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我国环境咨询服务发展中存在的问题及路径思考

发表时间：2020/10/21 来源：《基层建设》2020年第19期作者：张志玮

[导读] 摘要：当前社会不断发展过程中，环境问题一直都是人们关注的问题。

        天津市庆安环境检测有限公司天津市 300450
        摘要：当前社会不断发展过程中，环境问题一直都是人们关注的问题。在各行业蓬勃发展的同时，环境出现了不同程度的影响和问题。针对这种情况，人们开始倡导环境保护，而环境咨询业就是为单位或者是企业提供保护环境咨询服务，对其中存在的问题提出相应建议的行业。因此，环境咨询业在解决环境问题上就有着非常重要的作用。本文在了解环境咨询业现状的基础上，明确环境咨询业发展过程中所出现的问题，针对问题阐述其应对措施，为环境咨询业的发展打下良好基础。
        关键词：环境咨询业；问题；对策
        引言
        我国环境咨询业起步较晚，面对竞争激烈的市场环境，要深入分析环境咨询业的内外部影响因素，探讨当前环境咨询业发展的不足，从不同角度入手，提出促进环境咨询业发展的有效对策，发挥第三方专业优势，推进我国环保事业的发展。环境咨询业是通过服务收费方式获取收入，合理运用环境监测、环境影响评价等多学科专业知识和方法，提供环境保护项目咨询、研究和信息服务，充分体现其第三方专业的优势，面向政府及相关部门提供环境咨询服务，包括环境保护规划、污染防控规划、环境质量标准、环境监测等，具体内容有环境技术研究、环保工程咨询、环境评估咨询、环境影响评价、环境监测分析、环境工程设计、环保设施安装/调试/运维。
        1我国环境咨询服务发展中存在的问题
        1.1环境保护意识不强
        当前，多数从事环境咨询服务的企业人员没有重视环境保护问题，未能从根本上领会到环境保护对于环境咨询服务的重要性、对于经济可持续发展、企业健康发展的重要意义。部分环境咨询服务企业员工思想高度不够，工作责任不落实，耽误了工作质量，由此引发客户对环境咨询服务的不满。同时，许多从事环境咨询服务的人员不具有专业的素能与职业能力，不能胜任岗位的职责，影响了环境咨询服务效果。
        1.2缺少专业人才
        在环境咨询业不断发展过程中，该行业的就业人员虽然不断增加，但是专业人才却没有有效增长，从中国环境影响评价网上的数据可知，目前从事环境影响评价的专业注册人员只有1万1千多人，这与快速发展的环境咨询业不匹配。另外，环境咨询业不仅需要具备多种专业知识的综合人才，比如需要具备生物、化学、工程等专业知识来对具体的环境污染问题进行研究分析，而且还需要具备现场勘查应对协调能力。而从目前人才情况来看，虽然有一定专业知识，但是大多都缺少综合知识能力，不能够有效的满足环境咨询业的人才需求。
        1.3服务系统不完善
        在环境咨询服务系统、内容方面，多数从事环境咨询服务的企业依然以环境信息服务、环境体系认证等为主要业务内容，而不能为企业提供环境影响评价、环境工程咨询等专业性较强的服务。同时，在国家环保大政方针的执行方面，环境咨询服务企业由于自身服务系统不完善，服务内容不全，难以真正落实国家区域环境保护规划与目标。
        2我国环境咨询服务发展问题的解决措施
        2.1强化环境咨询服务的前期介入服务
        环保问题在前期往往容易避免与解决，易于挽回损失和创造更大的利益，环境咨询服务的价值体现也越高，所以前期介入十分有利于发挥环境咨询服务的作用。为了实现前期介入，要不断扩大环境咨询服务的影响力，得到社会和市场的认可，让大众认识到环境问题的重要性，另外也需要政府有关部门大力推广环境咨询服务，提供良好的发展环境。
        2.2建立健全环境咨询业相关法律法规体系
        我国要建立并完善环境咨询业相关法律法规体系，针对环境咨询业制定特定法律法规，明确相关部门的责任和义务，并要以环境保护目标为导向，与国家环境保护战略相联系，使环境咨询业有法可依、有章可循。

