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浅谈小型农田水利工程施工质量控制措施方荣武

发表时间：2020/10/20 来源：《基层建设》2020年第19期作者：方荣武邓玉侠张青林

[导读] 摘要：我国拥有九百六十万平方公里的广袤土地，农业土地资源丰富，自古至今都是农业大国，水利工程质量与周边居民安全、项目投资、生态环境、社会经济等效益的发挥密切相关。

        安康市汉滨区黄石滩水库管理陕西安康 725000
        摘要：我国拥有九百六十万平方公里的广袤土地，农业土地资源丰富，自古至今都是农业大国，水利工程质量与周边居民安全、项目投资、生态环境、社会经济等效益的发挥密切相关。建设质量为决定项目成败的重要因素，也是保障社会和谐安定及经济稳步发展的重要基础。水利工程质量控制属于政府主管部门的重要职责和各参建方的工作重点，要按照有关管理条例实行相应的建设程序。一般情况下，可以将水利工程施工程序划分为不同阶段：工程建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备、施工阶段、生产准备、竣工验收、后评价等。其中，最终形成项目实体和实现项目意向的建设阶段，涉及竣工验收至施工准备的各个环节，该阶段存在情况复杂、施工过程耗时长及影响因素多等特点。实现工程建设的总体目标为实施控制措施的最终目的，不同的阶段都存在与之相应的建设任务、目标和对象。全过程控制的核心为建设施工阶段的质量管控，这也是项目控制的关键以及工程监理的工作重点，包括产品质量检查、启动施工的各个环节以及准备阶段的控制体系等。
        关键词：小型农田水利工程；施工质量；控制措施
        引言
        农业作为一个国家经济发展的重要基础，解决好农业发展问题才能让国家经济的发展没有后顾之忧。农田水利建设工作的开展能为农业生产提供良好的环境与条件，实现资源的整合，提高资源的有效利用率，从而提高农业生产的质量与效率，有效避免了不利的环境条件而给农业生产造成的不良影响。农业水利事业的蓬勃发展也说明我国农业正在走向现代化、科学化、规范化。做好农田水利工程建设，要从管理层面抓起，规范合理的管理工作，能使农田水利建设工作事半功倍。
        1农田水利建设管理的问题
        首先是责任主体严重缺失。从实际工作的情况看，大部分水利工程建设都存在一个普遍的问题，那就是责任主体的缺失，这个问题的影响面非常广。首先，责任主体不清会导致在问题发生的时候无法做到及时问责，权责不清可能会产生人员之间互相推诿的现象，导致无人对问题负责，使问题难以得到及时的解决。其次，如果责任不清，农田水利工程的监督工作开展就会有更大的难度，监督工作的不到位就容易被一些工作人员钻了空子，失职渎职，做形象工程，从而影响整个工程的质量与效果。最后，责任主体不清也不利于正常工程的工作开展，会出现工作人员本身也不明确自己责任的情况，无法全面准确地完成各项工作，影响最终的工程效果。其次是水利工程设备故障、老化。由于不同水利工程的建设时间有差距，因此，部分在20世纪初建设的水利工程设备也比较古早，使用时间较长，容易出现一些故障和老化问题，从而影响到正常的农业生产。但是，部分水利工程管理人员对设备管理关注度不高，并未对水利工程的设备进行及时的检修，这就导致了设备未及时更换，更严重的可能产生安全隐患。除了对设备的检修，日常中还需要做好对设备的保护管理工作，这些是现代农田水利建设管理工作中较为欠缺的部分。
        2小型农田水利工程施工质量控制措施
        2.1明确责任，细化工作流程分配和管理
        在明确主体责任的同时，通过各方面的自主监督，以多种方式结合市场进行工程使用人和投资人的良性互动，将工程的各个组成部分进行有机的统一，既有监督保障，又能高效地将工程的作用调动起来。在这个过程中成立工作小组，某地在水利工程确立专人专组的制度，责任分配到个人，规章制度详细科学，工作流程清晰公开。管理过程中节约时间提高效率，真正站在农民牧民的立场，认真倾听他们的声音，通过和群众建立起沟通机制，在制度确立的过程中吸纳各种意见，从宏观的角度把控整个工程的使用，让水利工程真正能够解决农民牧民的实际问题，切合了大众实际利益的同时，让社会各界都参与进来，从而推动农牧业的发展。

