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农村基层组织建设与农业经济现代化胡志卫

发表时间：2020/10/20 来源：《基层建设》2020年第19期作者：胡志卫

[导读] 摘要：我国农业建设最近几年随着我国整体经济建设的快速发展而发展迅速。农村基层组织是推动农业经济现代化发展的组织保障。

        身份证号：37230119820630xxxx
        摘要：我国农业建设最近几年随着我国整体经济建设的快速发展而发展迅速。农村基层组织是推动农业经济现代化发展的组织保障。近年来，国家制定了乡村振兴战略，农业农村部门重视发展农村经济，强化基层组织力量，发挥基层组织对于农村经济发展的引领和带动作用，并结合基层组织的建设，来制定相应的解决策略。
        关键词：农村基层组织建设；农业经济现代化
        引言
        我国农业建设自改革开放发展至今已经取得了非常不错的成就和成果，为我国基础建设贡献力量。农村基层组织现代化是实现乡村振兴战略重要保证，是推动自治、法治、德治相结合的乡村治理模式的根本保障。新形势下，农村基层组织现代化建设还面临着农村基层政权组织治理机制落后、村委会与社会组织易被干预和农村基层体制不完善等困境。
        1基层组织建设与农业经济现代化的关系分析
        农村地区的基层政府部门需要组织基层的管理队伍，来发展农业经济，其中基层的政府部门通过汇聚区域内部的人力、物力和资源，并创新经济发展模式。当前我国已实行联产承包责任制，农村地区对于推动农业现代化发展的需求比较大，但是现有的部分经济管理机制和制度，束缚了经济的发展。在农村地区，以家庭为单位来开展农业种植的工作，这种方式有一定的局限性。农业种植人员自身的思想观念比较陈旧，在这种背景下，会导致农业种植对外界的自然环境依赖性较强，不利于现代化、工业化、集约化的大规模生产。在新形势下，党中央制定的促进农业经济发展的规划路线，要求基层政府部门加强对基层组织的建设，来汇聚人力资源，以提升农业种植对外界自然灾害的抵抗能力，并增强农业经济的增长动力，图一。

