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长沙县农村自来水工程规划、建设与管理探讨

发表时间：2020/10/20 来源：《基层建设》2020年第19期作者：朱杰

[导读] 摘要：“十三五”期间，长沙县农村供水建设取得了突出成果，供水管网实现了“镇镇通”、“村村通”，解决了大部分农村地区供水用水问题。

        长沙县水利局安徽省 410011
        摘要：“十三五”期间，长沙县农村供水建设取得了突出成果，供水管网实现了“镇镇通”、“村村通”，解决了大部分农村地区供水用水问题。然而，农村供水是一项系统性工程，仍然存在很多不足。文章通过总结当地农村自来水供水工程建设和管理中存在的问题，并结合已有的成功经验完善农村自来水工程建设和管理，结合长沙县农村自来水工程建设的实践，就农村自来水规划建设和管理进行探讨。
        关键词：农村自来水；规划建设；管理
        一、基本情况
        长沙县是长沙市所辖县，全县共18个镇（街道），总人口80.6万人，其中农村人口63.3万人。2007年以前，农村人民群众主要以分散性（水井）工程，长沙县仅在县城及周边的黄花镇和榔梨镇有三个自来水工程，分别是县城的星沙水厂、黄花镇的长大集团黄花水厂、榔梨镇的波隆集团榔梨水厂，且规模较小。随着经济社会的快速发展，农村养猪发展迅猛，环境问题也日益突出，人民群众对饮水安全问题的要求也越来越高。2007年长沙县启动了农村供水建设，经过10余年发展，至目前，全县供水实现了跨越式发展，主要分为农村供水区和城市供水区两部分。农村供水区水厂现有白鹭湖水厂、乌川水厂、金井水厂、双江水厂四座集中供水设施；城市供水区水厂（供部分农村区域）现有星沙水厂、榔梨水厂、黄花水厂。供水规模分别为：农村供水区金井水厂5.0×104m³/d，白鹭湖水厂2.0×104m³/d，双江水厂1700m³/d，乌川水厂1.0×104m³/d；城市供水区黄花水厂2.0×104m³/d，榔梨水厂10×104m³/d，星沙水厂16×104m³/d。根据长沙县城乡供水一体化规划，长沙县城市供水管网和农村供水管网实行联网，连通管网上设置阀门，两者互为备用。
        目前，采用分散性供水工程进行取水的农村人口仍有21万人，工程水源类型主要为浅层地下水，大部分人口采用的是筒井、大口井等取水方式，基本为每户一井；少量人口采用引山泉的方式取水。但由于近年来干旱程度加剧，以及长沙县工农业发展对地下水造成不同程度的污染，造成分散性供水水量、水质不能得到保证。
        二、长沙县农村饮水发展面临的主要问题及原因
        （1）自然饮用水源不足，发展存在瓶颈。
        长沙县属亚热带季风气候区，四季分明，降雨主要集中在4-8月，由于气候的条件限制，全县的自然饮用水源缺口较大。河流方面，主要河流有捞刀河、浏阳河、金井河、白沙河，其中捞刀河、浏阳河流经长沙县南部，主要水厂有星沙水厂、黄花水厂、榔梨水厂，主要供应县城、黄花机场、黄兴、榔梨街道工业集中区域和人口集中区域，对北部农村区域供水辐射处于微弱状态，水资源利用已处于饱和状态，金井河流量较小，且白鹭湖水厂和金井水厂均处于河流上游，不能做为农村水厂主要供水水源水，仅作为补水措施。
        县内有中型水库5座（1座在建中），4座农村供水水厂均采用水库水作为水源水，其中白鹭湖水厂以桐仁桥水库（1616万方），乌川水厂以乌川水库（1508万方），金井水厂以团结水库（616万方）、金井水库（1092万方）、白石洞水库（1475万方），双江水厂以螃蟹洞水库（68.4万方）、龙华水库（186万方）为水源水。除红旗水库外，其他4座已发展农村自来水供水，且兼顾农村种植供水。2019年发生特大干旱灾害期间，4座水库均采用“保供水减种植”的方式，给灌区农民群众农业造成较大损失。水源水的不足，给我县农村供水发展带来极大挑战。
        （2）管网建设与水厂建设不同步，供需矛盾越来越突出。
        “十三五”期间，长沙县农村饮水安全巩固提升总计建设投资69903.14万元，主要建设项目44个，其中新建水厂1座（金井水厂），主干管网及通村达组管网工程43个，建设管道长度1057.133km，总投资约55027.45万元，占“十三五”规划总投资的79%。管网建设力度大大加强，主要干支管工程有北山镇通村工程、白沙至高桥管网连通工程、黄兴大道北延线供水管网工程、G107调规公路供水管道工程等；通村工程有春华镇石塘铺、武塘村自来水通村工程、乌川水厂自来水通村工程、长沙县饮水安全专项扶贫（开慧镇开慧村、白沙村、福临镇影珠山村、北山镇明月山村、青山铺镇天华村、安沙镇宋家桥村）自来水管网工程等；入户工程有果园镇田汉村、花果村入户、青山铺梅素桥入户、金井镇白石洞安置小区入户等工程。新建金井水厂于2017年开工，至2019年底建成投产，但因团结水库蓄水量不足，金井水库未达到水源水标准，白石洞水库尚处于建设中，建设完成的金井水厂仅能生产自来水8000吨/天，通过金井河的补水措施也只达到1.2万吨/天。
        管网建设的飞速发展，给农村供水保障带来巨大压力。

