王婷
大唐环境产业集团股份有限公司 北京 100089
摘要：文章首先对于最低价中标的优势作出细致的剖析，随后就最低价中标施工单位容易出现的合同执行问题作出系统性的探讨与研究，最后提出建议性的措施，希望可以助力建设工程高质量开展。
关键词：工程实施；最低价中标；合同执行；问题思考
前言：最低价中标主要所指的是在招投标阶段，招标公司选取投标方案当中工程造价最低的投标单位中标，这种招标方式的最大好处便是能够有效节约工程建设资金，从而使招标人在投资当中得到最大经济效益，同时也可以充分体现出工程招投标过程中公平、公正、公开的市场法则，防止在招投标市场当中出现腐败现象。在实际当中，这种招投标方式操作便捷、程序简单，可以有效节约在招投标过程当中所投入的人力、物力、财力等方面资源。然而，在最低价中标施工单位施工期间，还容易出现部分合同执行问题，对于建设工程的施工进度、施工质量等方面造成一定影响，从而影响到整体工程的竣工日期。
一、最低价中标的优势剖析
针对于招投标过程来说，从本质上来说便是各个投标公司之间的竞争过程，而在此过程当中，只有投标单位数量多、竞争大的情况下才可以充分体现出最低价中标的市场价值，同时充分发挥最低价中标在招投标过程当中的优势。例如：最低价中标可以将市场当中质量控制措施以及成本控制措施不佳的施工单位淘汰，从而达到一种净化市场的效果，同时在招标单位对于投标单位进行筛选的过程当中也可以拥有更多的选择空间，这有利于选择出工程成本控制措施最优的投标方案[1]。也就是说，最低价中标的竞标方式可有效促进工程建设行业的发展，同时将成本控制措施充分融入到工程建设期间，使工程建设能够更加优质的完成，同时节约在工程当中所投入的经济成本。从实践的角度来讲，最低价中标的优势主要体现在以下方面：
第一，成本控制效果明显：在招投标过程当中，招标公司优先选择最低价投标方案中标，可以有效节省在工程当中的投资，降低工程的经济投入，从而确保整体建筑工程可以达到优质完成的目的。
第二，防腐倡廉效果好：最低价中标竞争模式还可以达到防腐倡廉的效果，可以有效防止在招投标过程中出现暗箱操作情况，属于一种真正的公平、公正、公开的投标竞争方式，有利于工程建设井然有序的开展，同时也节省在工程当中所投入的各种资源。
第三，流程简易、可操作性强：最低价中标还具有操作简便的特性，也就是说在招投标过程中，各个投标公司之间的竞争仅仅存在于价格方面的竞争，即成本控制措施较好的投标公司可以在竞标的过程中胜出，而简便的操作也节约了在招投标过程当中各个环节当中所出现的成本，不用继续编制标底，同时也无需对于报价是否低于成本进行核实，可以充分提高在招投标过程当中的效率。
第四，促进施工企业的全面发展：在最低价中标的竞标模式下，可以有效促进施工企业的发展水平，促使企业将自身的成本控制措施优质完成，尽量降低在工程施工期间的成本，用于提高施工企业在市场当中的核心竞争力，从而助力施工企业实现稳定且高效的发展。
二、工程实施中最低价中标的施工单位容易出现合同执行问题
（一）施工效率低下
在工程实施期间，最低价中标施工单位合同执行容易产生施工效率低下问题，这对于整体施工造成一定影响，也有可能会延缓工程在施工期间的竣工工期，从而导致整体工程遭受更大的经济损失[2]。
在实际当中，主要表现在最低价中标施工单位各项施工工序开展混乱、工程职责规划模糊、工程缺乏科学的管理机制等方面问题，而产生以上方面问题的主要因素便是由于施工单位过度强调成本控制，为了采取最低价中标而导致其中的成本控制措施不科学，从而对于施工的各个环节造成影响，进而产生工程实施期间施工单位施工效率低下的问题。
（二）施工质量受损
