李朕
中交第一航务工程局有限公司 天津 滨海 300450
摘要:对市政公用工程而言，工程变更会对其造价产生巨大的影响，因此，有效管理和控制工程变更对市政公用工程十分重要。根据珠海市横琴新区天沐河防洪及景观工程施工经验及其他项目数据查询，文章针对三个项目数据分析来讨论工程中有关造价变更方面的内容，分析其变更原因和其变更对工程的影响，探究其有效的管理措施，确保建设资金的使用更具科学性和合理性，以此实现其经济效益最大化。
关键词:市政公用工程;造价变更;管理措施
中图分类号：TU99文献标识码：A
引言
工程变更通常情况下对于一个工程项目而言，其所持续的时间较长，因此也就会涉及到很复杂的法律关系以及经济关系，并且由于各种自然因素以及客观条件的干扰，也会对工程建设造成很大的影响，最终就会造成工程项目的实际运行情况相比于预先招投标阶段所预想的情况会有一些变化。
1市政公用工程变更原理
工程变更主要包括的是工程量、工程项目、进度计划以及施工条件的变更等多个方面。
1.1设计变更
设计变更需按照国家的相关约定、有关程序进行申请。从合同的角度分析，设计变更又分为发包人、承包人两类原因，在进行施工过程中承包人应该严格按照设计的图纸施工，不得随意变更设计[1]。
1.2其他变更
从合同的角度分析，除了设计变更，导致合同内容发生变化的其他所有情况都属于其他变更。针对其他变更双方协商达成一致意见并签署补充协议，即可进行变更。
2造成工程变更、签证的原因
引起工程变更与签证的原因是多方面的。对于工程变更而言，主要包括以下三个方面[2]：一是前期设计的原因，由于对项目前期调研不精细或者设计深度不够，极有可能导致漏项、缺项甚至错误。二是客观原因，项目建设过程中，难免会出现合同订立时不能避免或者不能克服的客观情况，如地基条件变化、气候灾害等不可抗力因素。三是主观原因，在具体施工过程中，业主也有可能临时提出新的修改意见。
工程签证发生的原因，主要有以下两种：一是由于工程项目“规模大、工期长、施工技术复杂、专业技术含量高”等特点，造成在签订合同时不能很全面的对后续实施过程中可能发生的变化进行预估；二是部分承包商在投标时，预估项目收益过于乐观，报价偏低，中标后需与政府方进行合理协商，通过签证的方式降低损失[3]。
3工程签证变更对整体工程造价的影响
3.1材料
通过对三个市政工程案例分析，提取有关数据并进行整理。提取五个类别的数据，详见表3-1。通过这些数据分析工程签证变更对工程造价的影响。
表3-1 市政项目数据对比表 单位 元
科目名称 案例一 案例二 案例三
最终审定价 12,596,841.00 11,699,909.21 12,382,299.10
合同内造价 10,467,974.91 9,897,563.46 9,983,014.00
可调材料调整造价 187,692.93 197,454.38 679,259.47
工程变更与签证费用 1,763,557.75 1,441,417.40 1,539,738.00
合同规定的其他费用 177,615.46 163,473.90 180,296.00
3.2方法
结合提取出的三个不同案例的基础数据，首先采用灰色综合关联度模型，对组成竣工结算造价进行审计[4]。
3.2.1灰色综合关联度计算
3.2.1.1计算灰色绝对关联度
第一步：先将表3-1中的数据进行始点零化像的处理。
第二步：根据始点零化像数据计算|S0|、|Si|以及|Si-S0|，经计算得到以下结果：
|S0|=1477147.04
|S1|=1224918.90 |S1-S0|=252228.14
|S2|=389613.94 |S2-S0|=1866760.98
|S3|=622664.27 |S3-S0|=854482.78
第三步再根据已经求得的|S0|、|Si|以及|Si-S0|，计算灰色斜率关联度模型，计算结果如下：
ε01=（1+|S0|+|S1|）/（1+|S0|+|S1|+|S1-S0|）=0.91
ε02=（1+|S0|+|S2|）/（1+|S0|+|S2|+|S2-S0|）=0.50
ε03=（1+|S0|+|S3|）/（1+|S0|+|S3|+|S3-S0|）=0.71
3.3结果
根据上节数据分析，可以得出四项组成费用的灰色综合关联度由重到轻的顺序为：合同内造价＞工程变更与签证费用＞合同规定的其他费用＞可调材料调整造价；灰色斜率关联度由重到轻的顺序为：合同规定的其他费用＞工程变更与签证费用＞合同内造价＞可调材料调整造价。
通过灰色综合关联度模型和灰色斜率关联度模型计算数据分析，工程变更与签证费用和其他三种费用排序都排名第二，因此工程变更与签证费用与最终审定价的关联性更稳定。
4工程变更管理措施
4.1加强工程变更与签证材料的准备工作
把控变更与签证的首要环节就是申请与审批，鉴于变更与签证的特殊性，该环节存在的风险点也比较多，例如审计人员审计时，不能直观的看到工程变更与签证的内容，一般情况下也无法实际测量，将更加关注内容的真实性和有效性，所以工程变更与签证材料的准备工作要做到实事求是、资料内容要严谨。
4.2深度设计，减少工程变更情况
以工程造价量清单计划模式为基础，严格控制工程造价，降低工程变更发生的概率，尤其是因设计方面所导致的工程变更。科学、合理的施工图是准确计算工程造价量清单的重要基础，同时也是保证整体施工质量、施工成本及竣工结算的重要管理依据[5]，因此在进行设计时必须详细、深入，施工方应积极参与设计工作，对施工现场进行详细勘察，规划出科学、合理的施工图。
结语
综上所述，工程变更与签证对整体的工程造价的影响是相较于其他因素最大的一个部分，如果在建设工程中出现就容易引起工程造价管理风险。通过本文的分析，建设、施工单位需加强流程管理、合同管理、变更签证的材料准备工作、深化设计并强化对工程变更的管控，保障造价管理工作有序进行，将建设工程实际成本控制在投入成本内，实现建设工程可持续发展。
参考文献
[1]刘欢.浅析建设工程合同履行阶段的管理[J].机电信息,2020(24):143-144.
[2]张孟楠.建筑工程管理中的工程变更管理研究[J].居业,2020(08):161+163.
[3]苏海英.水利工程设计变更管理中存在的问题及对策[J].决策探索(中),2020(08):32-33.
[4]白永莉.工程造价的动态管理与控制分析[J].工程建设与设计,2020(06):251-253.
[5]郑慧玲.工程变更对造价的影响及其控制探析[J].建材与装饰,2019(33):152-153.