余静
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摘要：市政工程是政府为居民提供一些有偿或无偿服务而进行的设施建设工程。本文针对市政工程环境影响的原因进行剖析，通过构建公共财政制度、健全环境影响评价制度、完善环境标准制度等方法，以实现我国社会经济的可持续发展。
关键词：市政工程;环境影响;财政制度
社会经济的快速发展，国家加大了市政工程的资金投入，但衍生出的环境问题也引起了人们广泛关注。市政工程在施工过程产生的大量废气和废水会破坏周边环境，协调两者之间的关系，对于促进我国经济发展，构建和谐社会有着非常重要的意义。
1市政工程中环境保护的重要意义
环境保护其实是一个总称，其中包括了解决当下存在或者潜在的环境z问题、协调环境与人类的关系、以及助力社会经济持续发展为采取的多种环境保护行为。要想实现社会的可持续发展，必定要踏上环境保护之路，这同时也是科学发展观所提倡的做法。就市政工程的环境影响问题，可具体分为自然环境影响和自然生态影响。第一，自然环境影响，施工过程中因工程需要进行的高填深挖，破坏了地表植被，打破了原有地表土与植被之间的平衡关系，造成风蚀作用和水流冲刷下的水土流失。水土流失的主要发生源就在取土、弃土或者暴露的施工工作面[1];第二，自然生态影响，市政工程建设施工中会根据建设场地或取土场地的选择砍伐树木，清楚表层覆土，这种行为将对原有植被造成永久性的破坏，让区域性的生态平衡被打破。植被的破坏和施工期的机械噪声还会对场地周围居民的绿色生活环境带来一定的影响。此次以外，市政工程对环境的污染和生态系统的破坏，一方面会危及群众的身体健康和日常生活，另一方面，如果情况严重还会造成国家或个别地区出现重大经济损失，如果长期得不到有效的解决，还会给社会的长治久安和环境生态循环系统造成影响。
2市政工程环境影响的原因
首先，公共财政制度的缺失。有一些政府在进行当地市政建设时，不顾当地实际情况，修建许多实用性不高的广场，对生态环境造成了恶劣影响。政府在“形象工程”投入了大量资金，造成基础设施欠账严重，如城市污水处理和垃圾处理设置不完善，对人们的生活环境造成负面影响。
其次，环境影响评价制度不健全。健全的环境影响评价制度能够为市政工程产生的负面影响进行提前预防，在实际操作过程中，环境影响评价制度的评价对象、评价范围、评价内容都存在一定缺陷，对于一些市政工程的施工起不到良好的监督和帮助作用。
最后，环境标准制度的不合理。环境标准制度是衡量政府生态环境工作绩效的重要依据。但是各地区环境标准制度对于环境污染物排放总量、环境影响指标没有统一要求，导致市政工程的施工没有相关制度进行约束，造成严重的环境污染。
3市政工程中的环境保护措施
3.1 灰尘污染防治措施
对于市政工程施工过程中的土方开挖应采取集中堆放的管理方式，最大化的控制并降低灰尘扬起的影响范围，同时做好土方回填工作进一步的降低灰尘影响;对于石灰、水泥和砂石料的输运最好选用密封罐车，如果只能用敞篷车也一定要用一层篷布盖于物料上方[2];在施工材料的临时堆放点和仓库设置粉尘围护栏，控制灰尘扩散的范围;适当的将除尘装置安装于固定机械设备运行的位置。
3.2 噪音污染防治措施
首先，在机械设备和施工技术的选择上尽量选择低噪声类型，及时淘汰跟不上施工技术发展的落后设备;其次，对作业和运输方案进行优化，同时合理布局施工场地，以距居民生活区最远的原则安排施工[3];最后，安设噪声控制设施在噪音污染严重超标的施工场地，充分运用消声、吸声和隔音等降噪技术。
3.3 固体废弃物污染防治措施
