徐万
乌鲁木齐地铁咨询有限公司 新疆 乌鲁木齐 830000
摘要：轨道交通工程规模较大，工程设计任务繁重，如何对工程设计这一首要环节进行有效管理，为工程顺利实施提供可靠保障是轨道交通工程建设前期的关键问题。
关键词：城市轨道交通工程；设计咨询；
随着我国城市轨道交通建设进入快速发展阶段, 对设计咨询的需求也不断增长, 咨询服务类型和模式呈现多样化。为了使此项工作在认识上不断统一, 作法上更加规范, 根据城市轨道项目的设计咨询问题进行了分析探讨, 以供读者讨论交流。
一、城市轨道交通工程设计咨询必要性
城市轨道交通项目引入咨询服务在国际上已是通行的做法。国际上咨询服务范围和定义更加广泛, 包括可行性研究、勘察设计等专业技术工作和部分或全部建设项目管理工作, 形成专业化程度和整合度很高的咨询行业, 咨询与业主和承包商结合更加紧密, 咨询在轨道交通等大型、技术复杂项目中的角色和地位更加突出, 甚至成为项目建设的主角, 咨询公司牵头承担项目管理总包(PMC)或设计-采购-施工安装总承包(EPC)较为普遍。我国现代工程咨询行业的发展历史较短, 分工较细, 行业整合度不高, 工程勘察设计和工程咨询行业是分立的, 各自的政府主管部门也不相同。工程咨询方面, 项目决策前期咨询和工程建设监理发展相对较快, 并已成为法律、法规的要求。城市轨道交通项目投资规模大、建设周期长、技术复杂、涉及面广, 是一项庞大的系统工程。当前和今后一段时期建设任务繁重, 需要整合政府、业主(投资与建设)、勘察设计、咨询、工程监理、施工安装承包商、系统集成商、设备材料供应商、运营商等各方资源。开展包括设计咨询在内的全过程工程咨询是适应城市轨道交通快速发展的需要和实现项目进度、质量、投资控制目标的有力保证。城市轨道交通项目涉及公众利益和公共安全,政府也是项目投资主体, 项目决策审批、建设和运营监管是政府应承担的主要职责。项目建设过程中还涉及规划、国土、建设、消防、供电、人防、文物、卫生等部门的专项审批。设计咨询意见为政府审批和监管提供技术支撑, 开展包括轨道交通项目在内的建筑与市政工程施工图审图更是法律、法规的要求。
二、城市轨道交通工程设计咨询若干问题
1.设计质量控制。主要通过各阶段的技术审查实现, 并充分发挥咨询单位的经验和技术优势, 提出优化设计的意见和建议, 提高设计质量。在管理方面, 主要工作内容包括通过审查设计总包单位编制的质量计划和制度文件, 收集、分析设计质量信息、提出改进意见等。通过审查设计总包单位编制的设计进度计划,对设计周期是否合理、节点进度安排是否恰当, 工种间、系统间、总体接口等的网络计划是否合理, 是否满足业主总体计划和工程建设实际需要等方面提出咨询意见, 并审查设计计划的调整。协助业主对设计计划实施过程进行监督与检查, 通过图纸送审记录、参加设计例会、设计巡检了解设计计划执行情况, 对发现的问题提出咨询建议。
2.限额设计与投资控制。主要通过各阶段的技术和估算、概算审查实现,并利用自身的经验和技术优势, 在不降低工程安全和功能的前提下, 通过提出优化设计建议或方案, 降低工程造价。总体设计阶段主要通过审查技术标准、工程规模及总体方案的经济性来进行投资控制。初步设计阶段以投资估算作为投资控制的依据,主要通过审查各系统设备选型、数量、车站与车辆段规模、结构与施工方法等进行投资控制, 并审查概算是否漏项、技术经济指标是否合理。施工图阶段以批准的初步设计概算及单元概算进行限额设计控制, 主要通过审查施工图与批准的初步设计和招标文件的一致性、方案调整的经济性、设备规格、数量、土建规模、结构尺寸及含筋率、地基加固的范围、方法等重点内容落实限额设计要求。
