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脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的路径研究

发表时间：2020/10/20 来源：《基层建设》2020年第19期作者：钱满棠

[导读] 摘要：促进脱贫攻坚与乡村振兴二者的有效衔接属于一项极为复杂且具有较强系统性的功除，因此必须科学设置，统筹兼顾与合理衔接，这不仅是稳定过渡，促进常态化脱贫发展，而且可以做好振兴乡村工作，有效防控返贫风险，通过乡村振兴的工作更好实施脱贫攻坚工作。

        东莞市东城扶贫开发双到办公室广东东莞 511100
        摘要：促进脱贫攻坚与乡村振兴二者的有效衔接属于一项极为复杂且具有较强系统性的功除，因此必须科学设置，统筹兼顾与合理衔接，这不仅是稳定过渡，促进常态化脱贫发展，而且可以做好振兴乡村工作，有效防控返贫风险，通过乡村振兴的工作更好实施脱贫攻坚工作。基于此，接下来本文以脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的必要性为切入点，之后探讨脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的路径，以期促进我国顺利开展脱贫工作，推动经济的稳步发展。
        关键词：脱贫攻坚；乡村振兴；有效衔接；必要性；思路
        我国经济快速发展，提高了国民生活，为了使我国群众可以走上小康生活，必须强化改进偏远地区脱贫问题，因此当前阶段我国乡村振兴过程中必须要打赢精准脱贫攻坚战，二者具有密切的联系[1]。我国实施小康社会决策者精准脱贫是重要的一项决策，但全面建设社会注意现代化城市的战略中乡村振兴是重大的一个战略，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接有利于我国未来的发展。目前我国地方在脱贫攻坚工作中存在官僚主义、形式主义等问题，必须提高对其重视，杜绝发生此类现象，促进贫困地区群众走向美好的生活。
        1.脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的必要性分析
        1.1巩固了贫困地区产业扶贫机制
        乡村振兴也被人们理解为建设小康社会的内容，为农村与贫困区域长久发展提供便利。从本质上来说，乡村振兴的本质是生态与农村文化的升级形式，升华与在再创造了脱贫攻坚。产业兴旺属于振兴乡村的物质前提，以产业扶贫为前提推动农村产业发展，突出了地区特色，给现代化农村经济发展增添活力，维持了贫困户稳定的收入[2]。但近年来我国在脱贫攻坚中取得了较为理想的产业扶贫效果，部分地区结合自身地理位置与农业发展水平充分挖掘了产业扶贫模式，有效推动贫困户脱贫。此外，二者的衔接也可以强化落实产业兴旺，为国家建立区域产业发展机制起到促进作用。
        1.2创新了乡村治理结构体系
        在处理贫困问题时应用脱贫攻坚理念就可以处理好这一问题，且取得显著的减贫效果，创新了我国治理体系，尤其是使乡村体系结构规模得到拓展。新时期扶贫工作存在较大的艰巨性与繁琐性，首先是国家治理重心下移的趋势，是落实为人民服务宗旨的表现，精准扶贫彰显了精细化工作内涵，深入与群众接触，贯彻落实帮扶举措；其次是形成乡村合作治理的框架，其一方面涉及政府与单位领导小组与多单位参与扶贫工作，创建了层次多样的贫困智力网络，另一方面涉及资金的规范与科学管理[3]。再次是治理方法的多元化。贫困智力方式单一化突出了较多的不适应性，政府职能方面的变化改革了治理措施，尤其是加入利益主体，如企业主体或社区组织等，这些都是振兴乡村的重点。
        1.3实现持续化脱贫的目标
        只有消除或明显减少农村绝对贫困人口数量才意味着脱贫攻坚工作的成功，但是需要意识到脱贫攻坚的成功并不代表贫困终结的问题。创建更为长效的脱贫制度，避免出现返贫问题，这是实现持续化脱贫目标的重要手段。当前我国现有的贫困区域尤其是部分深度贫困地区仍然存在农村地区仍然存在部分农村人口在贫困线附近徘徊，也就是处于贫困边缘，因而必须建立健全立返贫防范制度。将脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，可发挥乡村振兴的作用结束脱贫攻坚工作，从而实现全面为农村持续化脱贫的目标。
        2.脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的路径
        基于脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的必要性可知，要想促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，必须提高工作人员对二者衔接必要性的认识，之后结合实际情况采取针对性的衔接措施，促进二者有效衔接。
        2.1整合升级产业扶贫，加大产业扶贫力度
        对脱贫攻坚而言产业扶贫属于比较和谐的力量，其是贫困地区长久脱贫的重要手段。