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同时，要尽快出台政府采购咨询服务相关法规，开放政府咨询服务市场，规范环境咨询相关服务，引导环境咨询产业逐渐走向成熟。另外，政府还要从税收、财政等方面给予支持，作为环境咨询优惠政策的配套支持，促进相关政策的落地，使环境咨询服务、收费有法可据、有单可循。
        2.3加强人才培养
        想要有效地提高环境咨询业的专业水平，必须要有专业人才作为支撑。因此，就需要注重对人才的培养，完善环境咨询队伍的技术水平。首先，应该在招聘人才过程中，适当地提高标准，并且设计一些规定，让人才必须具备足够的资质和技能才能够从事这一工作。其次，还应该对当前技术人员进行积极培训，对于一些专业成绩没有达到相应要求的人员应该进行限制。最后，对于一些特殊的咨询内容应该设立永久负责制，这样就能够很好地提高环境咨询业工作人员的工作质量。
        2.4重视新型业务的拓展
        根据市场发展现状，建议企业重点发展环保法律顾问业务、“环保管家”服务等新领域新模式。环保法律顾问：在我国的《新保护法》中，针对各产业的生产经营中产生的污染与违法行为做出了明确的界定，针对各类违规行为也予以了处罚措施，但从现有的实际情况来看，针对企业的处罚和惩治效果仍然有待于加强。为了切实帮助各个执法部门有效果地执行法律规章制度，就需要在原有的基础上，进行专业执法部门的法律援助拓展，以求更有针对性地指导相关执法人员做好自身的工作。通过不定期的培训以及教育工作，帮助执法部门以及广大企业在内，了解到目前我国对环境保护的政策实施情况，如果企业遇到切实困难的时候，也可以及时寻求帮助。“环境管家”服务：所谓的“环境管家”指的是为企业的生产与运营，提供全方位的保障以及服务，从其生产的实际情况所出发，制定专业的污染治理方案以及污染风险防范措施，提供专业的技术支持和指导工作，包揽其作业的全流程。目前来看，“环境管家”最大的优势在于，能够为不同的企业、产业，提供更为贴心化的专业服务，根据不同企业的报价以及实际需求，产出最有执行价值且作用的定制化服务，使得企业能够专注自己的生产业务，实现经济效益地在提高。
        2.5培养环境咨询专业复合型人才
        要促进我国环境咨询业的成长和发展，必须充分考虑知识密集型、人才密集型产业的特色，进行人才储备和知识产权战略规划，鼓励环境咨询产业的创新，尽量减少对环境咨询业的行政干预，培养环境咨询产业的专业人才、复合型人才，吸收国际环境咨询业的丰富经验，培育与中国国情相契合的环境咨询人才，构建环境咨询业本土化发展支撑体系，作为环境咨询业发展的人才支撑。
        2.6营造健康市场竞争机制
        要实现环境咨询服务的有序发展，营造健康、公平的市场竞争机制显得极为必要。对此，当地政府需要给予环境咨询服务企业独立筹办的资金渠道支持，加大对环境咨询服务企业发展的财政补贴力度，出台资金、人才方面的优惠政策，鼓励环境咨询服务企业的独立发展。同时，由政府牵头设立以“谁污染谁治理，谁污染谁付费”为核心思想的行业机制，逐渐完善法人独立承担并负责环境污染治理的服务体系，营造健康的市场竞争风气。
        结语
        进入21世纪以来，我国的经济高速稳定发展，随着人们对更高生活品质的追求，改善环境质量，共建“绿水、青山、蓝天”的愿望和需求日益强烈。如何实现经济环保的“双赢”，环境咨询服务行业正是在这样的背景下逐步走进人们的视线，并且以它专业的优势为实现经济环保的“双赢”发挥着自己的作用。虽然目前环保咨询服务还在发展阶段，还有许多不完善，但它必将逐步发展壮大，前景可观，大有作为。通过环境咨询服务为治理环境污染，改善环境质量献计献策，共建人们心中的“绿水青山”。
        参考文献：
        [1]姚杭永，王媛媛，胡悦.环保咨询服务与经济的融合发展研究[J].智能城市，2018，4（24）：102-103.
        [2]李士军.以客户满意为导向的GL公司环境咨询服务流程优化研究[D].济南：山东大学，2017.