陕西天财工程造价咨询有限公司 陕西西安 710075
摘要：建筑工程招投标管理是一个系统且复杂的过程，存在诸多问题，如果这些问题得不到有针对性地解决，极易影响建筑工程招投标的公正性与科学性，甚至给整个项目建设埋下质量隐患。在这种情况下，对建筑工程招投标管理进行探究，具有一定现实意义。对此，本文详细分析了我国目前建筑工程招投标管理中具有的问题，并提出了相应的完善措施，希望能够给未来的相关研究提供参考。
关键词：建筑工程；招标投标；管理现状；对策
引言
在市场经济体制下，工程招标成为了国内工程建设项目都在广泛使用的采购方式。建筑工程的招投标可以说成是一种交易方式，同时也可以说成是一道法律程序，建筑企业通过使用工程招投标方法，可以有效提高资源配置效率，保证工程质量，对建筑行业取得良好发展有着重要影响，是建设工程中必不可少的组成部分。招投标结果的好坏，也直接影响着建筑工程项目的成本管理和质量控制，对于优化建设市场资源配置起着至关重要的作用。在新时代背景下，随着建筑行业的蓬勃发展，招投标制度逐渐得到了更好的完善，但是依然有一些问题存在于招投标实施过程中，急需找到切实可行的解决方案。基于此，本文针对建筑工程招标投标管理现状以及对策进行深入分析，提出一些看法和建议，希望可以给有关人士提供参考。
1 建筑工程招投标管理的问题
1.1 建筑工程招投标管理中招标方存在的问题
目前，投标工作通常有专门的投标人来辅助它们完成，但是，因一些招标人员缺乏专业意识，进而阻碍了招标工作的顺利开展，出现许多的弊端，例如滥用权利私自更改合同内容。其次，还有一些代理人为了自身不正当利益的获取，会人为把招标范围缩小，并将有关信息发布在非公开媒体平台上，以至于很多竞标者都失去了竞争机会。还有些代理人和竞标方“同流合污”，提出一些不切实际的限制性条约，以至于大多数公司的标书被废弃。最后，还有些代理人并未取得资质证明，同行业市场环境混乱，缺少较强的专业能力，违背了公平公正原则，导致双方合法权益受到侵害。
1.2 建筑工程招投标管理中投标方存在的问题
就目前的建筑行业来看，承包制度仍然存在着许多弊端，许多承包商并不具备法律资格。一些没有投标资格的承包商通过不正当的途径来购买资质，进而打破了正常的市场秩序，使得市场的公正性遭到严重的藐视。另外，一些交易者会故意提高标价，私自修改合同，导致项目出现问题，失去投标的机会。
1.3 建筑工程招投标管理中市场监管力度有待加强
应加强法律法规，完善对不正当行为的惩罚方式。当前，我国招标投标管理制度仍存在着很多的不足，由发改委统一领导，对整个行业进行垄断。即使一些大型的建筑公司设备很完善，但没有承接工程项目的机会。行政监督主体多样化，导致监管制度分散交叉，必须加大市场监督力度。
1.4 建筑工程招投标管理中分转包存在问题
转包是指中标承包商将中标项目整体交付他人实施的行为。分包是指中标承包商将总合同项目中的部分委托第三方承建单位实施的行为。分包的具体原因如下：（1）项目对施工人员有很大的需求，但是中标承包商不能完全满足施工人员的要求，这就需要就劳务部分寻求第三方参加方支持。但是，技术管理更为复杂、管理环节增加等因素，易导致项目出现安全隐患问题。（2）该项目的施工面积很大，需要大量的当地资源，承包商必须和本地的施工单位进行合作。（3）项目的建设十分复杂，要花费大量时间，如果想在委托方规定时间内完成，承包商必须提高工作效率，加快施工速度。因此，承包商会将项目中的非关键非主体部分分包出去共同完成，同时，也会面临着许多问题，比如出现问题时双方互相推脱等。
1.5 请人陪标问题
在采用邀请招标时，招标单位和某投标单位联合起来，为了遮人耳目，私下找了几家关系较好的施工单位前来投标，事先暗示他们在制作投标书时马虎一些以便让内定单位中标。开标时，由于被邀请的几家投标单位投标报价不合理，技术标书又漏洞百出，使得某个投标单位顺利中标。这种不规范行为比较隐蔽，很难被他人发现，这就需要有关行政监督部门加大监管力度。
2 加强建设工程招标投标管理的对策
2.1 革新招标投标方式
