基层环境监察执法的难点与创新探析--中国期刊网

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基层环境监察执法的难点与创新探析

发表时间：2020/10/20 来源：《基层建设》2020年第19期作者：孙宇妮

[导读] 摘要：伴随着我国经济水平的蓬勃发展，我国的城市化进展速度也与日俱增，并且人们的生活水平和生活质量也得到了较为明显的提升。

        浙江翠金环境科技有限公司浙江杭州 310015
        摘要：伴随着我国经济水平的蓬勃发展，我国的城市化进展速度也与日俱增，并且人们的生活水平和生活质量也得到了较为明显的提升。但是，环境污染问题也在城市的发展过程中越来越严重，环境污染不仅对人们的生活环境和人们的心情造成一定的影响，甚至还可能造成一些生态灾害，从而危及人们的生命安全和经济财产。而通过基层环境监察执法工作的顺利开展，能够有效的阻止并解决上述的环境污染问题。因此，本文将对我国基层环境监察执法工作进行全面的分析研究，然后提出相应的对策促进基层环境监察执法工作的有效开展，以此降低环境的污染情况，进而改善人们的生活环境。
        关键词：基层环境；监察执法；创新方式
        近些年来，随着我国城市化进展的不断加快，越来越多的人们逐渐对基层环境监察执法的工作开展进行了高度关注。通过进行基层环境监察执法工作的开展，不仅可以提高环境的治理质量和效率，还可以为人们营造出更加良好的生活环境。但是，目前我国的基层环境监察执法工作在实际的开展过程中依然存在着许多的问题需要解决。所以，对我国基层环境监察执法的难点和创新进行深入的探究是十分必要的。
        1 基层环境监察执法
        简单来说，基层环境主要包含了社会生产以及人们生活的多个方面内容，而生态环境的保护和治理工作对于人们生命健康以及生活质量的提升都有着至关重要的作用，所以需要通过科学化的监督管理，并且需要政府部门制定适当的制度和法律。除此之外，环境监察执法工作作为环境保护和环境治理过程中必不可少的重要工作，能够对有关环境保护的法律法规进行有效的执行实施，其不仅符合当前国家发展的战略目标和思想，还可以有效的改善人们的生活质量和生活环境。
        2 基层环境监察执法的发展现状
        2.1监察执法的依托法律法规不够完善
        对于我国的基层环境监察执法工作而言，目前与之相关的监察执法的法律法规不够完善。因为我国的基层环境是一项非常复杂且庞大的工作，并且涉及到多方面的内容，所以很多的制度与法律法规并没有很好的涉及到全面的工作开展。以此就导致我国的基层环境监察执法工作在实际的开展过程中可能会出现无法可依的情况，并且会出现一些工作与实际情况的脱节，甚至许多的工作人员由于没有相关法律法规的制约，从而在实际的工作过程中仅仅做一些表面工作，进而阻碍了实际的基层环境监测执法的效率和质量。[1]
        2.2社会民众的支持度不够
        因为基层环境的监察执法关系到每一个人们的自身利益，并且对于生态环境的保护也不仅仅是政府和相关管理人员的责任和义务，也需要社会民众的共同支持和参与。虽然随着我国人们生活质量的不断提升，人们对于生活环境也提出了更多全新的要求。但是，很少有人们能够自主参与到基层环境的保护工作之中，并且对于基层环境监察执法工作的配合力度较低，也不能够提出一些具有建设性的意见。因此，想要确保基层环境监察执法工作的顺利开展，那么在未来就需要积极调动所有社会民众的积极性，并且对其进行积极的沟通和交流，以此了解他们对于生活环境的需求，进而才能够为后续的基层环境监察执法工作奠定坚实的基础。
        2.3监察执法装备不够
        因为基层环境监察执法工作是一项非常复杂且庞大的工作项目，所以在实际的工作过程中可能会遇到各种困难的情况，此时除了要匹配专业化的人员以外，还需要具备相应的监察执法装备。但是，目前我国的生态环境部门对于基层环境监察执法的装备配备力度较小，所以很多装备都无法保障，以此就严重阻碍基层环境监察执法工作的质量和效率。
        3 基层环境监察执法的难点
        3.1基层环境监察执法人员短缺
        之所以我国目前的基层环境监察执法工作难以顺利的开展，其中一个重要的难点就是基层环境监察执法的人员较为短缺。

