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新形势下做好基层环境保护管理工作探讨

发表时间：2020/10/21 来源：《基层建设》2020年第19期作者：刘淑华

[导读] 摘要：随着我国经济的迅猛增长，人们的生活水平逐渐提高，对于环境的要求也越来越严格，环境保护问题受到了社会各界的广泛关注，公众的环保意识也在明显的提升，但就目前基层环境保护管理工作来说，在开展的过程中，仍然存在着很多问题，很多地区为了追求经济发展，往往会忽略对于环境的保护问题，而这将影响人们的生活环境，如何平衡两者之间的关系，需要相关部门进行重点研究，本文将针对在新形势下做好基层环境保护管理工作进行

        龙门县环境科学研究所广东龙门 516800
        摘要：随着我国经济的迅猛增长，人们的生活水平逐渐提高，对于环境的要求也越来越严格，环境保护问题受到了社会各界的广泛关注，公众的环保意识也在明显的提升，但就目前基层环境保护管理工作来说，在开展的过程中，仍然存在着很多问题，很多地区为了追求经济发展，往往会忽略对于环境的保护问题，而这将影响人们的生活环境，如何平衡两者之间的关系，需要相关部门进行重点研究，本文将针对在新形势下做好基层环境保护管理工作进行深入的探讨和分析，并提出合理的改善措施，以供相关人员思考。
        关键词：新形势；基层环境；保护管理工作；有效预防
        随着时代的发展，工业企业逐渐进入创新化的快速发展时代，而在经济迅速发展的同时，生态环境也受到了巨大的影响，越来越多的企业为了追求经济利益而忽视了环境保护问题，以从农村为例，随着工业的发展，越来越多的农村土地转为商用，越来越多的工业产业借助部分地区的土地开展着工业活动，这不仅影响了当地的环境污染问题，而且对生态环境造成了巨大的影响，本文将针对新形势下做好基层管理工作进行重点的探讨和分析，并结合当前的形势，对环境保护管理工作进行探索和研究，并提出合理的改善措施，以供相关人员思考。
        一、基层环境保护管理部门在开展工作中遇到的问题
        1.1工作人员缺乏工作积极性，各个部门配合较差
        基层生态环境部门的工作人员受到专业知识和自身学习能力等各种因素的影响，在进行环境保护监督执法等工作时，往往会产生一定的困难。对于基层环境保护工作中各个环节的有效开展，并没有很好的部门联动，在开展的过程中会出现与实际情况脱节的现象产生。这种原因的主要因素是由于部分环境保护的工作人员在进入环境保护工作职位之后，大部分不是专业人员，相对缺乏专业知识，又没有对环境保护问题进行大局观的了解，在进入岗位后，仅仅负责自己的一小部分工作，而对于整体的环境保护工作的流程并没有进行全面的了解，因此在各个环节的连接过程中会出现纰漏，从而导致各个部门在开展工作的过程中出现脱节的现象，没有形成联动机制。
        1.2监督执法能力较差
        乡镇一级基层生态环境部门在开展环保监督执法工作时，由于人员素质较差队伍素质参差不齐，在开展执法任务时，往往会出现力不从心的现象，而且由于部分工作人员素质能力较差，在开展工作的过程中，往往达不到预期的效果，不仅如此，很多地区的资金和政策对于环保工作的开展也没有起到较大的帮助，从而影响了基层环保部门工作开展的力度，基层环保队伍人员流动性较大特别是乡镇一级环保办人员，并且缺少环保相关的专业人才，以至于在开展环保工作时，不能对症下药，而且只有县一级生态环境管理部门有环境监测站，设备也较为落后，环境监测站实验室的基本建设和监测标准有部分还不能取得国家相关部门认证，因此在开展环境监测项目的过程中，还不能全方位的反映当地的环保质量，尤其是在面对一些突发性、应急性的环境污染问题时，不能保证相关的部门获取第一手的监测资料，而侧面影响了事件的发酵。
        1.3环保部门的管理工作的开展存在局限性
