张鹏1 孙碧莹2 王鹏3
1 天津市东丽区突发公共事件预警信息发布中心 邮编：300300；2 天津市东丽区突发公共事件预警信息发布中心 邮编：300300；3 中国民用航空华北地区空中交通管理局天津分局 邮编：300300
摘要：气象灾害预警信息发布工作在气象防灾减灾工作中占据着举足轻重的地位。本文主要根据天津市气象灾害预警信息发布现状，总结梳理了天津市近年来在气象灾害预警信息发布方面采取的有效措施，并提出了发展思路，以供相关人士参考。
关键词：天津市；气象灾害预警；预警信息发布现状；发展思路
引言
全球气候变暖趋势愈演愈烈已成不争的事实，这种趋势下导致国内外各类极端异常气候事件发生越来越频繁，给人类生存环境造成极大危害。天津地处我国北方地区，为北方最大的港口城市，地理坐标处于116°43'~118°04'E，38°34'~40°15'N之间，属暖温带半湿润季风性气候，主要受季风环流的支配，是东移季风盛行的地区，临近渤海湾，海洋气候对天津的影响比较明显。整体气候特点为：四季分明，春季多风，干旱少雨；夏季炎热，雨水集中；秋季气爽，冷暖适中；冬季寒冷，干燥少雪。鉴于其地理位置特点以及全球大气候的作用，天津市雷电、寒潮、干旱、大风、洪涝、冰雹、霜冻等各类气象灾害出现概率特别大，时常给当地群众的正常生活和生产带来危害，严重时会造成巨大的经济损失以及人员伤亡事件。所以，做好气象灾害天气预警服务，对于应对各类异常气候变化、有效防灾减灾等工作的开展具有十分重要的意义。
1.天津市灾害性预警信息发布现状
气象灾害预警信息发布工作是开展防灾减灾的基础，建立健全气象灾害预警信息发布机制，是维护地方经济社会和谐稳定的必然要求。近年来，天津市预警信息发布中心高度重视气象灾害预警服务工作。
2015年12月，天津突发公共事件预警信息发布系统正式启动。系统自投入运行近五年以来，气象部门已经和应急、农委、公安、环境、海事、水务、消防、卫健等17家委办局成功对接，共同协调做好突发公共事件预警信息发布系统，不断完善预警信息发布机制和保障制度，搭建起为公众服务的预警信息发布平台，将预警信息发布平台与各类应急报障预案实现有效衔接。通过该系统，实现对各类突发公共事件预警信息的规范采集、共享贯通、精准发布、实时反馈，建立起一套信息从接入到发出的快速、高效、安全，且全程可追溯的发布流程。目前，天津已建成包括手机短信、农村大喇叭、移动终端、电子显示屏、微博、微信、海洋短波、北斗卫星等13种手段的突发公共事件预警信息发布途径，发布自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、公共安全事件等四大类31小类114种预警信息，预警信息覆盖面达到95%以上。例如2015年12月21日23时，天津市人民政府发布重污染天气红色预警，从12月23日0时到12月24日6时，启动I级应急响应措施。天津市突发公共事件预警信息发布中心接到任务后，迅速启动发布程序，针对不同受众，整合各类发布途径，充分利用手机短信、气象影视、新媒体、大喇叭、电子显示屏等多种渠道对红色预警实施了全网发布。高效、及时、圆满地完成了气象灾害预警信息发布任务。
近年来，天津市气象部门还不断完善发布系统的功能，深入推进发布系统资源的开放，创新提出“众包”理念，将发布系统部署到乡镇和街道，促进发布系统共建共享共用，并借鉴C2C电子商务模式，为各单位、灾害防御责任人提供高效便捷的应急管理平台。
目前，发布系统已被部署到244个镇街和十余个委办局，市气象局与市政府应急部门联合出台文件，推广发布系统在各乡镇和街道部署落实，着力实现预警信息通过多种渠道面向街道、社区、农村不同人群的精准靶向发布，进一步提高预警信息的效益，巩固灾害防御体系向基层延伸和覆盖的成果。
