林甲总
瑞安市城乡规划设计 浙江 温州 325200
摘要：近些年来随着我国社会、经济的不断发展，城市化进程也在日益加速，人口呈现出明显的城市迁移方向。基于此，也造成了城市用地紧张的局面，十分有必要做好土地资源的城乡规划，充分发挥出城乡规划的作用。对此，为进一步推动我国的城乡规划建设，提高土地管理的水平，本文主要针对城乡规划与土地规划中存在的管理问题与矛盾；优化与完善城乡规划建设与土地管理的具体措施两点内容，从多个角度出发，提出具体的可行性方法，为后续的工作展开提供有效的借鉴和参考。
关键词：城乡规划建设；土地管理；策略分析；问题与措施
引言
不论是城乡规划还是土地规划，这两部分的规划都是国家在针对改革发展的创新战略，这种发展规划不仅有效地缓解了国内目前关于土地使用的紧张现状。从我国目前城乡规划建设与土地管理的实际情况来看，仍存在一些问题，包括城乡规划与土地规划管理内容之间的矛盾以及城乡规划的管理方法与土地规划的管理相违背。相关部门要进一步落实好城乡规划建设与土地管理工作的具体要求，结合问题成因，找寻解决方法，制定更为有效的改进措施，从而不断提高工作展开的效率和质量。因此，本文针对问题，探讨城乡规划建设与土地管理策略。
一、城乡规划与土地规划中存在的管理问题与矛盾
参阅过去以往的发展历程，通过有机地结合目前城乡规划以及土地规划的管理策略。开展深入的分析，找出这两个发展策略的矛盾要点，也就是土地规划的管理措施与城市规划的管理内容具体出现相违背的发展重点矛盾。
（一）城乡规划与土地规划管理内容之间的矛盾
土地规划和城乡规划这两者规划在管理上各自存在一些差异，而导致这两部分规划的发展存在一定的矛盾，两种发展规划都能够在一定程度上推动城乡的发展以及具体的管理，但由于各自在管理上有着本质的差异，这种管理的本质差异影响了土地规划与城乡规划管理在展开建设工作的过程中对细节的管理。从发展的现状分析，大量的农村群众涌入城市务工就业，给城市的可居住土地面积带来了巨大的压力，从而也自然而然地产生了农村的发展呈现老龄化的问题。关于土地资源的高效管理标准对土地规划管理内容的结构有着重大的意义，通过针对土地的可用资源进行严格的管理，主要是为了能够充分地利用未经开发的土地资源，但是面对不同的城市地区的经济资源发展水平的参差不齐，主要体现在 ：部分地区为了能够获得最大的利益而将未经开发的土地资源变卖到个体户的手上，这种发展规划只为了获取短期的利益，没有意识到土地资源能够在未来的发展中能够产生到更大的经济效益。由于这种不良现象的发生，造成土地资源没能够经过科学的合理分配利用，给未来城市的发展带来了严重的负担。
（二）城乡规划的管理方法与土地规划的管理相违背
从我国土地规划与城乡规划的管理矛盾来看，不仅仅体现在二者的差异上，也体现在了二者的管理方法上。通常情况下认为，土地规划工作，更多是体现在土地资源的不断征用上。但是在这一过程中，也存在着资金的不合理分配，从而导致了农民的不满，产生了矛盾。
对此，也从侧面印证了在我国的土地规划过程中，管理工作并没有落实到细节处，更多是在向着利益化方向的追求，在一定程度上，也影响了我国农村的发展。而在城乡规划的管理工作中，往往会同时涉及到农民土地资源的征用和非农用土地的征用。与前文中谈到的土地规划相对比，是要更加注重细节的，也能够考虑到农村的平衡发展问题，具有更好的科学性。
二、优化与完善城乡规划建设与土地管理的具体措施
（一）将土地管理作为共同的核心
在我城乡规划与土地规划的过程中，其重点始终是土地资源管理的健全，使二者在发展中，都能够体现出对城乡经济发展的促进作用，也要将其作为我国城乡规划和土地规划的重点目标和重点任务。但是，从当前我国实际的土地资源管理来看，二者都需要进一步完善有效的有段，实现二者之间的通融性，以此来在实际工作中，更加充分地发挥出土地资源管理的作用。在我国的农村发展中，以及城市的基本建设中，提供突破性的进展。对此，为了更好地实现这一突破性进展，也需要国家相关部门，进一步落实好“增加挂钩政策”，使其能够充分体现出土地资源管理的意义。目前，这样一种举措，经过实践的验证已经取得了认同，并在我国大部分的城市中得以践行。从政策的目标方向来看，基本上满足了乡镇用地规划的要求，并在同时也提高我国农民的耕地可利用率，以及提高了可用的土地资源。此外，通过这样一种管理模式，也推动了我国分散农村居民的集中化发展，有效落实了土地的统一利用，更进一步地实现了城乡的协调建设。
（二）规范用地标准
土地征用是国家对于一些通过强制性手段对农民的土地资源进行合理赔偿的一种开发方案。从实际情况来看，大范围的耕地资源占用，必然会损害到农民的利益，影响农民的生活收入。因此，十分政府部门十分有必要在进行农民土地征用的过程中，做好相应的赔偿工作。具体来看，主要是根据占用耕地的实际面积来对基本的收入进行计算，以此来为农民提供补偿。期间，仍需要注意的是，政府部门还要针对那些用途比较广泛，并且发展前景比较乐观的耕地进行更为科学的补偿设计，以此来保证土地的征用，能够实现“耕”到“购”的良性循环，从而更好地推动我国市场经济与土地资源征用效益的发展。
（三）强化土地资源的协调规划
从我国城乡规划以及土地使用规划的具体含义来看，主要体现在城乡规划工作是在国家政府部门控制的基础上，对城镇体系规划和城市总体的规划。通过这样一种规划来进一步提高城乡空间资源的利用率，更好地改善人们的生活环境，达到资源合理利用的目的，最终促进我国城乡经济的统一发展。
结束语
综上所述，在优化与完善城乡规划建设与土地管理的过程中，相关部门可通过将土地管理作为共同的核心、规范用地标准以及强化土地资源的协调规划等一系列方法来到达目的。意在从多个角度出发，针对我国目前城乡规划建设与土地管理的实际情况，分析问题成因，找寻解决方法，制定更为科学、合理的方案策略，从而不断提高工作展开的效率和质量。
参考文献：
[1] 黄晖. 探究城乡规划建设中与土地管理的影响因素[J]. 智能城市, 2018, 004(015):65-66.
[2] 金美岑. 城乡规划建设与土地管理的探究[J]. 科技创新导报, 2019, 016(034):184,186.
[3] 孙建合. 城乡规划建设与土地管理研究[J]. 信息周刊, 2019, 000(052):P.1-1.