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中小型制造业企业安全生产的应急管理研究

发表时间：2020/10/20 来源：《基层建设》2020年第19期作者：郭志

[导读] 摘要：安全生产是中小型制造业企业可持续发展的重要保障，大量实践表明，中小型制造企业要做好安全生产应急管理工作，以维护企业经济与社会效益。

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        摘要：安全生产是中小型制造业企业可持续发展的重要保障，大量实践表明，中小型制造企业要做好安全生产应急管理工作，以维护企业经济与社会效益。本文首先阐述了应急管理的定义，论述了应急管理在企业安全生产中的作用，并重点探讨了中小型制造业企业安全生产应急管理存在的问题及策略。
        关键词：企业安全生产；应急管理；问题；策略
        应急管理是安全管理的一部分，是对应急工作的日常管理，是企业是否重视安全生产的一个重要体现，企业只有加强应急管理，为可能发生的事故展开应急行动做好组织准备及应急保障，才能在事故发生后迅速、有序地开展应急行动，消除及减少事故危害，防止事故的扩大或恶化，从而将事故造成的损失及危害降到最低。
        一、应急管理的定义
        应急管理是“应对突发事件的过程中，为了降低突发事件的危害，达到优化决策的目的，基于对突发事件的原因、过程及后果进行分析，有效集成社会各方面的相关资源，对突发事件进行有效预警、控制和处理的过程”。《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知》中明确规定“企业应急管理是指对企业生产经营中的各种安全生产事故和可能给企业带来人员伤亡、财产损失的各种外部突发公共事件，以及企业可能给社会带来损害的各类突发公共事件的预防、处置和恢复重建等工作,是企业管理的重要组成部分”。
        二、应急管理在企业安全生产中的作用
        应急管理在企业安全生产中的作用不容忽视且无可替代，以下从危机管理系统、安全管理多元化、整合企业应急资源、形成企业特色管理等方面出发，对应急管理在企业安全生产中的作用进行分析。
        1、危机管理系统。应急管理为企业危机管理系统的构建提供了前提条件。在我国新时期环境中，企业的安全生产应急管理体系有着极为重要的作用，这一体系的存在能进一步推进且完善安全生产机制。其次，危机管理系统能以企业安全生产应急管理现状为立足点，进一步做好企业的安全保护工作，在这一过程中需企业对国内外先进的危机管理学术体系进行精华式地汲取。同时，企业在构建危机管理系统的过程中还应从深入的角度出发，来不断完善和发展必要的应急管理体系和策略，才能在此基础上取得较为良好的实际应用效果。
        2、安全管理多元化。应急管理使企业的安全管理变得更加的多元化。企业为了确保在安全管理多元化的过程中能顺利执行应急管理，需进一步加强社会力量的作用。从这一过程中，企业多元化的水平将会对相应的急救管理系统建立和安全生产起到很大的助益。另外，企业在安全管理过程中也应秉持多元化的原则，并从实用的角度出发，通过结合我国国情的特点，来进一步建立安全生产应急管理体制，从而保证其实际效果能带来更好的安全管理效果。
        3、整合企业应急资源。应急管理起到了整合企业应急资源的效果。企业在整合应急资源的过程中首先应考虑重要的人员要素、技术装备要素、应急物资要素、信息管理要素，在这一过程中正是将这些因素进行结合，才在此基础上形成安全生产和应急系统，最终确保所有的安全生产行动和物资流动都能在此基础上顺利进行。其次企业在发展应急管理时，应努力整合现有的企业资源，并在此基础上不断改进安全生产布局和组织管理系统。最终在此基础上建立相对完善的企业应急资源数据库和信息管理采购控制的设计，最终才能起到深化现代信息技术、安全运行系统及生产分配系统。
        4、形成企业特色管理。应急管理对进一步形成企业的特色管理有很大的帮助。企业在形成特色管理的过程中首先要进一步强化观念，在这一过程中必须通过规范建设和完善应急管理体系来获得良好的效果。其次，在形成特色管理的过程中，企业还应以现有的管理机制为特征来实施企业战略。

