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摘要：本文首先介绍了公路工程施工特征和安全管理特点，其次阐述公路工程施工安全管理的重要性，最后简述了公路工程施工安全管理对策，希望通过本文的论述，可以促使公路工程施工安全管理水平的提升，保障工程施工的顺利开展。
关键词：公路工程；安全管理；措施
引言
云南省公路建设正处在大发展的关键时期，建设规模不断增大。公路建设项目存在的不安全因素相对较多，如边坡失稳、高处坠落等，加之各种施工机械设备的大量投入，一定程度上增加了施工安全管理工作的难度。安全事故的发生，不仅会造成人员伤亡和巨大的经济损失，还会严重影响工程的施工进度。因此，制定切实可行的公路工程施工安全管理措施，掌握安全文明施工要点十分有必要。
1公路工程安全管理特点
公路工程建设项目具有施工周期长、涉及范围广、工作内容多等特点，导致公路工程建设过程容易引发生产安全事故。一部分建设企业重效益轻安全的思想严重，导致工程施工过程中安全生产管理制度建立不健全，管理措施不到位，整体安全管理水平低下。生产安全事故的发生，不仅影响施工进度，而且施工质量也无法得到保障。因此，在施工过程中，施工单位需要提前做好安全管理组织计划，对施工现场环境进行详细的勘查[1]，及时发现安全隐患并采取有效预防措施，防止生产安全事故的发生。施工安全管理工作重点是做好事前预防，早发现、早治理，从根本上减少生产安全事故的发生，保障工程的顺利建设。
2公路工程施工安全管理的重要性
2.1减少质量和生产安全事故的发生
在公路工程施工过程中，一旦出现质量事故和生产安全事故，不仅会对施工单位造成巨大的经济损失，造成严重的社会负面影响，同时也会导致工期延误，无法保障公路工程按进度计划正常开展。为有效解决上述问题的发生，施工单位应树立全新的施工观念，积极引进新材料、新技术、新工艺，熟练掌握施工技术要点，加强施工安全管理，做好施工人员的安全教育培训，强化制度管控，保障各项安全管理措施的有效落实，减少生产安全事故问题的发生，促使公路工程建设效益最大化。
2.2 促进公路工程的顺利建设
做好施工安全管理，对工程建设的顺利进行意义重大。一旦发生生产安全事故，必将影响工程施工的顺利开展，严重的生产安全事故甚至会导致工程停工。做好施工安全管理，强化安全生产主体任责的落实，严格执行各项安全生产管理制度，加大事故隐患排查、治理力度，充分采取有效的安全防护措施，最大程度减少生产安全事故的发生是项目工程如期完工的有利保障，使公路工程建设按计划工期顺利完成，促使公路工程能够正常投入使用[2]。
2.3为施工单位带来更多经济收益
施工单位在公路工程施工过程中，应根据项目工程实际情况，制定相关强有力的规章制度和管理办法，采取完善且全面的安全管理措施，有效遏制施工质量和生产安全事故的发生，降低因生产安全事故发生而产生的费用投入，为施工单位带来更多的经济收益[3]。
3 公路工程施工安全管理对策
3.1强化安全生产组织机构建设
提高站位，清醒认识当前安全生产形势，树立安全发展理念，坚持生命至上，坚持底线思维，增强风险意识。制定安全生产方针和目标，强化组织机构建设，加强组织领导，强化责任落实，建立健全安全生产管理组织体系。
3.2建立健全安全生产管理制度
建筑施工企业要按照有关法律、法规、标准，针对项目工程施工特点，科学制定各项安全生产管理制度，建立完善的安全生产风险管控与隐患排查、治理双重预防体系。落实自我约束、持续改进机制，实现安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。制定符合企业自身实际的隐患排查治理清单，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准。
3.3压实安全生产管理责任
