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浅谈国有企业纪检监察工作的创新

发表时间：2020/10/20 来源：《创新人才教育》2020年第6期作者：朱华

[导读] 在市场经济条件下，国有企业能否健康持续发展关系到国民经济的增长速度,而国有企业的纪检监察工作是国企重要的工作内容之一.

安徽省淮南市有线电视台朱华

【摘要】在市场经济条件下，国有企业能否健康持续发展关系到国民经济的增长速度,而国有企业的纪检监察工作是国企重要的工作内容之一.做好国企纪检监察工作，把监督有效融入企业治理体系，把党要管党、从严治党落到实处，才能更好推动国有企业健康发展。本文从纪检监察工作实际出发，就新时期国有企业开展纪检监察工作的重要意义、创新发展进行探究。
【关键词】国有企业；纪检监察；创新发展
        习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调，加大国有企业反腐力度，加强国家资源、国有资产管理。这一重要指示，为推动新时代国有企业纪检监察工作高质量发展指明了方向、提供了遵循。
       一、国有企业纪检监察工作存在的问题
        （一）制度建设不够完善，执行不到位
        部分国有企业做了大量的内部管理工作，建立了多种不同形式的制度，但基于现实角度来讲，企业中的纪检工作大多数情况都是做做样子，流于形式，真正能严格遵照制度工作的人少之又少。企业监管部门目前存在的缺陷是：内容该量化的没有将其量化、该具体的却简单的一带而过、内容也是残缺不全，制度操作性低下，不注重实际内容，使监察工作流于形式，不仅如此，制度的执行情况与监督情况仍存在问题。一是制度不够系统、内容不够具体，未形成健全的制度管理系统；二是目前企业制定的监督系统无法与现代化纪检监察达成一致；三是不注重执行,只注重制定，使制度存在于表面。
       （二）国有企业领导对纪检监察工作认识不到位
        部分国有企业领导不够重视纪检工作，一些企业的高层管理人员认为企业与机关单位不同，因此只强调了其发展的特殊性。这样一来，企业监督从某种程度上来看，会带给经营者一定的局限性，进而影响企业的良性发展，导致管理人员对其存在严重的排斥心理。在企业中时而会出现工作落实得不彻底、工作态度不严谨的现象，令纪检监察机构失去了存在的原则和意义。还有一些国有企业中设立的监督部门，缺乏相应的考核体系，人浮于事，权责模糊，开展纪检监察工作不积极、不重视，渐渐地令纪检监察工作流于形式。
        （三）纪检监督方式缺乏专业性、实效性
        缺乏专业性也是当前存在的明显问题，而且大部分属于事后监督。不仅如此，企业纪检部门在执行工作时，并没有基于企业的实际出发，未能作出防范企业违纪违法行为的有效措施。同时，纪检部门还存在对下级监督失真、不愿监督同级、不敢监督上级的情况。在查清企业账目、资金管理监控等问题上，缺乏和审计部门财务部门的交流互动，使纪检监察工作内容空泛。目前，我国部分企业当中渎职现象与腐败现象屡见不鲜，事后监督的行为已经难以满足监管部门的相关要求。缺乏监督关于企业经营决策工作的一系列过程，直到问题趋于严重状态，监管部门才后知后觉的有所行动，让企业遭受较的经济损失。