2.气象灾害预警信息发布工作发展思路
2.1建立和完善数值天气预报系统
建立和完善气象灾害预报系统是高效发展天津市气象灾害预警信息发布的重要前提。天津市各级气象部门要综合利用各种观测资料，不断完善气候预测业务体系。要强化数值天气预报及其解释的应用，大大提高数值预报模式中观测数据的同化应用水平，不断优化数值预报模型的性能，加强对现代数值预报产品的试用，重视对模式预报效果的验证，以及不断增强数据的应用能力。各基层单位要以省级天气预报为科学指导，完善基层天气预报校正技术。另外，要加强对暴雨、寒潮、暴风雪等恶劣天气的中短期预报水平；也要注意预测短期强对流天气，例如雷暴、大风、龙卷风、冰雹等天气。要结合当地情况，建立各种气象灾害预报业务系统，最大限度地增强气象灾害预警信息和预报能力，提升各种气象灾害预报预警服务能力[1]。
2.2提升气象灾害预报预警信息发布的准确性和及时性
天津市各级气象部门应尽可能争取政府部门的大力支持，每年积极开展好气象灾害发生发展情况调查，气象灾害风险评估以及隐患调查，促进气象灾害风险数据库建设，编制详细的气象灾害风险分区图，对气象灾害及其次生灾害的发生和发展规律进行科学剖析，对极端天气和气候事件发生趋势进行科学预测；特别是在诸如城市、河流、沿海、矿区、旅游景点、车站、机场、农村地区等关键地区应重点做好天气预报预警。此外，有必要掌控好中小尺度灾害性天气预报预测的准确性，特别是对于突然出现的雷暴、强风等天气，必须要求第一时间对这些气象灾害进行预警[2]，要对灾害发生的时间、强度、受影响的区域和变化趋势进行科学分析以及预报，尽可能提高气象灾害预报预警信息发布的准确性和及时性。
2.3增强气象灾害预报预警发布的规范性
天津市气象部门要严格依据《天津市突发事件预警信息发布管理办法》。本市预警信息发布工作，遵循分类管理、分级预警、平台共享、统一发布的原则。各区人民政府和市相关部门根据有关法律、行政法规规定的权限和程序，发布相应级别的警报。市和各区人民政府负责组织建设本级预警信息发布机构。市和各区预警信息发布机构承担预警信息的具体发布工作。在发布灾害性预警信息时一定要明确灾害预警级别、起始时间、可能影响范围依据警示事项等，不断提升灾害性预警信息的有效性以及科学性。市相关部门和各区人民政府应当不断加强预警信息传播能力建设，在学校、社区、车站、旅游景点等人员密集区和公共场所建设电子显示屏、有线广播等信息接收与传播设备，在农村偏远地区建设预警信息接收终端，并与预警信息发布系统做好技术衔接。市和区预警信息发布机构应当建立畅通、有效的预警信息发布渠道，加强预警信息发布系统维护管理，确保系统安全可靠。此外，要重点健全向基层乡镇、农村的信息传播机制，使广大群众能够及时接收到气象灾害预警信息，提前采取有效措施应对，有效避免和减少灾害损失[3]。
3.结语
综上所述，天津市针对气象灾害预警信息发布工作采取了大量措施，在保障社会大众生命财产安全，维护公共安全以及社会稳定方面发挥了极其重要的作用。今后还需要结合天津气象灾害实际，不断增强灾害预报预警信息发布的准确性和及时性；要继续严格依据相关实施办法，做好各类气象灾害的预报预警工作，大幅提升气象防灾减灾水平。
参考文献：
[1]翟武全.关于气象灾害预警信息服务工作的问题与思考[J].气象软科学，2010（4）：25-35.
[2]郑媛媛,姚晨,郝莹,等.不同类大尺度环流背景下强对流天气的短时临近预报预警研究[J].气象,2011,37(7):795-801.
[3]邓红.提高气象灾害预警服务能力的对策[J].现代农业科技,2014(13).
作者简介：张鹏（1994-），男，汉族，天津市静海区人，本科，助理工程师，从事综合气象工作。