浙江省杭州市富阳区行政服务中心不动产登记中心 浙江杭州 311400
摘要：近年来，我国整个不动产行业有了很大进展，不动产的登记工作也越来越受到重视。前两年颁布的《不动产统一登记制度》在实施的过程中不断地显现出一些问题，这就给不动产登记工作人员在改变过去分散登记遗留的历史问题上带来了很大的工作压力。由于社会经济不断发展，不动产登记工作也要与时俱进，摸清个人、企业、社会组织的不动产名录，提高不动产登记工作的质量和效率，这不仅是对工作人员的要求，也是整个社会发展进步的要求。文章就目前不动产登记工作所遇到的一些亟须解决的问题进行探讨，结合笔者从业经验给出相关策略，希望对从业人员有所帮助。
关键词：不动产登记；超宗地界线；不动产统一登记制度
引言
所谓不动产登记，主要界定为土地一级财产，按照已有的程序对地面的附着物、建筑物体等进行登记，有效实现对个人和集体的不动产权益保护，为不动产抵押带来更多的便利。我国不动产登记以来，存在着一系列问题，这些给不动产登记带来了一定影响，现就不动产面临的难点和问题来找寻推进不动产统一登记的对策。
1不动产统一登记的难点
1.1体系与制度问题
在实际运行过程中，由于不动产登记管理制度不完善、权利界限模糊，各部门出于自身利益考虑没有严格依照相关的规范实施管理，依然采用分管模式。这种各自为营的做法严重破坏了不动产统一登记制度的正常运行。在实际的操作中，很可能出现重复登记或权属纠纷问题，给当事人带来不必要的麻烦和损失。因此，不动产统一登记要解决的重点和难点即进一步完善管理体系和制度。
1.2技术规程问题
在不动产统一登记之前，各部门都有一套登记办法。但统一登记后，由于技术规程和要求不一致，导致一些具体问题难以处理。例如，农户超出批准面积占用的宅基地，以往通过罚款方式也给确权登记。而现在的不动产统一登记中，依据《土地管理法》第77条规定：“超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处”。而且要求限期拆除房屋，退还非法占用的土地。
1.3人员素质问题
当前不动产登记面临的工作形势越来越复杂，但相关部门并没有建立与之相对应的不动产登记人员选拔机制。不动产登记人员素质参差不齐，窗口临聘人员比例较大。在实际的登记工作中，错误登记、延迟登记、遗失登记资料等问题屡见不鲜，难以保障整体的登记工作效率。总体而言，当前不动产登记人员的专业知识和业务水平满足不了统一登记的要求，甚至在很大程度上阻碍了不动产统一登记工作的开展。
2推进不动产统一登记的对策
不动产登记制度，主要是国家相关法律部门为了从根源确保交易安全性而制定的，而不动产登记档案是此项操作的最终产物，其作用不言而喻。想要促使不动产统一登记档案管理的实效性充分发挥出来，积极探寻和创新多种措施十分重要。
2.1提升思想认识，营造良好的工作氛围
整合不动产登记职责，建立不动产统一登记制度，是国务院机构改革和职能转变的重要内容，也是为了方便企业、群众办事，减轻当事人负担，保障不动产交易安全，从而能够更好地维护企业、群众的合法财产权益。
因此，要加大教育宣传力度，让不动产统一登记工作人员感受到自身工作与群众利益息息相关；领导需进一步加强重视程度，科学合理地引导工作人员，激发其积极性创造性，营造出良好的工作氛围；召开座谈会、思想交流会等，对不知、不解的政策问题、导向问题进行引导和沟通，增强思想认识的统一性。
2.2设立完善的归档管理机制
我国接触不动产统一登记工作的时间尚短，相关制度也处于不断完善和优化的过程中，部分档案的归档工作必须添加到登记程序内，这就需要在实际开展各环节归档工作时，重视针对不动产物权相关的全部事项进行详细、正确、真实的记录，同时确保其格式等的规范性及统一性均符合规定标准。在开展各环节档案管理工作的过程中，应该严格执行归档管理机制，需要利用簿册对各权利人的名称或者姓名、物权的设立、终止和变更等操作的原因、物权种类与登记人签字以及物权内容等进行详细的记录。其中，还需要注意的是：应该严格按照统一的书写规定及格式要求等开展上述内容的记录操作，严禁私自变更，或者出现混淆、遗漏等问题，确保法律的权威。
2.3建立一个统一、完整、准确的不动产登记信息平台
网络信息化不断改变着人们的生产方式、学习方式、沟通交流方式、生活方式以及思维方式，对社会各个领域都产生了极为深远的影响。因此要建立一个统一、完整、准确的不动产登记信息平台，全面实现不动产信息共享。如何建立一个完整准确的平台？建议采取不动产登记数据一口进一口出，把所有需要登记的不动产增量数据信息，在办理各类业务之前就到不动产中心权籍科进行数据入库，再上传到共享平台供各个单位在职责范围内提取使用。这样就可以在最初阶段及时发现问题，保证数据入库的准确性，提高上传到平台的数据信息的有效性、正确性，从而保证各相关单位能够提取到正确的信息，这样不但减轻了企业与群众的负担，而且也有利于降低企业和百姓的各项成本，同时还减轻了各协作单位的工作量，为各单位的工作提速提供行之有效的帮助。
2.4构建奖惩机制，提升工作人员的素质
在不动产的登记方面，人员素质提升也是非常重要的，不动产人员的综合素质要进行优化，要对登记业务人员进行业务培训，定期举办培训，注重提升业务人员的综合能力，防止出现纰漏，还要建立一整套的考核、评价体系，定期对员工进行考核，制定相应的奖惩机制，让员工保持谨慎的态度，注重为员工提供更加有效便捷的登记体系，为不动产统一登记奠定基础。
2.5制定完善的档案移交方案
不动产登记档案的移交工作是不动产统一登记工作重要的环节，也是进行后续档案管理及利用的前提。针对当前存在着的档案移交工作存在困难，不能及时移交的问题，国土资源部门应积极争取同级编辦的支持，不断加快职能与人员的划转，根据各自职责分工，做好档案资料的交接，并针对移交的档案制定出健全的整理、存放、保管和利用规定，指定专业人员负责具体事务的落实，特别是数据的加密工作，必须利用网络安全技术确保相关数据不被篡改、泄露，从而确保相关档案数据信息的安全、完全和完整，进而确保我国不动产统一登记工作的顺利推进。
结语
综上所述，基于新形势背景下，为了更好地发挥不动产统一登记制度的实效性，优化相关档案管理工作整体水平至关重要。实际开展各环节管理操作时，相关部门应重视优化自身认识、提升重视程度，同时，积极优化管理工作的模式及方式，加大人才引进、培训力度，创设完善的管理体系，进而充分发挥各环节档案管理工作的实效性。
参考文献：
[1]王忠杨.不动产登记的难点及解决对策[J].中国高新区，2018（11）：272.
[2]徐春艳.东川区不动产统一登记制度实施的困境与出路[D].云南大学，2017.
[3]丁文博.推进不动产统一登记的难点及对策[J].国土资源，2017（07）：46-47.
[4]王化娟.不动产登记存量数据整合系统的设计与实现[J].测绘与空间地理信息，2019（08）：88-91.