山东省交通运输监测与应急处置中心 山东济南 250002
摘要：开展高速公路突发事件应急处置工作，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是交通行业全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想，提升人民群众获得感、幸福感和满意度的重要内容。因此，必须立足国家治理大局，推动高速公路应急处置工作的动力变革、效率变革和质量变革，全力提升高速公路突发事件应急管理现代化水平，以有效应对各类突发事件的挑战。
关键词：高速公路；突发事件；应急处置；
1高速公路突发事件的特点
高速公路突发事件是指，已经或者可能带来交通中断或者阻塞，已经造成或可能造成生命财产损失等危害，需要有关部门处理的自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会治安事件，以及其他紧急情况。主要特点如下：
1.1不可预测性
虽然一些高速公路突发事件具有一定的征兆，但依据目前的科技水平，对于很多突发事件依然难以有效避免和准确预测，以至于突发事件的具体时间、地点、规模和危害程度都难以确定。
1.2时间紧迫
突发事件的发生地点通常具有封闭性的特点，其危害后果往往随着时间的延长而倍增。如果应急处置不当，将有连锁放大和“二次事故”或二次损害的可能。
1.3后果的严重性
高速公路上发生的突发事件会造成不同程度的人员伤亡、财产损失、环境破坏等危害，严重影响到政治、经济、社会等各个方面。
1.4救援的复杂性
由于高速公路封闭、断面狭窄、跨度大，一旦发生突发事件，救援车辆很难迅速到达应急地点进行有效处置，处置过程也很危险。此外，高速公路突发事件的处置往往需要多个部门或单位联动配合，处置过程较为复杂。
2高速公路应急管理能力提升对策
2.1健全高速公路应急处置体系
2.1.1统一指挥体系
统一指挥体系的建立可以依托公安系统而展开，我国国民对于公安部门的职责较为熟悉，尤其是在紧急情况下，首先想到的必然是报警处理。所以，依托公安部门，建立交通、卫生、消防、环保等机构相互协作的应急联动机制，可以实现多个部门之间的有效配合，确保在事故发生之后能够在第一时间开展应急救援。
2.1.2责任划分明确
各个部门之间分工明确，能够提高对于事故现场的处理能力。因此，应当对交通部门、高速公路经营管理企业、交警、医院、消防等多个部门的职责予以清晰划分，确保在事故发生以后各部门能够根据职责准确定位，通过最高效的流程对事故展开处理，从而避免出现相互扯皮或相互推诿的现象，将可能出现的损失或已经造成的影响降到最小。
应急指挥部：应急指挥部是针对高速公路突发事件专门设立的应急处理部门。主要负责协调处置高速公路可能发生的险情或事故。该部门设立之后，能够有效解决统一指挥的问题，进而明确在整个协调配合过程中由谁指挥以及怎样去配合等多个环节。
综合协调组：综合协调组的主要工作内容是针对已经发生的事故险情进行信息报送，尤其是通知应急指挥部管辖范围内的其他部门，在最短的时间内让所有相关部门接收到事故信息，进而以最快的速度解决问题。该部门在工作过程中，还可以对各部门的工作内容和综合协调事项进行及时沟通，进而加强部门之间的协调配合。
宣传报道组：该部门在建立之后的主要工作内容是将事故的有关信息进行编辑并报告给上级部门，如果存在媒体对相关事件进行报道，该部门也负责和媒体进行对接。综合来讲，宣传报道组的主要工作是完成对上的汇报，以及对公众的信息发布。
交通管控组：高速公路具有特殊的道路通行能力，一旦发生事故之后，如果处理不及时，很容易造成后续事故的发生。交通管控组的重要意义在于维护秩序、及时止损，因此需要加强对于事故路段的管控能力，尤其是需要对事故发生地点的周边道路通行情况进行适当的协调，规避该段时间的事故发生情况。
抢险救援组：抢险救援组主要针对已经发生的事故进行抢险工作，该部门在整个救援工作中所发挥的作用非常巨大。假如抢险救援工作开展及时，则能够最大程度地保障事故发生者的生命和财产状况，并能够及时对被困人员进行抢救。
事故调查组：高速公路交通事故发生之后，需要依托事故调查组来对有关情况进行充分的调查，明确事故原因及责任归属，以维护和实现各方权益。
2.2加大财政支持
加大对高速公路硬件监管设施的投入力度。特别是对于桥梁、遂道、长下坡、出口路段，提高施工技术，强化安全设施，完善安全防护体系，扩大视频监控范围，提高视频监控效果，优化事故信息对外发布渠道，确保突发事件的及时发现和有效处置。在此基础上，加大对高速公路突发事件应急管理和处置的经费投入，保障各部门工作的顺利开展和高效执行，切实提高应急处置效率。
2.3搭建应急沟通平台
在高速公路交通应急管理中，要打破信息壁垒，以分布式地理信息系统为基础，整合公安交通管理、交通运输、气象部门和高速公路经营单位的信息情况，全方位显示高速公路天气、交通流量、路况信息、事故信息，建立高效通畅的应急通讯平台，确保实现信息传递无障碍、路面状况全覆盖、分析判断无偏差。在此基础上，推动5G、区块链、无人驾驶等新兴技术在应急管理中的深入应用，开发异常事件视频自动检测系统，为提高应急处置效率提供有力的科技支撑。
2.4加强应急队伍建设
以县为单位，组建交通运输应急处置队伍。坚持用专业人办专业事的原则，通过不断的培训和演练，建立一支“统一领导、协调有序、专兼职并存、全天候战备”的应急处置队伍。建立应急演练基地，定期开展应急演练。坚持实战指导，规范演练内容，形成完善的应急演练体系，切实提高应急执行能力。加强应急装备建设，实现抢险车辆、应急设备、应急物资、专家资源齐全配备，确保在紧急情况下随时可用，一叫即来、能打能赢。
结论
高速公路的车流量非常大，行车速度非常快，一旦遇到特殊情况非常容易造成突发事故，且处理不到位还容易带来一系列的消极效应。高速公路突发事件发生以后，如何在最短的时间内快速高效地进行应急处置，将是在今后一段时间内必须考虑和克服的重要难题。只有持续加强应急处置的体系建设、队伍建设、基础建设，才能最大限度的保障人们的生命和财产安全，从而提高高速公路突发事件的应急管理和处置效率，实现应急管理工作的规范化、标准化开展。
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