曾途
身份证：51010719810219****
摘要：市政交通工程发承包和施工阶段的造价控制十分重要。市政交通工程施工特点有以下这些：多在城镇，受动拆迁及周边环境影响大；施工作业面长，部分区域不能完全封闭施工；地下情况较为复杂，地下旧管线及构筑物多，不可预见因素多；涉及部门多。所以，需要加强市政交通工程发承包和施工阶段的造价控制措施。鉴于此，文章结合笔者多年工作经验，对市政交通工程发承包和施工阶段的造价控制提出了一些建议，仅供参考。
关键词：市政交通工程；发承包；施工阶段；造价控制
引言
在建设时要注重质量，降低成本，有效地对造价进行管控，加强审核力度。从合同条件、管理流程、审核方法等各方面提高审核效果，保证承发包和施工阶段造价控制的科学合理。注重招标清单编制、合同变更，从而合理制、有效降低项目投资。
1、招标清单编制
（1）由造价编制水平高的专业团队编制工程量清单和招标控制价。按照相关规定，招标控制价必须由具备编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询单位进行编制。一般招标人委托具备造价资质的造价咨询公司或招标代理公司进行编制。编制单位水平的高低，也决定了工程预算清单和招标控制价质量的优劣。周详、精确、符合编制规范的预算清单是工程顺利实施的保证，残缺不全、错漏百出的清单将导致工程实施变更层出，合同纠纷不断，并最终导致质量不保，投资不控。因此，选取专业水平高的造价咨询单位是保证工程清单质量的首要因素。（2）编制招标控制价要以图纸为根据，补充预算清单的不足。编制过程中要以图纸和工程预算清单为基础，充分考虑工程项目的实际情况，把设计图纸无法反映，但实际可能发生的施工措施考虑进去。例如对施工余泥沙土弃置的运输距离，各地出于环保要求都有指定余泥弃置场地，每公里运输价格也有定额标准，但运距因项目地点不同、弃置场地不同，运输时间不同造成价格差别较大，且无法在清单编制阶段落实具体运距，因此需要在此阶段做深入调研，制定合理的运距，做分段计算或包干处理等。同时，控制价的编制还要充分考虑施工中可能发生的风险，预留足够的风险金。例如熔岩地区的工程施工，需考虑溶洞的处理措施，在清单中开列费用，并预留“活口”，以便在工程真正发生时，有“活口”可以支付，避免施工单位因承受不起过多费用，消极怠工，工程无法推进的局面。总之，控制价的编制应在不超项目主管部门批复建安概算价的前提下，以预算清单为依据，按工程实施需要进行编制。（3）应对项目概算过低的编制措施。首先，应及时全面的了解建筑项目的基本状况、对于招标过程中所用到的施工图纸应熟知、招标控制价的编制规范应掌握，在此基础上，开展招标控制价的编制。其次，招标控制价的专业编制人员应与招标负责人进行良好的沟通，及时对压低招标控制价的报价行为进行提醒，并由上级造价控制主管部门的人员进行造价审核，从根本上消除工程概预算过低行为发生。最后，在招投标工作中，需要重视工作人员自身能力的提升，采取有效方式，及时从市场中收集有关信息，避免招标过程中出现应对项目概算出现过低等现象，影响到工程质量的提升。（4）建设项目招标控制价编制的过程中，应对所反映出的相关工程定额、造价标准等过程存在的问题及时分析，对于发现的违规投标或者故意抬高报价的投标行为及时向上级反映，以制定和完善工程造价的标准。加强招投标工作规范化引导，需要各部门之间加强监管，重视对市场的引导，制定相应的操作规范，完善招投标工作，保障招投标双方的利益。通过相关法律的制定，对当前市场中出现的异常现象进行管理，有效遏制招投标中出现围标等破坏招标工作公正性的恶劣行为，提高违反相关招投标规范要求的代价，引导工作人员在日常工作中，合理编制招标控制价格，建立合理有序的招投标工作氛围。
2、控制工程变更对策
（1）控制工程变更的源头。
要做好这方面需要先从设计阶段的工程造价开始控制，影响和控制工程造价的关键因素就是工程设计，它对工程造价起着至关重要的作用，先进的技术，合理经济使用，对工程的工期缩短、提高工程效益、节约投资成本有着很大的帮助，控制工程造价时，设计阶段在其中扮演着非常重要的角色，设计阶段的工程造价如果加强了控制，那么对工程的全局方面的管理，有着非常重要的帮助。由于施工图设计是设计单位的最终产品，所以更要加强对这方面的关注，必须严格按照批准的各种内容和投资额进行，限额设计的重中之重应该放在方案和工程量的控制上，设计方案及设计概算一经审批，作为最高限额，是不能突破的，也不能随意的修改。作为工程项目计划和施工图的最初策划者，应该在工程项目前期就对设计进行严密的管控，对于设计图纸必须要仔细核实，并且尽量在施工中避免甲方提出的变更。（2）各合作方的关系协调。在很多时候，造价工程师要站在很多种角度，比如经济，美观，功能性，确定是否需要进行工程变更。在确定了变更目的后，尽量合理规划，价格高的材料将由价格低的材料进行代替，造价工程师要根据工程变更内容来严格核查工程量清单和变更价格，进行各方面的比较，每个子项的单价、数量和金额都要进行检查。业主代表在工程变更中协调设计，监理，施工等各方的关系，工程三大目标控制的重中之重是业主代表必须要明确的，当施工进度成为了激化矛盾最主要的原因时，尽量在其中进行灵活劝导，情况特殊时也可以放松部分监控，虽然这可能会让部分变更的费用出现增加的情况，但这毕竟也只是暂时的，节省下来的施工周期完全可以弥补这些损失，如果当主要矛盾是费用时，则需要更加抓紧各项变更的控制。
3、施工阶段造价控制案例
3.1工程变更
市政交通工程设计时到施工期间的城市发展、社会流动人员增加、周边镇村要求会导致设计结构调整。
3.2现场签证
（1）签证事件。施工单位中标进场，直至一段时间后业主第一次移交了部分土地。在此期间因没有正式移交接管，对征地范围内无法实施封闭围挡，导致非法渣土车辆倾倒大量生活毛垃圾及建筑垃圾。在移交后发现红线范围内堆放着大量的建筑及生活毛垃圾，直接影响工程施工质量，施工单位对该部分的垃圾进行挖除清运。（2）合同依据。提供场地为业主义务，因中标与移交的时间差而导致现场情况变化，属于合外追加内容。
3.3施工便道的增加
（1）签证事件。因开工后发现陆域控制线处新建了建（构）筑物，造成原交通组织无法实施道路翻交。因此为了施工需要并配合沿线出行，现根据会议纪要及建设单位要求，由施工单位组织另辟途径进行临时道路施工，满足施工同时保证沿线能正常生产及通行，确保工程有序顺利进行，工程结束后恢复原样。（2）合同依据。合同外部边界条件变化。（3）审核资料：原投标方案及施工组织设计中的便道方案、现场外部环境变化照片、新便道的方案、完整的业务签证手续。（4）审核结果。如资料齐全，增加新便道方案，同时核减原便道方案。
结束语
综上所述，市政交通工程发承包和施工阶段的造价控制，需要加强工程变更，和招标清单编制措施，提高市政交通工程的整体质量。
参考文献
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