（1）需要确保招标投标工作的正常进行，为了让竞标者更加了解竞标过程，可以设置标准化的程序、模板以供参考，规范的竞标和翔实的施工准备，这样有利于提高工作效率。（2）可以采用国际市场上严格推广和实施的招标方法，以便招标单位准确、详细地制定方案，指导它们使用清单完成招投标信息的填写。在降低投标成本的同时提高投标质量，将配额技术应用于定量工程可以有效地提高招标工作标准化程度。因此，参与招投标的各方都需要遵循建筑市场招投标规则，规范化实施，创造良好的市场竞争环境。政府应成立专门招投标管理部门，制定相应的法律法规，提供强有力的保障，合理研究招标方法，对项目成本和收益合理测算并分析，根据结果确定配额，确保合理性及准确性。
2.2 加强监督管理力度
（1）需要加强招标的监督管理制度，完善管理体系，确保招标工作的正常进行和系统性运作。（2）对各个环节进行严格的监督控制，根据实施技术信息和相关工作资源的法律，控制项目执行的非法和破坏行为。（3）了解各部门的协调活动，对滥用标书者给予严格的警告和惩罚，确保公平公正。（4）在最后的重要阶段，必须做好监督工作，与各部门保持密切联系，做好监督工作，确保建筑市场的公正以及公平，凡是与招标和投标工作有关的法律以及法规都需要进行详细的细化，以便使各项工作都有相应的依据可以遵循，每项环节都有规范可以依照，违法必究，使得建筑市场的规划力度有所提升，确保了建筑市场的健康发展。因此为了使市场的诚信化教育得到加强，需要对企业的诚信意识进行强化并对市场的诚信体制进行完善，构造出一个健康、诚信公平的建筑市场。在招标以及投标当中，还需要对施工当中的监督管理工作进行强化。
2.3 合理构建评标专家库
调查专业人员的资质，对评标专家进行定期的培训，规范职业技能，提高评标专家的评审能力、专业知识和职业道德，做到持证上岗。在评标过程中做好记录，有利于及时发现问题，及时做出应对，将损失降到最低，如果专业人员从事非法活动，必须取消评估，将投标工作不利影响降到最低。此外，严格执行招标方式，确保招标的顺利开展，根据先前的项目预估和项目结果，进行全方位的考虑，考虑允许的投标基础，在科学的基础上执行投标评估工作，并给出适当的方法和投标结果。
2.4 严厉遏制不正当的竞争行为
为了控制招标单位的欺诈行为，相关部门必须改善公司的绩效，严格执行相应的标准，以便可以适当地控制公司不正确标书的行为。为了完善投标过程，通过投标方法以进行投标，并且相应地限制投标的数量。为了完善投资管理制度，必须解决共同投资和监督管理的问题，改革有关法律法规体系，逐一惩治腐败行为，减少经营者之间的不正当竞争。
2.5 招标投标的过程中要加强培育和管理
作为投标企业或者投标代理企业在建筑工程进行招标投标的过程中要不断对工作人员进行职业培训和道德管理。要及时发现并处罚在工作过程中的各种违法行为，防止招标人通过走后门的方式规避各种风险而选用不合格标书的行为，对于招标文件中的重要条款相关人员要主动学习了解并且在工作过程中多加注意。在建筑工程的招标投标过程中建筑企业要加强对招投标总体程序的监督。要充分发挥出监督部门的监督职能，使整个招标过程更为规范合理。
3 结语
本文从我国建筑工程招投标管理中招标方存在的问题、投标方存在的问题、市场监管力度以及分转包存在问题等方面对我国建筑工程招投标管理的问题进行了分析，从对招标投标方式进行革新、加强监督管理力度、合理构建评标专家库及严厉遏制不正当的竞争行为等方面提出了加强建设工程招标投标管理的对策分析。总体而言，在我国经济持续高速发展，基础设施建设不断加快的情况下，建筑市场的竞争也愈发激烈。相关的招标法律法规也在不断完善，但仍然阻挡不了一些非法活动的进行，项目管理仍然存在着很多弊端。招标部门应加强自身能力建设，提高综合素质，做好监督管理，从而确保招投标公平公正，建立健全的招标程序，确保招标工作有序进行。
参考文献：
[1]屠毓德.我国建筑工程招标投标发展特点及管理措施[J].建筑技术开发，2018，45（21）：83-84.
[2]彭仕权.电子招投标系统在建筑工程招标投标的运用分析[J].住宅与房地产，2018（30）：22.
[3]陈艳.当前建设工程招标投标市场存在问题及对策分析[J].科技经济导刊，2018，26（24）：200+202.
[4]芦健.电子招投标系统在建筑工程招标投标中的应用与发展[J].科技经济市场，2018（05）：23-25.
[5]陈煜.浅谈电子招投标系统在建筑工程招标投标中的应用[J].建材与装饰，2018（14）：192-193.