                                                 图一
        2在农业经济现代化发展中推动基层组织建设的对策分析
        2.1加强信息管理重要性认知度
        信息技术在农业经济管理上有着极大的促进作用。它可以帮助我国农业生产变得更加精准，让科学化、智能化管理更好地走进农业现代化建设当中。现阶段我们最需要做的就是让管理人员的意识能有所改变。首先，对相关的工作人员进行培训，确保工作人员的专业能力以及整体综合素质符合要求，在进行现代化建设时，能够快速地接受新技能和新知识，更好的运用到之后的管理工作当中。其次，完善信息化的基础设施建设，这样有利于工作人员更好地开展工作。
        2.2提升农民综合素质注重环保
        为了推动农业经济长效稳定增长，提高农民的综合素养，让农民确实掌握与了解农业机械的实践方式，并扩大应用范围是当前发展的必然趋势。这就需要加大对农民的教育培训力度，构建完善的教育培训管理机制，利用讲座、授课、参观、现场示范等方式，强化农民对现代化农业生产科技的了解，保障农业生产现代化建设效果。同时需要加大对农民的教育培训力度，同时还要进一步推动电子商务进农村，鼓励农村青年创新创业，培养出更多新型职业农民。
        2.3农村政权组织与社会自治组织协同共治
        长期以来，乡镇人大职权较少，力量薄弱，一直处于边缘化位置，甚至在一些地方，乡镇人大流于形式，权力掌握在政府手中，阻碍了乡镇人大工作的自主性和积极性。现阶段，我国乡镇人大的状况急需得到改善，充分发挥乡镇人大的作用至关重要，是促进地方经济发展，维护人民切身利益，维护社会稳定的重要保障。村委会是农村基层政权组织的重要组成部分，不仅代表了村民的自主管理意志，还是党联系基层群众的重要纽带。对于村委会的完善，一是要将党组织和村委会的职权划分清楚，各司其职。党组织主要负责思想领导和方向引导，而村委会则负责解决具体问题，这样可以提高治理效率。二是要完善村民议事制度，可以有效地保障群众的根本利益。在关乎群众切身利益的重大决策上，要组织听证会等议事形式，做到科学决策，民主决策。三是要实行村务和财务公开，并制定相应的工作条例，使村民监督有理有据，从而杜绝腐败的滋生。社会组织是联系农民参与社会事务的重要桥梁，长期以来，我国农村的社会组织体系不健全，限制了农村经济的发展，社会组织职能的缺失，让农民在村务管理中缺少话语权，很难参与农村社会事务，进而不了解乡村发展情况。因此，建立农村基层组织、村委会以及社会组织三方协同共治制度，是推动乡村治理，实现乡村振兴的有效路径。
        2.4强化财的保障，重点是落实好农村基层组织运转经费，持续发展壮大村级集体经济
        这是加强农村基层组织建设的关键。加强基层党建工作必须加大投入保障力度，形成人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜的工作局面。进一步加强村级组织运转经费保障工作，制定相关制度机制，明确经费使用范围，大幅提高农村干部补贴标准，落实农村党组织活动经费和服务群众专项经费保障，落实正常离任村干部生活补贴，确保他们安心专心工作，提高村“两委”干部岗位吸引力，发挥资金最大效应。结合农村集体产权制度改革，继续深化推进集体资产发包合同审核整改工作，总结发展壮大集体经济的方法路径。
        2.5建立经济发展的支持体系
        在发展农村区域经济时，基层组织需要充当引导者，在外部寻求人才、资金、设施方面的支持。基层党组织干部要切实做好带头人的工作，基层党组织的核心领导干部首先要成为致富能人，提升自身的致富能力，积极寻找与农村区域经济发展现状和发展规划相适应的致富项目。党组织干部要到外部开展市场调研，学习国内其他地区的优秀扶贫致富经验，在外部寻求扶贫资金技术的支持，与外部的生产企业建立项目合作，引进企业的生产设备、营销渠道，将农村区域的特色农产品销售出去。基层党组织还要争取向国家申请必要的发展资金和政策支持，统筹安排区域内部的市场资金，确保资金在经济建设发展中可以被合理使用。
        2.6扩大公众参与，增加法治保障
        社会治理的主体是人民群众，扩大公众参与度是农村基层组织现代化建设的题中之义。我国农村由于教育水平较低，很多农民仍然遗留着封建传统的思想观念，参与公民政治的积极性不足。因此，要加强对农民的思想教育，唤醒他们的主人翁意识，提高参与村务管理的热情。一方面需要疏通利益表达渠道，消除公众参与的障碍；另一方面要加强网络平台建设，利用新型网络媒体手段，拓宽公众的参与渠道。简而言之，扩大公众参与可以从提高公众的参与意识和健全公众的参与机制和渠道两个方面着手。法律是维护农民利益的根本保障，加强法制建设能够为农民利益保驾护航。一是要加强对农民的普法宣传。我国的农村教育水平落后，很多农民法制观念淡薄，在利益受到侵害时，不会利用法律武器维护自己的切身利益。二是需要健全法制法规。我国的法律制度还不够完善，要加快针对农民利益保护的法律法规的制定，要让农民在维护权利时有法可依。三是要加强农村律师队伍建设。我国现有司法系统的维权成本较高，在农民维权过程中也可能会遇到各种阻碍，建设农村律师队伍，可以给维权的农民提供法律援助，帮助化解纠纷，维护农村社会的稳定和和谐。
        结语
        在农业经济的发展建设中，基层组织是整个经济发展的核心力量，要优化基层组织管理体系，明确基层组织的工作职责，转变工作模式、发展思路，将加强组织建设作为重要措施来推动农业经济的发展。基层政府管理部门还要加强党组织建设，发挥党组织在农村经济建设中的核心作用。
        参考文献
        [1]孙海燕.健全农业经济管理体系,为新农村建设服务[J].智富时代,2018(5X):180.
        [2]杨兴民,董爱杰.对基层农村集体经济发展的思考：以孙吴县农业发展情况为例[J].黑河学刊,2019(4)：56-57.
        [3]刘祖锋.农村基层组织建设与农业经济现代化[J].农业经济，2018（01）.