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目前，虽然相关的政府部门已经对基础环境的保护工作进行了足够的重视，但是其监察执法队伍的建设程度较低，许多的基础环境监察执法工作人员并不具备较强的工作能力以及专业素养，甚至他们对于基础环境相关的知识了解很少，以此就导致实际的基础环境监察执法工作质量和效率较低。因此，在未来需要对基层环境监察执法的队伍建设投入大量的精力和财力，然后有效提升所有监察执法人员的工作能力和专业素养，进而保障基层环境监察执法工作的有效进行。
        3.2部门之间联动不够
        造成我国基层环境监察执法工作质量较差的另一个难点就是各个部门之间的联动较差。因为基层环境监察执法工作不是一个部门的工作，而是需要所有部门人员的工业协作和努力。但是，目前我国的基层环境监察执法的相关部门之间的沟通交流较少，甚至许多的部门之间存在着隐形的竞争和对立关系，从而导致实际的基层环境监察执法工作无法得到所有人员的共同支持，并且实际的工作落实较差，甚至还会出现推卸责任以及权责不明的情况，进而严重阻碍了基层环境监察执法工作的顺利开展。[2]
        3.3监管执法能力不足
        除了上述的难点以外，之所以我国的基层环境监察执法工作无法有效的进行，实际的监管执法能力有限也是一个重要的难点。目前我国许多的基层环境监察执法工作人员自身的执法能力有限，并且自身的思想觉悟较低，没有严格按照相应的工作要求和工作标准进行工作。除此之外，在实际的工作过程中并没有先对所要工作地区的环境质量进行全面的了解分析，从而盲目或者根据自身的主观经验进行工作方案的制定，以此不仅无法有效的解决该地区的环境污染问题，还会造成较大的人力浪费和经济损失。
        4 基层环境监察执法创新路径
        4.1制度上更加完善
        想要确保我国基层环境监察执法工作的顺利开展，那么就需要对其进行一定的创新发展。首先，生态环境部门需要先对实际的基层环境监察执法制度进行创新完善。在此过程中，相关的部门需要根据实际的情况制定较为科学完善的基层环境监察执法制度以及与之匹配的生态环境保护法律。以此就可以对所有的基层环境监察执法人员进行制度的约束和管理，进而确保所有的工作人员都能够严格按照相应的要求和标准进行监察执法，并且能够尽到自己的责任和义务进行执行。除此之外，通过完善相关的制度和法律，能够对所有基层环境监察执法人员的工作进行准确的落实，以此确保基层环境监察执法工作开展的质量和效率。
        4.2手段方法的创新
        除了要对制度的创新完善以外，想要提升基层环境监察执法的工作质量和效率，还需要对实际的监察执法手段方法进行创新。在此过程中，相关的生态环境部门需要先加强实际的监督管理机制，以此确保所有工作人员都能够严格按照相应的流程进行工作，从而确保基层环境监察执法工作的科学性与高效性。除此之外，还需要建立相应的部门沟通平台，以此确保所有的部门人员都能够在其中加强交流和经验的分享，从而完善自身的工作能力并提升实际的工作效率。最后，目前我国的科学技术以及互联网信息技术已经取得了不小的发展成效，所以基层环境监察执法人员可以在实际的工作过程中加入全新信息化设备和技术的应用，以此就可以提升实际的监察执法质量和效率，进而保障基层环境监察执法工作的顺利进行。[3]
        5 总结语
        总而言之，伴随着我国经济水平如火如荼的发展，我国的城市也得到了较为显著的进步与发展。而在城市发展的过程中，越来越多的人们逐渐对自己所生存的环境质量提出了更多全新的要求。因为目前我国的城市环境污染较为严重，并且可能会导致生态灾害的出现，以此不仅会危及人们的生命安全，还可能会造成较大的经济损失。而通过基层环境监察执法工作的开展，就可以有效的解决上述问题。但是，我国的基层环境监察执法工作很容易受到多种因素的制约。因此，这就需要相关的工作人员对其进行高度重视，并且对各种可能存在的问题进行深入的探究分析，然后采取科学合理的措施促进基层环境监察执法工作的顺利开展，以此提高环境保护和环境治理工作的质量和效率，进而为人们营造出一个良好的生态环境。
        参考文献：
        [1]乔荣.新常态下环境监察执法的重点问题分析[J].化工管理，2018（34）.
        [2]周小娟.新常态下环境监察执法的难点和重点[J].环境保护，2015（12）.
        [3]徐雷磊.新常态下环境监察执法的难点和重点[J].环境与发展，2018（06）.