企业要按照“党政同责、一岗双责”建立安全生产责任制。明确主要领导和分管领导、部门负责人的安全责任。建立健全层次清楚、职责明确、权责对等的安全生产工作责任体系，压实安全生产主体责任和监管责任，层层建立安全生产工作目标责任制。施工企业要与项目负责人，项目负责人与项目各部门负责人、部门负责人与部门管理人员层层签订安全生产责任书，制定年度安全生产工作考核、奖惩办法，严格按照安全生产目标管理和责任考核制度，对安全生产工作进行严格绩效考核，对发生的生产安全事故进行详细调查，依法依规问责相关责任人员，确保安全管理责任的有效落实。
3.4加强从业人员教育培训
建设完善的安全生产教育培训机制，建立健全全覆盖、多层次、经常性的安全生产培训制度，大力实施从业人员安全素质提升。加强 “三类人员”培训，加强关键岗位人员安全教育培训，开展新进人员入职培训、在职人员继续教育以及农民工工前强制性安全教育培训，全面增强从业人员的安全意识和安全技能。分析查找各领域近年来发生的典型生产安全事故原因及暴露出的问题，深刻汲取重特大安全事故教训，举一反三，以案示警，阶段性、经常性开展警示教育培训。同时，按月召开安全教育总结专题会议，对施工过程中存在的安全问题进行收集和分析，提出解决措施，进而促使公路工程安全管理工作更加规范、合理。
3.5强化风险辨识、评估、管控工作
《安全生产法》规定“以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理”为我国安全生产工作的方针，足见事故预防的重要性。在公路工程施工安全管理过程中，强化风险辨识、评估、管控工作就显得尤为重要，所以，在项目工程开工前，项目部应成立风险源辨识、评价领导小组，根据项目工程的特点，对施工过程及周围环境因素、关键工序中的危险因素进行安全分析，对风险进行分级，建立事故风险清单或台账，按不同级别的风险制定有针对性的安全管控措施，进行重点监督检查，发现事故隐患，立行立改。
3.6加强事故隐患排查与治理
施工单位要不断增强安全管理工作重要性的认识。按照相关规范和要求，配备足够数量的专职安全管理人员，加强施工过程中现场检查和安全管理。建立施工重点部位、危大工程和关键作业工序领导带班巡视及现场技术员和安全员值守制度，严格按制度有效落实。专职安全管理人员要严格履行安全生产管理职责，采用“旁站、巡视”等形式进行现场施工安全管理，认真排查事故隐患，不留死角，发现隐患及时制定整改措施并限期整改，做好复查验证，确保闭合。建立隐患清单或台账，如实记录隐患排查、治理情况，并及时向从业人员通报，定期统计分析隐患清单或台账，举一反三，针对隐患多发部位或环节制定相应的治理措施，彻底整改，杜绝屡改屡犯现象。
3.7保障安全生产经费投入
安全生产费用的足额投入，是安全生产管理工作正常开展的前提条件。施工单位应严格按照相关法律、法规的规定，单独设立“安全生产专项资金”科目，使专项资金做到专款专用，任何部门和个人不得擅自挪用。安全生产经费的投入须与工程进度同步，避免安全生产资金脱节现象的发生，保障安全技术措施费用、劳动防护用品费用、安全生产宣传教育和培训费用的有效投入，方可改善劳动条件，防止工伤事故的发生，保障职工的生命安全。强化安全生产费用的管理工作，及时开展安全生产费用计量、支付与投入，保障项目工程建设安全、平稳推进。
4.结语
虽然随着科技的进步和行业技术的快速发展，公路工程施工安全管理水平在不断提升，但是由于云南省公路工程建设速度不断加快，自然环境恶劣、“能通全通”和“互联互通”建设规模的不断加大、各单位建设项目多、任务重，各参建单位的安全管理人员投入受到一定影响，造成项目安全管理方面相对薄弱等客观问题存在，施工安全仍然是我省公路工程建设中最重要的模块。因此，必须不断提高安全意识，加强安全管理，保障安全经费投入。在工程建设过程中，相关工作人员要高度重视生产安全，在不断学习新技术和新工艺的同时，也需要不断总结、完善施工现场的安全管理工作，进而保障公路工程项目的顺利进行。
参考文献：
[1]王健.公路工程施工安全管理措施及施工技术[J].建材与装饰，2020（01）：244-245.
[2]李国亮.浅析公路工程施工安全管理措施与施工技术[J].城市建设理论研究（电子版），2019（21）：35.
[3]苏春阳.浅析公路工程施工安全管理措施及施工技术[J].山东工业技术，2018（22）：89.