冯倩华
广东伟信工程项目管理有限公司 广东 江门
摘要：招投标是建设工程承发包的重要方式，实质为一种买卖行为，其需要建立在双方认可的基础上，由招标人发布招标公告，然后由若干个投标人进行竞争，从中选出综合响应条件最优的中标人，从而双方达成买卖的协议。通过这种发包方式，不仅能够给建设单位带来经济效益，还能够保证工程的质量，因此招投标方式在不少领域都得到广泛地采用。对于建筑工程项目的交易，采用招投标的方式能够给双方提供公平竞争的市场环境，保障双方的合法权益。
关键词：建筑工程；招投标；发展特点；管理措施
中图分类号：TU723
文献标识码：A
引言
建筑工程招标是工程项目中的重要环节，招标代理与相关代理机构的形成和发展，使建筑行业中的招标代理制度迅速发展，发挥着重要的推动作用，保证建筑工程项目的顺利开展。招标管理与代理机构的出现，对建筑市场行为有一定的规范作用，节约市场竞争成本，营造公平竞争的市场环境，达到提质增效的效果，使建筑市场管理更加专业化和规范化，获得最大的经济效益。对此，在建筑工程项目实施中，要注重工程招标，深入分析建筑工程项目招标中存在的问题，提出有效的应对措施，推动建筑工程招标发展，发挥招标环节的作用，实现建筑工程综合效益的最大化。在此环境背景下，探究建筑工程招标发展形势具有重要的现实意义。
1建筑工程招投标活动的发展特点研究
1.1市场经济产物的集中表现
传统计划经济体制下承发包制要求建设单位与承包单位不存在主体买卖关系，而是由相关领导人员进行合理布置，并由施工单位接受相关任务，基本不存在竞争行为，可以视为计划经济的衍生产物。而市场经济主张市场竞争机制要求，传统计划经济机制下的招投标管理活动行为已经不再适用于当前发展局势。目前来看，符合市场经济体制的招投标体系已经逐步成熟，广泛应用于建筑工程招投标活动当中。
1.2工程总承包
工程总承包主要是项目业主为实现项目目标而实施的承发包方式。建设单位按照合同约定对从决策、设计到试运行的建设项目发展周期实行全过程或若干阶段的承包。在实际应用中，工程总承包模式可优化组织结构，以达到形成规模经济，融合资金、技术和管理等资源，提高参与BOT的能力。与此同时，工程总承包模式的运用和发展，有利于合同双方履约能力的加强，保证工程质量与工期，推动建筑工程招标的现代化管理，帮助政府机构消除行业垄断，集中力量解决建筑市场最突出的问题，降低招标成本，这对建筑工程招标行业的发展起到极大的促进作用。
2建筑工程招投标活动的发展管理措施研究
2.1合理利用专家资源
在现阶段的建设领域中，专家资源可以说是建设项目招投标工作开展过程中关键的人才基础，因此，有关企业要科学利用相对稀缺的专家资源，这样一来，可在一定程度上防止招投标工作中风险情况的出现，各领域的专家特别是专业水平极高的投标专家应成为招投标工作过程中的关键人才保障。专业水平高的招投标专家对于参加招投标环节的企业和机构的自身能力和资历都具有深层次的理解，对各个企业之间容易出现的问题也可在最短的时间内预警，因此，企业在开展招投标过程中的专业人才投入工作时，要及时增加资金预算，这样就可在一定程度上避免招投标过程中专业知识风险情况的出现，进而最大程度地提升建设品质。
2.2采用科学的计价形式
对于不同的工程项目，根据项目的特点应当采用不同的计价形式，才能够使不同合同类型的优势予以充分地发挥，降低成本，避免风险。
比如，如果招标阶段建材市场价格比较高，就需要对这种因素对施工的影响进行充分地考虑，从而采取有效的措施进行风险的预防，比如可以增加材料价格调整的条款，约定超出参考某一参考价一定幅度的价格调整范围及方式，因为材料的价格，随时可能会由于原材料供给、市场波动等问题发生涨价或者降价，从而产生履约风险。
2.3完善相关评价方式
为了能够对建筑工程招投标过程之中的风险进行有效控制，招标人对于招标文件中评价方法的选择及评审标准的制定，应根据项目的自身特点和需求，恰当选用。对于工程建设规模较大、工期较长、技术复杂、工程施工技术管理方案选择性较大，且工程质量、工期、技术、成本受施工技术管理方案影响较大，工程管理要求较高的工程招标项目，可采用综合评估法进行评价。对于评审标准的设置更应从项目的实际需要出发，有利于合同的履行，相关的评分标准的设置应体现择优性。对于具有通用技术、性能标准或者招标人对技术、性能没有特殊要求、工程施工技术管理方案的选择性较小，且工程质量、工期、技术、成本受施工技术管理方案影响较小，工程管理要求简单的工程招标项目，可采用经评审的最低投标价法。选择恰当的评价方式，制定与项目匹配度较高的评价标准，能够实现采购效率的提高、保证工程施工质量，使得不良问题的发生得以有效的控制。
2.4?完善制度建设
招投标工作能够维持公平性和科学性，离不开相应完善制度的支持。这也就要求地方各级政府基于实际招投标的工作经验，能够更加完善招投标备案制度和工程量清单审查制度等等。在编制招标计划书时，应当遵从一定的范本，对招标全过程应有详细解释，保证招标工作的规范性；在工程造价方面，在遵照国家标准之上，还应当详细考察市场行情与投标企业的实力匹配问题，立足于实际情况，使报价更为合理；在招标执行阶段，需要结合过往招标工作的经验，加强招投标人之间的信息交流，解决招标工作中的问题，制定详尽的解决方案。
2.5严格执行相关的法律法规
我国对建筑工程招投标已经出台了相关法律法规，有关的方针政策也逐步落实，在具体的建筑工程招投标工作中需要严格实施，这也是招投标工作顺利展开的关键。在开展招投标活动中，发挥相关法律法规和方针政策的指导作用，以此为标准对这项活动实施监督，包括对招标代理机构所具备的资质，对招标公告的内容是否符合规定进行审查，还要审查各种招标文件。在开标、评标及定标过程中，要按照规定实施现场监督。如果招投标的过程中投诉的问题不能及时解决，就会导致纠纷，严重影响招标投标的质量。所以，对于类似的问题要进行调节，及时采取有效的处理措施。如果在招标投标过程中存在违反规定的行为，就要按照相关的法律法规进行处罚，并记录在案。在招投标的过程中会产生大量的资料，如合同文件、评标报告以及施工合同等，都要根据相关的规定做好审查工作，实施跟踪管理，避免出现违反规定的行为。
2.6加大相应监管力度
对于招投标的过程，有可能会发生违法分包、转包等情况，缺少政府部门的有效监管，政府部门需要根据职责要求，加强事中、事后的相关监管力度，依法依规做好监管工作，从而有效地处置相关违法行为，另外对于在招投标过程当中出现的违法乱纪行为，政府部门应当加大对其惩处力度，对于情节严重的要依法追究相关人员的法律责任，并对其做出企业营业执照吊销以及罚款等严厉惩处，从而为其他企业敲响警钟，不断净化建筑工程招投标环境。
结束语
综上所述，建设项目的招投标管理工作能够有效提高项目质量，所以必须提高重视程度，根据此工作的现实意义以及存在的问题，科学合理地采取优化与约束手段，创设理想市场环境，进一步推动建设工程招投标活动的进行与发展。
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