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城乡规划建设与土地管理韦耀春

发表时间：2020/10/20 来源：《基层建设》2020年第19期作者：韦耀春

[导读] 摘要：经济的飞速发展，社会的不断进步，促使城市化进程不断加快，目前中国城市与乡村间存在的差距逐渐增大，在土地规划管理中，城市与乡村规划占据着十分关键的位置，土地规划管理对城市与乡村的发展也会造成影响。

        河池市宜州区洛西镇国土规建环保安监站广西河池 546306
        摘要：经济的飞速发展，社会的不断进步，促使城市化进程不断加快，目前中国城市与乡村间存在的差距逐渐增大，在土地规划管理中，城市与乡村规划占据着十分关键的位置，土地规划管理对城市与乡村的发展也会造成影响。因此，文章对城乡规划建设与土地管理进行了详细分析与探究。
        关键词：城乡规划；土地管理；问题；策略
        前言
        随着社会的不断进步，经济的飞速发展，我国人民生活质量得以改善，现阶段土地资源呈现紧缺现象，以致城市乡村与土地规划管理之间产生的矛盾越来越激烈，这些矛盾不仅限制着中国土地资源的开发，还影响着中国城市乡村的进步，所以中国相关部门需不断增强土地规划管理工作，需将城市乡村与土地规划管理之间的关系协调好，拟定科学、合理、高效的方案，对土地资源开发与管理力度进行不断加大，实现我国的长期、稳定发展。
        1城乡规划建设与土地管理之间的关系
        1.1合理开发建设与城市用地
        从土地开发的角度讲，城市乡村规划与土地管理属于一个有机整体，均是依据土地资源的合理开发与运用来进行规划的，有效融合城市乡村规划与土地管理，对土地资源的科学管理起到巨大的推动作用。因此，必须要依据城市发展及乡村耕地的实际情况，来为城市的平衡发展提供保障。现阶段，依据城市发展情况，不难看出，需要推动城市经济的发展进程，还需要保障乡村耕种土地，所以，唯有效融合城市乡村规划与土地管理，才能有效实现城市乡村共同发展的远大目标。此外，城市乡村规划与土地管理的有效融合，能有效保障建设用地与建设用地比例，保障土地资源的科学应用，对无限制的耕种土地开发进行制约，从而对土地资源进行合理配置。
        1.2加强土地管理，提升城乡规划的科学性
        依据当前中国改革情况得知，由于政府部门一直注重经济的发展，通过发展经济来提升人民的经济效益，但是诸多时候，在执行政策时往往会产生背离原则的情况，以致私自用地、用地不合理等现象屡见不鲜。虽然表面上土地管理与城市乡村规划之间的矛盾大，但实质上土地管理与城市乡村规划还存在相互补充、相辅相成的关系，土地的优化配置与管理是通过城市乡村规划来实现的，城市乡村规划主要以城市发展为主要目标，它能满足人们城市化需求，对城市经济效益具有提升作用。但在此期间势必会发现一些与规定标准不符的情况，这样会增加建设用地，减少农业用地。
        1.3推进土地规划管理
        土地规划对城市乡村的发展来说至关重要，但是若想持续保障和增强城市规划效果，就需要限制土地规划体制，建立健全城市乡村规划体制，切实落实城市乡村规划体制，有效开展城市乡村规划工作。与此同时，还需制定一套完善的、科学的、合理的、周期性的土地规划计划，从而能够运用不同的土地，并将各类土地的自身作用全面呈现出来，如此一来，就能对土地规划进行宏观调控，推动城市乡村的发展进程。因此土地管理与城市乡村规划属于一个统一整体，是相互促进，相辅相成的，城市乡村规划能够推动土地管理，土地管理能够促进城市乡村规划发展。
        2目前我国城乡规划建设与土地管理的现状
        2.1土地规划存在一定的问题
        城乡在不断的发展过程中，城乡进行规划的难度也在不断加大，城乡规划必须要与土地规划管理一起进行，只有统一发展城乡规划和土地规划管理，才能够让城乡发展的稳定性得到保证，在规划土地时出现最大的问题就是土地规划利用问题。一般对土地征收的补偿价格比土地的转让价格低，因此导致许多土地所有者不愿意政府对土地进行征收，也让广大民众的经济损失更大，并且由于土地征收的价格不合理，让土地市场的价格波动也非常大，土地所有权越来越不清晰，因此土地资源不能得到更加合理的规划，影响了城乡规划建设。