在最低价中标施工单位合同执行期间，还有可能导致施工质量不佳的问题出现。而产生该项问题的主要因素便是由于施工单位过低的竞标价格而导致工程在实际施工期间超出成本预算，进而产生工程施工资金链断裂等方面问题，而一些素质较差的施工单位为了如期交付工程，便有可能在工程当中出现以次充好、偷工减料等方面问题，对于工程的质量造成严重影响。而针对于该项问题来说，其会降低整体工程的竣工质量，为建筑工程埋下安全隐患。
（三）工程烂尾
最低价中标施工单位在合同执行过程中由于其对于投入成本的过低预估，便会出现在实际施工中预算成本不足的问题，其在有限的资金使用完毕之后，会一味的指望项目部拨付资金，而一旦产生资金拨付滞后的现象，便有可能导致建设施工停工、窝工，进而对于工程的施工进度造成影响，甚至在施工单位组织不力的情况下，还有可能导致工程整体无法恢复施工，进而形成烂尾工程现象。
三、最低价中标施工单位施工建议性策略
（一）科学规划工程施工
为了确保最低价中标公司施工单位在施工期间的质量以及效率，首先需要做到科学规划工程施工的各个环节，以此确保各施工模块之间能够实现有序的衔接，并且各个施工环节之间不会出现碰撞而影响到施工进度，这样才能确保整体建设工程井然有序的开展。在实际当中需要工程设计规划人员做到统筹兼顾，充分考量到各个工程施工环节之间的先后顺序以及工程在施工期间有可能出现的工程交叉现象，从而采取合理的措施进行规避，充分确保工程在施工期间条理分明，全方位保证工程可以按照施工合同上面所规定的日期竣工。
（二）重点关注工程施工质量
还需要重点关注工程的施工质量，以此确保最低价中标施工单位能够更加优质的完成工程建设的任务[3]。在实际工程建设开展期间，要重点关注工程在施工期间的质量控制措施，采取科学且有效的手段控制各个环节施工质量，同时强化员工在工作岗位上的自检以及互检，在每一道施工工序完成之后还需要由专门的质量审核人员对于已经完成的工程量进行质量校验，一旦发现存在质量不合格的问题便需要立马通知停工整改，从而防止在工程当中埋下安全隐患，全方位保证整体工程的竣工质量。
（三）合理预算工程成本
在最低价中标施工单位履行合同期间，为了全面保证工程如期交付，并且确保工程质量，还需要采取科学且合理的手段对于工程成本进行预算，以此防止在工程当中所投入的经济成本不足，这会对于整体工程施工的进度造成影响，同时也会降低工程的施工质量以及水平[4]。在工程成本预算过程中，需要由专门的工作人员负责该项工作，对于整体施工的各个环节所需成本进行统一考量、综合分析，确保在每个施工环节当中所投入的资金足够，同时也不会导致工程成本投入过大，这样才能全方位保证建设工程井然有序的开展，并且竣工质量充分符合合同当中所规定的要求。
结束语：
综上所述，在招投标过程当中，通过最低价中标选取中标公司的方式可以有效控制在建设工程当中的成本投入，节约建设工程的资金，提高工程效益。不过，最低价中标施工单位的合同履行期间，还有可能存在一定的问题，导致工程的质量、施工进度受到影响，进而出现一系列影响工程合同履行的问题，所以需要对于其中问题做出系统性的分析与探讨，之后采取相应的措施进行改善，以此为整体工程的高质量竣工奠定夯实的基础前提。
参考文献：
[1]冯艳军. 关于工程建设合理最低价中标的再思考[J]. 工程技术(引文版):00074-00074.
[2]潘铣. 工业建筑工程最低价中标存在的问题及应对策略[J]. 山东冶金, 2010(05):74-76.
[3]刘龙, 杨丽, 王义, et al. 关于工程保证担保在最低价中标法中的作用的思考[J]. 煤炭工程, 2006, 000(003):93-95.