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国有企业基层纪检监察信访工作存在的问题及措施

发表时间：2020/10/20 来源：《基层建设》2020年第19期作者：王新峰

[导读] 摘要：新形势下，国有企业在开展基层纪检监察信访工作时，必须积极的转变自身的思想观念，与时俱进的开展工作。

        铜川矿务局有限公司华远项目部陕西铜川 727000
        摘要：新形势下，国有企业在开展基层纪检监察信访工作时，必须积极的转变自身的思想观念，与时俱进的开展工作。及时采取措施解决现阶段基层纪检监察信访工作中存在的问题，以此不断的完善和优化基层纪检监察信访工作。笔者针对国有企业基层纪检监察信访工作中存在的问题进行了探究和分析，并提出了完善基层纪检监察信访工作的有效措施，希望有助于该项工作的顺利开展。
        关键词：国有企业；基层；纪检监察信访；问题；有效措施
        党的十八大以来，随着党的纪律建设进一步加强，国有企业坚决整治职工群众身边的腐败问题力度不断加大，来访职工群众绝大多数能够遵守法律法规，如实反映情况，提出合理要求，配合组织处理好来访反映的问题，有利推动了对各种违纪和不正之风问题的查处，有力的配合了反腐败斗争的进行，使信访举报成为国有企业惩腐倡廉的重要途径。从近些年国有企业基层纪检监察信访工作的实际情况来看，虽然该项工作的发展取得了较大的进步，但是随着社会的不断进步与发展，职工群众的维权意识越来越强，一些问题解决不彻底，重复访和越级访在信访工作中占比依然明显，这些问题的解决对于基层纪检监察信访工作来说仍是一项较大的挑战。
        一、国企基层纪检监察信访工作中存在的问题
        国企基层纪检监察信访工作的有效开展直接影响着企业的长远发展，其中依然存在的一些问题，很有可能会造成国有资产和人才的损失，还可能会对党的形象和威信造成一定的影响。
        （一）国企基层纪检监察信访工作制度不够完善
        国企的管理权力一般都非常的集中，这就致使一些制度缺乏针对性和执行性，特别是在人事制度上，不管是鼓励机制，还是竞争机制、制约机制都不够完善。然而管理人员随着职级、经历、环境等的变化，我们的一些党员干部便放松了对自己的要求，很容易被眼前的利益冲昏头脑，而做出一些贪污腐败的行为。
        （二）基层纪检监察信访工作的开展具有一定的局限性
        目前，虽然国企大都设置了纪委书记这一岗位，实际情况往往是纪检信访机构虽然健全，但纪检信访干部人员不能真正到位，通常都是身兼数职，真正投入到信访中精力不够，难以对本企业各项工作的开展和落实党纪国法等进行有效的监督，基层纪检监察工作很容易流于形式，致使基层纪检监察信访工作的效率大大降低，是信访人重复访、越级访的又一原因。
        （三）未能够充分发挥群众监督的重要作用
        当前很多国企能够为广大职工群众提供监督渠道，但是受信息化水平的限制，运行的效果并不是很理想，并未达能够达到预期的效果。造成这一问题的主要原因就在于信息系统的各项功能作用未能够得以充分的发挥，与大信访之间缺乏链接和沟通。
        （四）信访举报动机趋向复杂化
        举报人是一个比较大的复杂的社会群体，其举报的心理动机也各不相同，真正出于维护党的形象、与腐败现象作斗争而举报反映问题的信访比较少，而因个人恩怨，或与所在单位同事、干部发生不愉快，往往就一信多投或反复投，或通过现代媒体发布信息进行重复或越级信访。
        二、完善国企基层纪检监察信访工作的有效措施
        （一）构建完善的国企基层纪检监察信访工作制度
        一要建立完善处理初信初访机制。解决初信初访问题成本低，效果好。

