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强化基层水利工程建设管理工作的有效途径探索

发表时间：2020/10/20 来源：《基层建设》2020年第19期作者：杨瑞

[导读] 摘要：基层水利工程建设具有投资大、周期长、技术难度高、涉及范围广等特点，因而工程的管理也是一项高难度工作。

        富源县洞上水库管理所富源县 655500
        摘要：基层水利工程建设具有投资大、周期长、技术难度高、涉及范围广等特点，因而工程的管理也是一项高难度工作。本文联系实际，基于基层水利工程建设管理工作的特征特点，深入探讨强化基层水利工程建设管理的有效路径。希望能为相关工作带来些许帮助。
        关键词：基层水利工程；建设管理；管理途径
        水利工程是重要的基础民生设施，在推动地区经济发展，改善民生等方面发挥着重要作用。在推进基层水利工程建设与运行过程中，必须严格按照相关规范与要求，根据工程实际情况采取有效措施对工程进行专业化、规范化管理，从而延长水利工程使用年限，提高水利工程综合效益。下面联系实际，首先就基层水利工程建设管理工作的特征特点做简要分析。
        1基层水利工程建设管理基本特征分析
        影响因素多。基层水利工程一般是在人口密度较低、位置相对偏远、地形地势相对不平坦的地方选址建设，工程所处的自然环境与人文环境均相对较差。因此基层水利工程建设难度大，管理难度也大，在建设过程中，来自自然环境与人文环境中的诸多不确定因素对对工程进度、质量等造成影响，同时也导致建设管理工作更难开展【1】。
        管理内容复杂多样。基层水利工程的施工建设涉及到多个领域，如电力、环保以及工业、地质等。工程在建设期间涉及到的管理内容较多，相关单位必须结合具体施工内容做好统筹协调，结合具体行业对工程进行分析与管理。
        开始与其他领域展开合作。随着我国科学技术的迅猛发展，基层水利工程的建设管理也开始呈现多样化特征。基层水利工程建设管理不再局限于工程本身或某一特定领域内，水利工程建设管理开始与生态保护、环境治理、资源配置等内容产生联系。
        2基层水利工程建设管理工作现状
        近年来，随着我国科学技术的进步与经济发展水平的提升，基层水利工程建设管理工作也有了很大改善，管理理念不断完善，管理技术日益先进，管理水平显著提升。但尽管如此，工程建设管理中仍存在很多不足。具体如：
        2.1管理模式粗放
        基层水利工程建设管理要有一定的资金、技术以及规章制度做支持。相关部门要高度重视这项工作，并严格按照国家相关规范与要求，根据工程实际情况完善管理组织架构，建设管理模式，制定管理方案，全面落实精细化管理。但在实际的工作中，对基层水利工程建设管理的重视度并不高，一些基层水利工程由于建设规模小，应用范围窄而得不到政府的重视。政府投入于基层水利工程建设管理的资金、技术以及人力较少，因而难实现精细化管理。在基层水利工程建设中，转包现象普遍存在，承包方将建设任务转包给更小的建设单位由其动工建设，而小型建设单位普遍存在管理结构不健全，管理制度不完善，管理能力薄弱等问题，基层水利工程建设管理工作难得到落实【2】。
        2.2管理机制不健全
        在基层水利工程施工建设过程中，建筑企业需组建专门的管理队伍加大对施工进度、质量、成本等各方面的监督与管理，以保证最终的施工效果。但实际上，一些建设企业不十分重视建设管理，未制定健全完善的制度管理方案，导致整个施工过程比较随意散漫。在工程建设管理过程中，不仅缺乏必要的制度保障，且管理技术也相对落后，对BIM等先进技术的利用率低，使得整体的管理水平与效率得不到提升。
        2.3管理不完善
        基层水利工程在建设过程中普遍存在工程位置偏远、工程地点分散等问题，这些问题加大了工程管理的难度，使得验收、手续移交等工作无法如期规范开展。
        在基层水利工程施工建设过程中，一些单位不是十分重视水利工程的验收管理与移交管理，经常会忽略这些管理环节。而在工程验收与移交不及时、不规范的情况下，工程建设质量就无法保证，水利工程在使用过程中出现渗漏、坍塌等质量问题的几率会大大增加，且即使出现质量问题，也会因为资料、手续不齐全而较难追责【3】。