        由于按国家的规定，企业正常运营后开展自行环保竣工验收，而部分县一级生态环境部门在开展日常执法工作的过程中，由于人员不足及工作任务多等可能导致没有及时对企业的排放污染物进行严格的监督及日常执法，当该企业出现污染排放之后才进行了限期整治、罚款的管理制度。这在严格意义上并没有有效地提前预防、遏制污染事件的发生，因此，降低了生态环境保护管理工作的有效性，从而影响了当地生态环境管理工作的发展。
        1.4环境执法队伍素质参差不齐
        受到中国传统文化的影响，很多生态环境执法部门在进行监管的过程中，部分地区的生态环境执法队伍还会出现人情取代法律的现象，这不仅影响环保力度的开展，而且对于一些破坏环境的不法分子会产生纵容的现象，从而影响了当地生态环境保护工作的开展。部分地区的环境执法队伍还会存在随意收费、包庇违法行为的现象，甚至有部分队伍的工作人员会在执法部门监管之前，为企业通风报信，从而导致企业很多违法现象不易被相关管理部门察觉。这些行为都会影响当地的环境保护工作的开展，而产生这种现象的主要原因是因为环境执法队伍的工作人员素质参差不齐，对于自身的约束能力和工作岗位的认知较差，从而影响了当地环境保护的开展。
        1.5农村环境保护工作开展较为困难
        随着城乡一体化的不断推进，城市和农村的距离也逐渐拉近，但相对于城市的基层环境保护来说，农村的环境保护工作开展过程中也受到了一定的阻碍。随着我国科技的迅猛发展，对于农业生产也发生了巨大的变化，原本靠地吃饭的农民可以借助化学药剂，农药化肥等手段帮助农作物提高产量，但部分农民为了提高农作物的产量，经常会使用不合理的化肥，过量的农药来降低病虫害的危害，提高农作物的产量，这不仅使土壤中的化学残留越来越多，而且对当地的地下水源也造成了严重的污染，导致很多地区的水体富营养化加重，从而影响了当地环境保护问题。不仅如此，很多乡镇的村民，由于环保意识较差，在处理生活垃圾的过程中，经常会将生活垃圾堆置至村口或路边，甚至会倾倒在周边的河流、湖泊当中，这不仅对水体造成了严重的污染，而且垃圾经过不合理的处置会影响到大气的环境。

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虽然部分环境保护管理部门已经意识到了农村环境的问题，但是在自身管理的过程中，由于农村基层环境管理部门的人员较少资金短缺，在开展管理工作的过程中存在着一定的困难，因此农村的环境保护工作迟迟得不到有效的改善，从而影响了当地环境的改善。
        二、做好基层环境，保护管理工作的策略
        2.1基层环境保护部门内部加强配合，及时沟通
        环境保护工作内部脱节产生的主要原因主要是由于环境保护工作部门的各个科室之间的协作能力较差，而产生这种原因主要有以下两个方面：首先，大部分工作人员在开展环境保护工作的过程中，只注重自己负责的工作任务，而对于其他人的工作任务并没有进行大局观的了解，从而形成了工作人员各扫门前雪中现象，而针对这种现象基层环境保护部门的管理人员，应当加强部门之间工作人员的交流和互动，通过增强工作人员之间的交流，促进工作人员对各个岗位的工作内容的了解。其次，由于部分工作人员对于其他科室的工作内容了解较少，因此在开展基层环境保护管理工作的过程中，管理人员可以适当的建立团建活动，通过加强各个工作人员之间的联系，帮助工作人员了解环保工作的各个环节的工作内容，不仅如此，基层环境保护部门在进行日常执法的过程中应对负责辖区内生态环境综合执法，依法行使污染防治、生态保护、核与辐射安全等方面的执法权。包括行使地下水污染防治，对因开发土地、矿藏等造成生态破坏，农业面源污染防治，流域水生态环境保护，自然保护地内进行非法开矿、修路、筑坝、建设造成生态破坏等方面的执法权。并且基层环境保护部门还可以按月组织工作汇报会议，通过各个科室的负责人对本月工作的汇报说明，加强各个科室对于不同科室工作内容的理解，通过工作情况的汇报，形成良性竞争的良好局面，不仅如此，基层环境保护部门在进行日常执法的过程中应对
        2.2基层环境保护部门互帮互助加强交流