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近年来我国采取了产业扶贫方针，解决了扶贫规模与市场竞争力弱小的问题，以本地区的实际情况为基础创新了贫困户脱贫的方法。根据十九大报告可知，振兴乡村战略中重要内容为产业兴旺，且已经确切表示了要想实现乡村振兴前提是产业兴旺，而产业兴旺在脱贫阶段充当扶贫升级处理形式，政府部门应采取各种方案整合农村地区的技术与资源，切实发挥其服务职能，以市场发展规律为基础，全面的思考市场在农业资源分配中占据的主导作用，形成新的发展模式，即“产业+振兴”与“产业+扶贫”。此外，结合实际情况适当延伸农业产业链的运输与加工范围，将农业上下游产业有效关联起来，实现内化产业结构的目标，突出农业价值。又或者把握合适的时机扩大农业产业规模，切实发挥农业经营主体的表率作用，更好的推动脱贫攻坚与乡村振兴的衔接[4-5]。
        2.2提高金融供给服务质量，适应农户发展
        脱贫攻坚工作中金融扶贫属于比较核心的力量，农村生产生活与农村地区基础设施建设联系相当密切，比如农村地区电力设施问题、农村道路问题以及房屋改造问题，这些都离不开金融的支持，且可以被列入到公共产品体系中，具有较强的外部性。就算脱贫攻坚工作取得了一定效果，但地区发展失衡的问题仍然存在，乡村振兴离不开金融服务的支持，同时也需要肩负一定的社会责任，但无法避免存在区域金融服务缺失的问题，这就导致部分农民无法体会到金融服务的惠农惠贫政策。所以，政府部门需要建立良好的金融机制，以金融服务时效性为基础完善其组成结构，形成市场准入机制与风险评估机制，促进资源配置更为合理，满足农村经济发展的需求。值得注意的是，政府部门除了需要体现政策性的银行效用之外还要主动引入商业银行体系，促进脱贫攻坚与乡村振兴二者的高度统一。
        2.3提升素质，实现人才振兴目标
        精准扶贫过程中重要的经验是扶贫干部、脱贫攻坚与人才培养的有机结合。脱贫攻坚与乡村振兴的衔接结合中应以“政府为主导、农民为主体、需求为导向、综合配套”为原则，以持续激发扶贫干部为主体的现有人才活力为基础创新乡村人才工作体制机制，主动开发培养人才的路径，将“内部培育”与“引进来”结合，主动组织各层级的乡村振兴专家服务团，开展针对性的创业、专业技能与实用技术的培训，进行技术模式与科技成果的集成应用示范，为新型农业生产经营主体与农民奠定科技方面的支持[6]。与此同时，加大培养乡土人才力度，培养善于经营、懂先进科技、会管理的现代化农民，重点培训农业专业合作社、家庭农场主当带头人，使贫困地区从贫困走上富裕之路，为振兴乡村策略奠定智力与人才方面的支撑。
        结束语
        脱贫攻坚一直以来在我国社会经济发展中都是长期性、基础性与复杂性较强的一项工程。结合实际情况可知，无论乡村振兴还是脱贫攻坚出发点都是为了发展贫困地区经济，只有二者从思想上、政策上、规划上与体制上进行有效衔接才能推动贫困地区经济的发展。所以，为了更好的推进脱贫攻坚与乡村振兴共同发展与平稳推进，就必须促进二者良性互动发展与有效衔接。
        参考文献：
        [1]岳国芳.脱贫攻坚与乡村振兴的衔接机制构建[J].经济问题，2020（8）.
        [2]李静.李静：实现脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接[J].党的生活（江苏），2019，000（006）：29-29.
        [3]张建斌.推进内蒙古脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接的思考[J].北方经济，2019，000（006）：34-36.
        [4]陈文胜.脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的实现途径[J].贵州社会科学，2020，000（001）：11-14.
        [5]左停.脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的现实难题与应对策略[J].贵州社会科学，2020，000（001）：7-10.
        [6]陈华东.解决九大难题加强脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接[J].中国食品，No.786（02）：78-82.