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国企基层对初信初访问题的办理要安排得力人员，从受理、调查、处理到反馈办理结果，必须认真负责到底，一次性处理到位，避免因查处不到位引发群众重复上访而增加处理问题的难度和成本。各纪检监察组织对上访群众要热心、耐心、细心，把群众的事当作自己的事，设身处地为群众排忧解难办实事；对不属于纪检监察范围内的问题解释清楚，并与相关部门联系接待处理，尽可能的避免出现相互推诿的情况。二要加大信访案件查处力度。各纪检监察组织要对群众反映的热点、难点问题，党员干部严重经济问题、侵害群众切身利益问题等，发现一起，要坚决查处一起，决不姑息迁就。
        （二）注重加强对国企基层纪检监察信访资源的整合
        对国企基层纪检监察信访的途径进行有效整合，以此最大限度的共享信访资源。从表面上来看比较通畅的信访途径，实质上各个部门之间可能存在相互推卸责任的情况，一旦出现问题，相互推诿、扯皮，工作开展的效率并不是很高[1]。因此，在具体工作中，一是坚持信访工作领导责任制，党组织主要领导负总责，其他领导对分管工作内的信访工作负全责，落实领导包案制度，要主动解决与案件本身有连带关系的其他问题，切实做到不留隐患。二是坚持督查制度，对重点信访和侵害群众利益的信访件，除本级直接查办外，批转查办的，还要将批转单位列入重点督查对象，加强督办检查，做到件件有落实，事事有结果。三是坚持责任追究制度。对群众反映的问题，应该解决或有能力解决而没有解决从而造成越级访的，对单位主要领导、主管领导视情况给予通报或其他组织处理。四是加快构建完善的纪检监察信访信息化建设维护制度，明确职责，利用制度规范各项工作行为，从全方位的角度对日常信访工作的各类事件进行及时的处理，确保初查工作依法、规范和高效开展，以此提高信访工作的办结效率和成果。
        （三）组建一支优质的国企基层纪检监察信访工作人员队伍
        若想做好国企基层纪检监察信访工作，不单单要提高对该项工作的重视，认识到开展纪检监察信访工作的重要性，同时，还要积极的组建一支优秀的国企基层纪检监察信访工作人员队伍。提高纪检监察干部素质，可以从三个方面考虑，一是通过组织措施，开展教育、加强监督、组织培训和岗位交流，使其在思想政治、业务素养、文化知识、职业道德、心理素质等方面不断适应新形势下的纪检监察信访工作需要，成为合格的纪检监察干部。二是改进学风，进一步增强纪检监察干部的忧患意识和大局意识，使之不断适应构建学习型单位的要求，增强本人通过向书本和实践学习的紧迫感和使命感，以加强党性锻炼来提高自己的素质、增长才干。三是构建完善的基层纪检监察干部准入机制，严格的控制信访干部的专业水平和专业素养，将具有较高综合素质能力和业务水准的人员选拔出来，分配到信访工作岗位中，以此为纪检监察信访工作注入新的活力。
        （四）注重加强对信访工作方法的完善
        一是充分利用全媒体技术，多角度开展纪检监察信访案件的受理范围，重点做好《纪检监察机关处理检举控告工作规则》等信访举报法规的宣贯，妥善处理非正常访和重复访，明确企业纪检监察组织受理信访举报的范围，引导职工群众依法有序信访。二是在重点信访者上门回访上下功夫，除了告知处理结果，还要做好思想工作，稳定他们的情绪；对一些匿名信，可以根据具体内容或者事件，在特定的区域或者范围内反馈，让职工群众知晓以及监督我们的工作，减少重复访、越级访的发生。三是三是加强与企业内部部门之间的有效沟通交流，由独自奋战式信访工作模式向凝专业部门共同信访工作方式转变，提高企管、财务、审计、工会、信访等其他有监督职能的部门之间的联系与协调力度，从而最大限度的保证基层纪检监察信访工作的成效。
        结束语
        综上所述，在开展国企基层纪检监察信访工作时，应该构建完善的信访工作制度，注重加强对信访资源的整合，建设作风优良、素质过硬的基层纪检监察信访工作人员队伍，并注重加强对信访工作方法的完善，以此为国企基层纪检监察信访工作的顺利开展，与减少重复访和越级访打下良好的基础。
        参考文献
        [1]邱耀林.砥砺新时代纪检监察干部的“钢铁之身”[N].岳阳日报,2020-09-06(003).
        [2]卢志军.忠诚履职尽责奋力担当作为不断开创全市纪检监察工作新局面[N].开封日报,2020-09-04(003).