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        2.2城乡规划建设中出现土地资源紧张的情况
        伴随着城乡的迅速发展，逐渐降低了城市中的土地利用率，从而不得不征收农村耕地，此种情况会大大减少耕地资源，同时也会浪费掉大面积的土地资源，以致不能全面呈现出土地资源的总体价格，因为当前经济发展十分迅速，物价突飞猛进，农业生产已无法满足广大农民的经济需求，因此放弃对土地耕种的农民逐渐增多，他们开始步入城市开展经济活动，为此，为了促使城市乡村发展的目标得以达成，中国应正确指引农民致富，实现富裕、统一的目的，也让土地规划管理中潜在的诸多问题得以解决。
        3城乡规划建设与土地管理问题的解决措施
        3.1对土地资源进行合理的分配
        科学合理地分配土地资源，能够让有限的土地资源得到更加合理使用，可以根据土地性质的不同，制定出符合土地性质的使用方法，让土地使用能更加清楚，结合因地制宜原则，不仅能够让土地的应用更加科学合理，还能将土地性能有效提升，让后续的土地规划管理拥有一定基础，也能够更好地保护我国的土地资源，并且不同的土地性质资源在应用的过程中，都必须要将使用目的进行明确，分类管理不同性质的土地资源，让土地资源的合理利用率有效提升。
        3.2科学地进行土地规划和城乡规划工作
        目前我国土地规划管理的情况中，城乡建设与土地用地在确定土地规模方面受到了比较大的约束，所以土地规划管理与城乡用地指标之间存在比较明显的矛盾，因此需要对当前土地资源实际的使用情况进行深入研究、调查、分析，自上而下地实现土地资源规划管理工作，并且还要严格控制使用的思想，尽管这种方法比较陈旧，但是在目前的市场经济发展情况下，这种方式具有较好的管理效果。
        3.3将土地资源应用制度不断完善
        在土地规划与城市乡村规划建设管理过程中，对于土地资源应用制度，我国相关部门须不断健全，现阶段我国城市乡村规划工作重点是政府与其他部门来完成，通过健全的管理机制可以进一步合理运用土地资源，进而让城市乡村拥有更好的发展空间，从而改善城市乡村居民的生活环境与质量，优化配置我国城市乡村发展资源。政府相关部门在城市乡村规划期间，还应依据实情对城市乡村规划与土地规划管理机制进行不断健全，从而约束和指导具体工作中的基层工作者。
        3.4将土地利用的深度不断扩展
        如果没有合理的利用土地资源，则会对土地规划管理和城乡规划建设造成严重的影响，所以在实际过程中，需要对土地利用的深度进行确定，通过将土地利用深度的不断扩展，让土地规划和城乡规划管理得到协调，也让土地规划管理和城乡规划的实际效果得到保证，并且还要将城乡发展的需要、需求进行明确，通过分析相关的需求，制定出更加合理的资源分配制度，最终让城乡得到有效的发展。
        结束语
        随着时代的不断进步，城乡进行城乡规划建设和土地管理是必然趋势，城市得到快速的发展能够不断推动城乡的进步，在城乡发展过程中，对土地进行规划管理是一项非常重要的内容，通过进行科学的城乡规划和土地规划管理，能够帮助城乡实现更稳定、更快的发展，也能保证土地规划管理的科学性，所以城乡规划和土地规划管理之间是相互作用的，统一规划两者能够推动经济的不断进步，也推动我国城乡建设，最终实现我国可持续发展的目标。
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