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随着人民群众对生活品质的提高，对饮水安全意识的不断增强，对自来水的需求也越来越高，在我县农村水厂供水规模没有提高的前提下，无法保障供水率，大量通村工程建成后，人民群众无法开户，造成供需矛盾越来越突出。例如：白鹭湖水厂规模仅2万吨，供应北部乡镇10个，主管网长度超过150公里，部分支管网建成后因无法保障供水，只能将阀门关闭或者水压无法达到，使之建后不能正常启用。
        （3）工程老化及规划设计不足。
        “十二五”、“十三五”期间，长沙县农村饮水安全项目建设取得了巨大的成就，实现了跨越式的发展，十年间，全县建成集中供水工程4座，共解决了38.65万人的饮水不安全问题，受益人口达51.46万人。由于经济快速发展，目前的饮水工程已经满足不了人们日益增长的生产生活需要；工程运行多年后，老化现象越来越严重，爆管、压力小等现象越来越多；再者，在管网延伸工程建设规划设计时，由于设计人员经验不足，对水厂供水压力和管网建设高程的确定不准确，设计规划中存在不足，影响了供水工程的效益发挥。如乌川水厂的主管网因运行多年，2019年爆管现象发生20余次，造成江背镇全镇停水现象，给运行管理带来极大困难，供水水压不能达到设计标准；乌川水厂通村工程（四期）因设计不足，管网末端和地势较高区域未设计增压设备，无法保障较远区域和较高区域供水。
        三、规划、建设与管理的探讨
        （1）科学规划布局水厂建设，突破水源瓶颈。
        长沙县农村自来水工程主要集中在北部乡镇，其中金井镇2个，高桥镇1个，供水规模达7.17×104m³/d，占我县农村总供水规模的89%；南部的江背镇1个，供水规模为1.0×104m³/d；东部、西部、中部均没有建设农村供水工程，供水布局不均衡。“十四五”期间，长沙县农村饮水安全“十四五”规划的建设思路是：在现有饮水安全工程的基础上，综合考虑水资源分布情况，以水源为中心合理规划供水工程，考虑输水水压、分区供水等因素，统一规划和布局。通过联合供水、分区供水、城乡管网连通，推行“一镇一网”、“多镇一网”、“全县一网”的供水模式。规划在西部乡镇北山镇新建山峰水厂1座（1.0×104m³/d）；中期在中部黄花镇规划新建水厂1座（6.0×104m³/d），中远期扩建南部乡镇乌川水厂至2.0×104m³/d。
        管网布局方面，我县已经完成三纵主干管网建设，已实现西线干管与星沙水厂连通，为加快实现“全县一网”将实施连通中干线管网“黄兴大道北延线（浔龙河-滨湖路）管网工程（三期）”，打通中线与星沙水厂连通，规划东线与黄花水厂连通工程，远期规划东线与乌川水厂连通工程。
        （2）实行分区供水，化解供需矛盾。
        长沙县地形为山地兼平原，地势呈现北高南低走势，农村供水区域范围内地势起伏大，特别是北山镇，且距离金井水厂和白鹭湖水厂较远。结合社会经济条件、人口分布状况、水源分布、水利基础设施及现状饮水安全的具体情况，建议将原三个供水区（北部联合供水区、双江供水区、江背供水区）调整为五个供水区，分布为北山供水区、金井水厂供水区、白鹭湖供水区、双江供水区、乌川供水区。根据目前二次加压泵站的设置运行情况，因此考虑在其供水区域中考虑四个供水子分区，分别为：青山铺子分区、路口子分区、开慧子分区、金井子分区。
        此集中供水分区的划分具有如下三个方面的优势：首先，供水分区充分考虑了现有水源分布情况和集中供水设施，实现了水源的就近供水的原则和优势。其次，子分区以二次加压泵站起点，充分考虑了管网远程区域和地势较高区域的供水因素。第三，城市与农村间联网集中供水可以实现统一的协调建设和有序管理，保障供水系统社会效益的最大化。第四，供水分区主要按照三纵管网布局实施，各供水区域供水范围比较接近，供水管道基本连成环状管网，即可分区而供，也可互通互供，使整个农村供水范围内送水灵活调度，安全运行。极大的减少了能源浪费，也降低了管网事故发生的概率。
        （3）实行干支管网改造升级，提升供水安全运行保障。
        管网安全是农村自来水运行的生命，长沙县农村供水系统部分输配水管道使用年代久远，管道堵塞、老化和腐蚀现象较严重，导致了供水管网泄露，爆管。管网改造升级已迫在眉睫，“十四五”期间，长沙县规划对农村现状配水管网进行改造升级，主要改造内容为逐步将配水干管中现状部分给水PE管改造为球磨铸铁管，首先对DN300及以上管径的给水PE管进行改造，改造管道总长度为120.5Km。
        四、结语
        农村自来水关系到人民群众的生命健康，也关系到农村经济社会的发展，加强农村自来水工程建设管理尤为重要。大力改善农村饮水条件，实现饮水安全，提高农村饮水质量，必须坚持统筹规划，分布实施，力争“十四五”期间完成好长沙县农村自来水工程建设任务，实现人饮安全工程及水厂的良性、健康、可持续发展。