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        3强化基层水利工程建设管理的路径分析
        3.1提高重视度，做好管理宣传
        在基层水利工程施工建设过程中，首先要强化管理意识，正确认识到工程管理的重要性与必要性，树立正确的观念与态度，并通过强有力的宣传营造有利于工程建设与管理的氛围，从而推动各项建设管理工作顺利、高效开展。基层水利工程建设是一项惠及民生的活动，因此不仅要政府高度重视，而且需努力争取社会各方面对水利基础设施的投入与支持，提高群众对水利工程的重视度，调动群众使其积极参与到基层水利工程的管理与保护中来，从根本上壮大基层水利工程建设管理力量，提高基层水利工程建设管理效率。
        3.2加强组织领导，确定项目法人代表
        基层水利工程工程量庞大，体系复杂，在建设与管理过程中容易出现职责不明确，管理权限模糊等问题，导致部分工作无人开展、无人担责。鉴于此，在基层水利工程施工建设过程中就应当依据国家相关文件与工程合同对管理组织进行完善，对管理责任进行明确。在进行基层水利工程施工建设前，应先选出优秀的法人代理，确定好管理队伍，由专业人员带领、指导各项建设管理工作规范、有序开展。在选择管理人员时，应综合考虑参选者的道德素质、文化修养、工作经验、专业能力等诸多方面，确保选出的管理人员完全胜任基层水利工程建设管理工作【4】。
        3.3完善管理机制，强化管理力度
        在基层水利工程建设过程中，要对各建设环节严格管理，确保每一环节都严格按照标准的要求与规范开展。如在工程招投标环节，必须严格遵循公平、公正、公开等原则，确保信息公开透明，严禁幕后暗箱操作。在招投标阶段，需采取必要的监控措施促使各投标单位良性竞争，从根本上保证工程建设质量。在基层水利工程建设阶段，更要加强监督管理，要根据工程实际情况建立起一套科学完善的施工管理体系，明确施工管理规范，健全工程管理制度，确保水利工程建设健康、有序推进。在工程施工建设期间，设计方、施工方、采购方、质检方等相关责任主体应当承担自身责任，并协作交流，共同形成一股监管合力，对基层水利工程展开全面化管理。建设单位要现场建立健全生产责任制、管理制，将具体的管理责任落实到部门、落实到个人，对各项管理工作提出具体的规范与要求，确保权责明确，避免出现权责不清、无人担责等情况，确保各项管理工作科学、有序开展【5】。
        3.4加强教育培训，完善管理队伍
        各项管理工作需要由具体的人员来落实，这意味着管理人员的能力素质将直接影响到基层水利工程建设管理质量与效率。因此要想实现对基层水利工程建设管理的优化，还应建立健全人员培训机制，通过系统专业的教育培训提高各工作人员能力素质，为各项建设管理工作的开展奠定良好基础。相关部门要定期组织各工作人员参加技能培训并定期开展考核工作。通过培训与考核提高工作人员专业水平，强化其责任意识，确保各工作人员能严格按照相关规范与要求认真落实管理工作，实现对基层水利工程建设施工质量的有效把控。
        结语
        综上所述，基层水利工程是重要的民生工程，强化基层水利工程建设管理具有重要意义。在基层水利工程施工建设期间，相关部门、企业要能严格按照国家规范与要求，结合工程实际情况提高管理意识，做好管理宣传，完善管理机制，壮大管理力量，切实强化基层水利工程建设管理工作。
        参考文献：
        [1]李丹颖.基层水利工程建设与管理发展思路探究[J].绿色环保建材，2020（08）：169-170.
        [2]姜春雨.基层水利工程建设管理中存在的问题及其解决途径探究[J].南方农业，2020，14（08）：175+179.
        [3]李俊.基层水利工程建设与管理发展思路探究[J].建材与装饰，2020（02）：293-294.
        [4]黄发林.基层水利工程建设与管理发展思路探究[J].南方农业，2019，13（12）：182-183.
        [5]朱根权.基层水利工程项目信息化管理浅析[A].河海大学.2019（第七届）中国水利信息化技术论坛论文集[C].河海大学：北京沃特咨询有限公司，2019：5.