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同时，企业在实践管理中战略的特点应是积极且全面的。这就意味着企业需进行全面的管理战略，以满足“前、中、后”三方面的连续、动态管理，才能起到较为良好的特色管理效果。
        三、中小型制造业企业安全生产应急管理存在的问题
        1、应急管理工作重视度低。应急管理是一项庞大且复杂的系统工程，需要投入大量的人力、物力和财力，应急管理工作的开展离不开企业领导的高度重视。但由于一些中小型制造业企业领导将工作重心放在生产和销售上，导致应急管理工作不能很好的开展。具体体现在：1）应急管理的管理层次不够高，体系不顺，各部门协调不够。2）应急管理工作的人力、应急装备、资金等方面的投入不足。3）对应急预案的编制工作不够重视、不规范。4）未对本企业的应急装备、应急队伍等应急能力进行评估。
        2、企业对安全生产应急管理的制度建设不足。良好的制度建设是企业健康经营的关键准则，若企业建立了较为完善的安全生产应急管理制度，则能在面对安全生产问题时有章可依，提升处理安全问题的效率。对中小型制造业企业而言，安全生产应急管理的制度应至少包括三大体系：一是安全生产的应急预案体系；二是安全生产的应急管理体系；三是安全生产的运行体系。这三大体系缺一不可，能从预防、实施和保障三方面为企业安全生产保驾护航。然而，目前许多小型制造业企业很少能构建完整的三大体系，大多数企业仅能完成其中一二，从而使企业安全生产应急管理的制度建设存在漏洞。另外，目前许多中小型制造业企业的安全生产应急管理制度建设的针对性不足，没有基于可能发生的突发事件特点、已有安全生产事故案例和同类型企业的经验设计，建立符合各自生产特点的应急管理制度，导致制度设计与实际情形不匹配。
        四、中小型制造业企业安全生产的应急管理策略
        1、树立安全生产应急管理意识。为了加强对企业安全生产活动的应急管理力度，首先从企业的领导者到企业中操作的工作人员都要主动树立安全应急意识，把生产活动中可能会遇到的安全问题都考虑在内，并对其进行优化管理，在安全生产方面，要做好安全事故问题的总结，避免再次发生同样的安全生产事故，同时企业也应意识到，不能等出现安全生产事故时再想办法解决，而是要从安全生产的预防性措施入手，避免一切可能出现安全事故的问题的发生，因一旦出现生产事故，其后果无法估计而且无法承受，所以企业必须树立好安全生产的应急管理防范意识，时刻把安全问题牢记在心间。
        2、建立合理的应急机制。必须根据企业的规模、管理体制、生产及其事故的特点，来确定本单位应急管理的层次、应急指挥体系、预警和响应的级别、预案体系等，要求各层级职责明确，体系清楚，运行顺畅。在响应级别升级时，接口要紧密，要明确升级的条件、联系方式，要与上级预案衔接。由此可见，预案应针对各类事故的征兆、紧急处置技术等，编制各岗位的应急指南，应将岗位应急指南与岗位安全规程结合，并加强应急处置技能的培训。
        3、做好应急管理预案的落实工作。不管从理论角度还是实际角度出发，再好的安全生产应急管理机制和方法都应落实到具体的应急预案管理项目中，把企业生产安全问题的解决落实到实处，比如：在企业中要设立专门的安全生产应急预案管理小组，安排好管理小组的负责人，一旦企业生产中的某一环节出现问题，能及时找到应急负责人来解决，当出现安全事故问题时，要能以最快的速度设计应急预案，加强责任的分工落实，平时要训练一支专业有素的应急管理救援队伍，而且企业必须要定期进行安全生产知识的考核检查，从而提高每一位工作人员的应急管理能力。
        参考文献
        [1]詹薇薇.企业安全生产应急管理对策研究[J].企业导报，2016(08).
        [2]吕鸿鹄.企业安全生产应急管理相关策略问题初探[J].科技资讯，2016(14).
        [3]邓素华.中小型制造业企业安全生产的应急管理研究[J].管理观察，2020(10).