        （四）国有企业的纪检监察队伍建设存在问题
       当前国有企业纪检监察队伍年龄结构不合理，后备力量不足，同时由于部分人员缺乏先进的纪检监察知识和检查方式,导致部分企业的纪检监察部门工作滞后，纪检监察工作没有产生实际效用。有的国有企业对纪检监察队伍建设重视程度不高，吸纳新成员的能力不足，一些新的纪检监察知识和检查方式无法进入到企业的纪检监察工作中去.同时，企业纪检监察队伍对新的纪检监察知识和理论的学习不够，纪检监察知识和理论陈旧，直接影响企业纪检监察工作的效果。由于纪检监察队伍建设落后，对企业的发展和国有企业保值、增值产生了一定的阻碍。因此，国有企业必须要不断强化纪检监察队伍建设，构建一批强有力的纪检监察队伍，高效地完成企业的各项纪检监察工作。
        二、充分认识新时期国有企业开展纪检监察工作的重要意义
        在我国国有企业领域深化改革的过程，就是帮助我国国有企业构建现代化企业管理体制的过程，也是国有企业适应市场经济发展的过程。这一过程中有诸多环节涉及国有资产的安全，强化党纪政纪约束与监督才能为国有企业深化改革中国有资产安全提供保障，正是基于此，我们更应清晰地认识到当前在国有企业中开展纪检监察工作的重要意义,
        首先纪检监察工作能够为我国国有企业转型发展提供一个稳定而有序的经济管理环境，这是难能可贵的。因为在国有企业改革深化的过程中，会有很多创新的业务管理做法与企业管理模式，部分腐败分子一旦发现管理漏洞就会乘虚而入，而强化纪检监察力度能够有效防止腐败问题的发生，降低国有企业发展中由于腐败分子破坏而造成企业动荡的概率，确保国有企业在深化改革的过程中能够稳定、有序发展。其次国有企业在强有力的纪检监察保障下发展能够形成高效的经济监督体制，由于部分国有企业体量庞大，除了主营业务相关部门外，国企很多人员都在从事后勤保障以及物业管理等工作，通过强化纪检工作力度强化，能够稳定好企业发展的多方面经济保障，能够为国企健康发展提供良好的氛围。
        多年的实践证明，加强纪检监察工作就是促进企业改革，防止国有资产流失，预防犯罪和消除腐败的有效方法之一。
        三、国有企业纪检监察工作创新的途径
        （一）强化源头治理，着力完善廉洁防范体系
        坚持预防为主，着力在强化责任，完善制度，构建体系上下功夫，扎实推进岗位廉洁风险防范管理体系建设。源头治理要落实“三个加强”。一是加强党风廉政责任制落实。把党风廉政建设责任制纳入各级领导班子、干部目标管理，适时召开协调联席会议，解决有关重大问题。强化各级领导人员责任主体意识，对所管辖业务范围的党风建设和反腐倡廉工作加强指导和督促检查，落实廉政责任。二是加强反腐倡廉制度建设。