施工阶段投资控制通过审核设计总包单位编制的设计变更管理程序、审核重大设计变更(包括设计变更原因、依据是否充分、内容是否齐全、投资是否增加、是否涉及相关专业、工点及系统, 变更方案是否安全、经济, 对功能有无影响, 变更设计概算是否完备、恰当)等。全过程设计咨询要求设计咨询单位设立现场常设机构和管理、协调团队, 建立与业主、设计总体总包单位的沟通、协调制度;设计咨询单位参与设计有关重大问题的协调, 包括与政府有关部门就设计外部条件的协调、设计审查会议等;设计咨询单位定期召开或参加设计例会, 了解设计相关信息, 协调解决设计问题, 并通过设计咨询月报或专项报告向业主书面报告咨询工作进展, 提出改进设计与设计管理的意见、建议。部分业主还要求设计咨询单位参与设计合同管理, 包括审查设计分工及界面、参加业主对设计单位的考核, 并对设计费支付进行审核。
三、城市轨道交通工程设计咨询
1. 设计咨询注重设计过程的质量控制，对设计全程进行跟踪。采用了设计阶段中间审查（由设计单位将设计的中间成果送交咨询审查）和设计巡检（深入到设计单位检查设计质量）的控制方式，在设计过程中发现和解决存在的问题。依据业主下达的设计计划，定期检查和随时抽查设计单位的人员到位和设计进度情况，对未符合要求的提出限期整改的意见。设计咨询会议设计咨询依据设计进展情况定期和有针对性地召开咨询会议（参会者为设计总包总体、设计单位及各设计咨询单位，同时邀请业主参加）。会议就设计中存在的问题，首先由设计咨询提出协调和解决问题的方案，供与会者研究讨论，在与会者达成共识后，形成会议纪要，以此作为深化和调整设计的依据。同时，设计咨询会议也成为与会各方进行信息沟通和技术交流的平台。
2. 设计定期考核。设计咨询每季度对设计单位进行一次考核，将设计质量、设计进度、限额设计（工程投资概算）作为设计考核的重要指标，并将考核评分的结果上报业主。同时依据考核评分，向业主提出对设计单位的奖惩建议（奖励为在全线通报表扬，惩罚为扣除本季度应付设计费的一定比例的费用），以此引起设计单位的重视，促进设计质量的提高和设计计划的完成。设计咨询定期到施工现场了解工程实施进程，并依据施工进度提出调整设计计划的建议，以保证施工用图。同时听取施工单位对设计提出的意见和建议，共同探讨、解决施工中遇到的有关设计方面的问题。施工图阶段设计咨询工作应重点围绕以下几点展开:施工图是否符合初步设计批文、建设单位及其主管部门的要求和批示;设计的内容和深度是否符合国家规定和设计总体单位编制的施工图设计技术要求及施工图设计文件组成内容;设计文件是否符合国家或地区(行业)的设计规范(标准)及强制性条文规定,设计是否安全和可实施;各专业(尤其是土建和设备专业)之间的设计接口关系是否协调一致, 施工图投资控制与执行限额设计的情况以及设计调整变更等。施工图设计咨询审查是非常深入细致的工作,除上述基本要求外, 还要结合具体专业, 针对每个专业的质量、投资控制点进行全面审查, 对与施工图强审结合的咨询审查还要将两者的要求结合起来。
结束语：
轨道交通工程自引入设计咨询管理模式后，通过实践取得了较好的成效。正在不断总结设计咨询管理工作经验，逐步完善设计咨询管理工作体系，加大设计咨询力量的投入，使设计咨询工作在今后的新线建设中发挥更加积极的作用。
参考文献：
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