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        2.2加强监督管理，优化质量
        从工程质量出发，有不符合施工原则的行为要及时指正，在施工过程中所需的工程文件，要详细记录，如某地在工程的建设和完成的过程中，注意总结和优化，设立流动的监管小组和专职人员，对施工团队和工程参与人员的工作成果进行审核，确保整个施工过程对于细节的把控，优化工程质量。在客观、公正、透明的前提下进行团队管理，确保设备质量，保障设备在使用之后的维修和保养工作能够高效进行，时刻关注施工的各个环节。尤其在工程验收时，更要从工程质量出发进行严格审查，审查工作要全面细致，各个工程环节、施工步骤、施工材料、资料统计，只有将前期的将审查工作的把好关，才能提高后期工作效率。
        2.3健全管理体系
        现阶段形成的水利工程施工管理工作方法为监督部门控制、项目法人负责、施工单位保障和政府部门监督，相对于工民建项目水利工程具备投入资金多、技术难度高、工期长和各参建方协调难度大等特点，从而使得水利施工管理控制具备明显的动态性和复杂性特征，这对于工程项目的顺利实施带来一定的挑战。项目法人承担着工程建设质量、资金、安全、进度等各个环节的总体责任。项目法人要健全财务组、质量安全组、内设综合组等机构设置，完善财务管理、阶段验收、工程例会、档案、计划、安全、合同、质量管理制度，落实工作人员、各组负责人、技术负责人、项目法人代表的岗位责任制，内设各组职能和岗位责任制，协调处理好财务管理人员、各专业技术人员的建设工作。经常检查督促水利工程各参建方工作，对发现的问题下发整改通知书，重点监督隐蔽部位和重要部位的施工，健全水利工程档案管理体系。为进一步加强对项目法人的监管，要建立激励约束的项目法人考核制度。
        2.4牢固夯实混凝土“U”形槽的预制施工
        要借助“U”形槽对其进行改造，可以在其内部浇筑混凝土，有效保障“U”形槽内壁的坚实程度，同时还可以使内部更加光滑。另外，在灌溉农田时也不易发生堵塞，保障排水的通畅性。在农田水利渠道运用“U”形槽的方式，不仅可以保障施工在预期时间内完成，还能节约成本。
        2.5衬砌板的加工预制
        在农田水利渠道施工过程中，应保障材料具备高性能。衬砌板预制在农田水利渠道施工中有着十分重要的作用。在加工衬砌板的过程中，必须要选择强度较高的材料，可有效提升农田水利渠道性能，特别是在冬天，强度较高的材料可以避免冷冻对渠道造成的破坏。另外，衬砌板预制必须要依照相关要求进行，不能因为降低成本而减少施工环节，否则会加大后期维护与保养的成本。
        结语
        总之，农田水利工程作为水利工程中的重要部分，其对农业发展的意义不言而喻。做好农田水利工程建设，能大大提高农业资金与水资源的利用率，最大程度地减少资源浪费。文章主要从农田水利工程的管理工作入手，分析了现存农田水利管理工作的体制不完善的问题，以及对管理中的权责不清、资金问题、设备维修等方面做出了较为详尽的阐述，并且提出了较为实际可行的措施。希望使政府部门提高对农田水利工作的关注度，施行相关政策助力农田水利工作的发展，管理方面也要保持初心，不断完成更多高质量的农田水利工程，为农业发展作出持续的贡献，从而促进我国经济的发展。
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        [3]马焱燊.小型农田水利建设管理中的问题与对策[J].南方农机，2020，51（8）：81.
        [4]王海星.互助县农田水利事业存在的问题与对策建议[J].现代农业科技，2010（6）：265+267.