来越隐蔽，难以发现。
3食品安全监督管理体系的问题
3.1我国食品监督管理体系职责不清
一直以来，我国食品安全法律体系实行多头管理，表面上看，各个部门各司其职，各负其责，实际上，一旦食品安全出了问题以后，各个部门就会相互推卸责任，导致“踢皮球”现象的发生。最终在问题没有被彻底查清楚的情况下，食品安全的责任承担也就不了了之。例如在牛奶领域，奶牛的养殖属于农业畜牧局管理，而牛奶的运输属于交通运输局管理，在市场上销售的牛奶的质量属于检验检疫局管理，牛奶的销售则属于工商局管理。一旦出了食品安全问题，各个部门经常推卸责任，导致问题不能很好查清查实，也就无法解决问题。
3.2安全监管队伍及监测检验能力较差
在进行食品安全监测的时候，所涉及的检测项目十分多，同时还要对系统评价以及管理标准中的各个环节进行较为系统全面的部署，这就需要执法、监管、检测等相关部门的工作人员互相配合。这些岗位对工作人员的专业能力有着较高的要求，但事实上，其中许多工作人员并不具备相应的专业能力，很难在实际工作中满足食品安全监测检验工作要求。特别是一些发展相对落后的城市及乡镇，大部分食品质量监管部门下的监测站数量以及相应的检测技术都十分有限。
3.3食品安全监管标准不合理
相比于欧盟国家制定的食品安全监管标准，我国在标准制定上明显低于欧盟水平，比如食品添加剂的使用标准就相对较低，在此方面的监管工作中也存在质量检测不完善等情况，对于部分品牌的食品质量监管没有形成完整的质量监测体系，导致食品添加剂在食品生产过程中存在使用乱、标准低等情况。食品添加剂作为现代食品加工的成分之一，使用标准制定的不合理以及标准划分较为模糊等都会影响食品质量的监管工作。
4加强食品安全监管的对策
4.1制定食品安全监管标准
食品安全标准作为生产加工、再加工以及销售环节中重要的质量标准，应在国际食品安全质量标准的基础上进行分析与制定。
欧美国家的食品标准相对较高，其中涉及食品生产技术、监管体系以及饮食观念等，我国在食品安全标准的制定上可适当借鉴国外标准。结合食品生产加工技术等，制定合理的食品安全标准，对于特殊类的食品制定专门的使用标准，由此在一定程度上改善食品的安全质量。
4.2健全食品安全相关法律法规
加大对食品安全法律的监督，可以采用听民意、顺民声的监督机制，对一些不法商家、食品不合格者等出现的问题，及时反馈给政府监管部门，政府依据相关法律法规对其作出明确的处罚，稳定食品安全市场。政府监管有力，其关键一步还是看食品安全相关法律法规、食品安全标准体系以及一套完善的食品卫生安全监管管理条例，真正做到食品质量安全监管体系完备，政府制定法律法规较为成熟。
4.3加大食品质量安全的监管力度
针对我国食品市场监督管理工作不到位的现象，首先要做的就是明确相应的食品监管责任主体，最大限度的避免工作人员相互推脱责任的情况。同时还应该针对当前监管体制中各部门的具体工作职责以及工作目标制定明确的规定，并以此作为监管部门开展工作的依据。此外也要针对当前的食品安全检测技术进行不断更新，引进先进的技术和人才，从而在根本上提高食品安全监管部门的整体工作效率。
4.4拓展食品安全监管渠道
食品安全监管工作作为面向社会的公共监管工作之一，需要在现有的监管机构上，积极拓展社会监管群众与组织，使食品安全问题能够得到较大程度的曝光。食品监管部门在食品信息的公布工作中，需要加强信息的传播以及透明化，同时通过多种信息平台进行宣传，使食品安全信息面向广大社会群体，进而提高社会公众对食品安全的监督。在举报制度的建立上，需要进一步完善信息收集制度，使食品监管信息可以更好传至监管部门。
4.5加大宣传教育力度
首先要让全民意识到食品安全的重要性，对全民进行有关食品安全的宣传教育，利用一些媒体软件、电视、报纸、微信公众号推送、网络食品安全卫生问题的视频等等多种渠道来宣传教育，人们对食品安全卫生问题意识上升，企业、个人以及社会的信用度才会全面提高，食品市场氛围才会进一步加强，从而食品安全卫生问题的监督才能从根本上得到保障。
结语
总之，食品的质量不仅在很大程度上关系着人们的身体健康，甚至会在一定程度上威胁到了人们的生命安全。食品安全质量对于社会稳定性以及消费者的生命健康安全具有较大影响，现阶段的管理办法及其法律内容仍存在一定缺陷，需通过制度完善、加强管理力度以及标准制定等措施加强食品监管，由此提升食品的安全质量。
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