分类处理施工建筑垃圾，以循环利用为原则回收有用的物质，比如砂、石等可用作缓凝土骨料，将碎砖头用作回填料;集中收集和处理没有回收价值的固体废弃物，严谨将其乱放乱卸或者用于回填，要及时清运;出土口和运输路线要选择对外环境影响最小的，合理控制运输时间;制定合理的废渣处置方案，将施工弃土和残渣及时清运走，为了纺织运输途中发生洒落、倾倒事件，还要建立登记制度。
3.4 施工水污染的防治措施
不能随意排放市政工程项目施工过程中的地面冲洗水、降雨积水以及施工人员的生活废水，很容易因为浆料流失和地表径流进入水体，导致周边地区水体内的石油类、悬浮物和LMN等污染物浓度增加[4]。一方面，要以集中管理的方式处理泥浆水、施工场地的生活废水、以及搅拌站废水等，在达到国家排放标准后再排入城市河流和污水管中;另一方面，对于现场存放了油料的库房，在使用过程中必须采用有效措施进行地面防渗处理，避免出现油料滴漏的情况对水体造成污染。
3.5健全环境影响评价制度
首先，扩大环境影响评价对象。一方面可以将政府的政策、计划列入到环境影响评价的范围，通过数据分析和情境推演，判断政策的可行性。另一方面应细化环境影响评价准则，将评价对象进行细致分类，针对不同类型对象采用不同的评价方法和评价程序，从源头上控制环境污染。
其次，拓展环境影响评价的内容。市政工程使用的设备和涉及领域较多，对于生态系统的影响是多方面的[2] 。例如在市政工程施工过程中，造成的土壤生态破坏、植被破坏等在环境影响评价中并没有相应规定进行约束，导致市政工程施工结束后對城市生态环境造成了严重的影响。应当将此类内容增加至环境影响评价的范围当中，制定相关标准对市政工程施工进行约束，防止此类内容造成的环境污染。
最后，健全环境影响后的评价制度，市政工程在施工的过程中，因为地理环境、气候等一些其他因素的影响，有时会进行施工方法、施工地点、规划内容等方面的更改，在市政工程进行更改后，需要重新针对该项目进行环境影响评价，避免更改后的项目对环境造成严重影响。可以建立监督机制对市政工程进行实时跟进，根据相应变化制定不同的应对方案。
3.6城市生态控制措施
当前人们已经普遍形成了一个社会共识，即城市建设的发展方向为人文情怀、生态宜居，这也代表了人們环境保护意识的提升以及对生活质量要求的提高，所以市政工程施工中有必要考虑城市生态环境的保护问题要严格按照政府部门的绿色文明施工管理规定开展施工工作，不仅要保证施工照明灯的悬挂方向和高度不影响居民的夜间休息，还要履行各地不同的用地手续，在划定的施工场地组织施工[5]。不得随意拆移、砍伐树木，按要求保护好古树名木。
4结语
总而言之，合理的选择并实施环境保护措施对市政工程的顺利进行有着重要影响，同时也为绿色城市的发展提供了有效保障。在市政工程施工过程中要高度重视环境保护问题，坚持以绿色环保的理念建立完善的环境保护管理体系，从废渣、废水和灰尘等方面采取先进、合理的环保措施和技术，降低施工对环境造成的污染程度，实现市政工程与生态环境统一和谐的发展，提高人们的生活环境质量，促进城市规划建设可持续发展。
【参考文献】
[1] 潘朋，夏明阳.市政工程施工中的环境问题与保护措施标准化探析[J].中国标准化，2017（20）：197-198.
[2] 程红波.市政工程施工中的环境问题与保护措施[J].资源节约与环保，2017（6）：42-42.
[3] 郭冀峰， 罗崇莉， 郭娉，等. 高效脱氮菌增强膜曝气生物反应器处理市政污水[J]. 环境工程学报， 2017（6）：3493-3498.
[4] 佚名. 市政污泥与磷矿渣共堆肥制备营养覆土[J]. 环境工程学报， 2018， 12（8）：204-211.