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结合企业特点制定《建立健全惩防体系实施细则》、《党风廉政建设责任追究实施细则》、《纪检监察信访监督实施细则》、《厂务公开监督检查实施办法》、《中层领导干部八小时以外监督实施办法》、《廉洁文化建设工作方案》等一系列的制度，保障了工作机制有效运行。三是加强廉洁风险防范体系建设。不断建立健全以岗位廉洁风险防范管理为核心的惩防体系，通过岗位风险识别和防控措施制订，确立岗位的廉洁风险防控任务，推进关键业务的廉洁风险的流程化管理。扎实构建涵盖制度保障、组织保障、风险预警、防控措施、管理评价和责任追究一体的廉洁风险防范管理体系，推进企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入。
        （二）强化宣传教育，不断增强廉洁从业意识
        纪检监察组织对保证企业健康发展，提高企业的管理水平，纯洁企业党员干部队伍起着至关重要的作用。坚持教育为先，导入“清正廉洁”理念，用制度教育规范人、示范教育激励人、警示教育感化人，不断营造廉洁文化氛围，筑牢思想道德防线。
        一是日常教育，把好思想关。通过组织党员干部收看反腐倡廉警示教育电教片，组织党员干部学习党纪条规和管理制度，开展廉洁文化“四进”、反腐倡廉宣传月活动等主题教育活动.开设网络廉洁文化专栏、播放廉洁公益广告、设立廉洁文化标志牌、勤廉座右铭桌牌等形式，推进廉洁文化建设，营造“清正廉洁”的廉洁氛围。
        二是节日提醒，把好“廉节”关。通过节日期间寄送廉洁贺卡、发送廉洁短信，元旦、春节等节前组织廉洁警示谈话，加强了重点时期的教育防范。
        三是亲情融入，把好家庭关。通过管理干部配偶助廉座谈会，向家属赠送廉洁警句、发“家庭助廉”倡议，组织家属观看反腐倡廉电视片等形式，发挥了家庭廉内助的作用。
       （三）强化监督检查，有效制约岗位权力运行
        严格监督检查，不断拓宽监督渠道，完善制约机制，提高监督效果，保障了权力正确运行。监督检查要把握“三个重点”。一是以资金管理和工程突出问题为重点，开展专项治理。加强舆论引导，提高党员干部对“小金库”滋生腐败的危害性认识。建立自查自纠工作承诺制和公示制，治理结果由单位领导签字公示，接受群众监督。二是以企业关键业务和职工关切事件为重点，参与监督。参与企业建设工程和物资采购招投标工作。加强敏感问题的监督，依据职责参与机电设备外委维修、废旧物资销售、材料、备品、备件采购等合同谈判监督，对群众关心的集资房分配、岗位招聘等工作进行全程监督。在参与监督过程中积极履行职责，监督权力运行，严格执行法规制度,保障公开、公正、公平。三是以薄弱环节和问题易发领域为重点，开展检查。开展物资采购管理、产品销售、工程项目建设、厂务公开监督等专项检查，发挥了职能部门的专业优势，把监督渗透到人财物管理、使用、调配的全过程和各个环节，达到防范关口前移的目的。
        （四）强化队伍建设，不断提高自身履职能力
        通过多种途径，提升纪检干部队伍素质，提高执纪能力和水平，树立可信、可亲、可敬的纪检监察队伍形象。
        加强思想作风建设，提高政治素质。纪检监察干部加强理论学习和党性修养，自觉把学习宣传贯彻党的十九大精神有机融入到企业纪检监察工作实践中去，深刻认识党章赋予纪检部门的重要职责，切实增强忧患意识、风险意识、责任意识。
        加强业务能力建设，提高业务素质。加强调查研究，完善工作思路，要针对当前反腐倡廉建设新要求，适应企业改革发展的新变化，努力夯实基础管理，提高工作效率和执行力；要进一步提高监督和服务质量，探索工作的新思路、新方法、新途径，不断提高科学履职的能力和水平。
        加强纪检监察队伍建设，提高整体素质.按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，加强纪检监察队伍自身建设。建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍，为企业在新形势下开展党风廉政建设和反腐败斗争的提供重要组织保证。
        （五）强化案件查办，有效发挥查案治本功能
        通过查办案件，维护党纪政纪的严肃性，通过惩处违纪。警示教育干部，实现有效预防。案件查办要注重“三个结合”。一是坚持监督与执纪相结合。坚决维护企业和职工根本利益，利用各种新信息平台，畅通信访举报渠道，严守办案纪律，认真办理群众举报和上级转办的信访举报案件，对信访举报认真核实，违纪案件严格查办。二是坚持惩处与预防相结合。对于严重违反党纪，依纪严惩；对错误性质较轻，加强跟踪教育，积极帮助其改正错误。对在查办案件中，发现的管理问题，及时督促其建章立制，堵塞漏洞，加强防范，促进惩治成果向预防成果转化。三是坚持信访与维稳相结合。正确运用信访监督手段，加强舆情的监控和分析，发现苗头性、倾向性问题，做好信访的宣传与引导工作，梳理不和谐因素。
        四、结语
        国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。做好国企纪检监察工作，坚持标本兼治，把监督有效融入企业治理体系，把党要管党、从严治党落到实处，才能更好推动国有企业健康发展，更好发挥中国特色社会主义经济“顶梁柱”的作用，为开创国有企业改革和发展的新局面而不懈努力。
参考文献：
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[2]范德刚，浅谈纪检监察工作创新[J]，管理观察，2019(07).
[3]陈珂，聂会敏，国企纪检监察机构的作用[J]，企业管理，2019(05).
[4]万家震.加强国有企业纪检监察工作的意义与对策[J].魅力中国，2018，(7).
[5]胡英.论国有企业纪检监察工作的优化[J].科学导报，2019，(13).
【作者简介】朱华，女，1976年11月生，安徽淮南人。大学本科学历，主要研究方向：企业政治思想工作。