        在基层环境保护的基础建设过程中，资金问题一直是建设过程中的重大问题，如何在资金短缺的情况下，高效地开展环境保护工作是当前基层环境保护部门需要重点研究的个体，而对于基层环境保护设备较为简陋的问题，可以借助周边的区县环境监测站的设备，通过基层环境设备，相互转借的方式完成当地的环境检测标准。并且在开展检测工作的过程中，可以进行适当的人员调动，通过提高专业人员的工作效率，来帮助基层管理部门周边地区的基层管理工作，通过与周边的检测站形成互助小组，及时交流学习经验，分享先进的检测技术，从而共同提高周边各个区县的监测水平，帮助当地的基层环境工作有效地开展。
        2.3拓展污染治理工作的新思路
        目前，绝大多数的基层环境保护管理部门在开展环境保护工作的过程中，并没有形成大局观意识，对于环保经济和清洁生产工作并没有太多的重视，而是将管理中心集中在项目的审批和超标排放的处罚上，而要开展新型的管理模式，做好基层的环境保护工作，就必须拓宽污染治理工作的新思路，通过深入了解污染产生的原因，将污染因素扼杀在摇篮之中，为了更好地提高污染治理的工作效率，应当对生态环境污染防治的统一监督管理，牵头组织实施辖区内大气、水、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等的污染防治管理制度。会同有关部门监督管理饮用水水源地生态环境保护工作。组织指导城乡生态环境综合整治工作。会同有关部门监督指导辖区内农业面源污染治理工作。监督指导区域大气和水环境保护工作，组织落实区域大气和重点流域污染联防联控协作机制。通过推行新技术，更新设备，优化企业的生产工艺，从而改进企业的污染治理通过资源的综合利用和回收，再用减少污染的排放和废弃物的产生，通过对工业污染重点防治将治理环境转变为预防污染，通过环境保护角度的转变，提高基层环境保护管理工作的工作效率。
        2.4提高对农村环保工作的重视程度
        由于农村环境问题存在的时间较长，人们对于周边的环境保护意识较差，而且人们在处理生活垃圾等生活废料的过程中已经成为了习惯，因此，在改善的过程中存在一定的难度，仅仅依靠基层环境保护部门是很难完成基层环境保护工作的，需要当地政府的大力支持，通过各个部门的量和配合，才能够有效实现农村的环境保护工作，基层环境保护部门应当加强与当地政府的积极沟通，通过开展综合整治办法，使美丽乡镇的概念融入到农村环保工作当中，通过建设生态农业生态示范区的系统工程来改善农村的基层环境，通过倡导科学合理地使用农用化学物质来发展当地的生态农业，通过科学施肥，降低化肥污染，降低水质污染，通过倡导农药，减少农药污染和农药残留通过重视生态生产，有效解决农民在农业生产过程中产生的化学污染，并且对农村生活产生的生活垃圾进行有效的处理。从而降低生活垃圾对周边环境的影响，通过统一规划、统一监督的方式，调动各行各业对于农村基层工作的管理积极性，通过形成整体的综合效益，带动当地的基层环境保护工作的开展。
        三、总结
        结合上述分析，作为基层环境保护的工作人员在工作的过程中，应当建立大局观意识，通过强调加强各个部门之间的配合，从而调动工作人员的工作积极性，加强基层环保部门之间的互助和交流，促进周边环境监测工作的共同发展，通过拓宽污染治理工作的工作思路，大胆实践，从而有效改善工业污染的排放量。面对农村环境问题，应当加强部门之间的协作，通过借助政府的支持多部门联合开展美丽乡村的系统工程，通过共同努力改善农村环境，从而促进农村的生态化发展。
        参考文献：
        [1]宋波，刘芳，陈焕明.新形势下纺织印染企业做好环境保护的路径[J].山东化工，2018，47（3）：145-146.
        [2]陈刚，周海新.新形势下纺织印染企业做好环境保护的路径[J].建筑工程技术与设计，2018（18）：4885.
        [3]邬斐妮.新形势下的生态环境保护信息化管理平台建设分析[J].山东工业技术，2019（23）：183.