郭淑丽
德州市自然资源局 山东德州 253073
摘要：随着社会经济发展步伐加快，土地管理的地位日渐凸显。地籍管理作为土地管理不可或缺的一部分，是土地管理活动开展的重要保障。在信息时代，信息技术不断涌现，将其融入土地地籍管理体系中，可显著提升管理质量。但受诸多因素影响，信息管理系统搭建效果不佳，对社会经济发展造成一定影响。为此，本文先阐述信息化建设的重要性，再总结分析建设过程中的常见问题，最后提出相应的解决措施，以供广大土地地籍管理者参考。
关键词：土地地籍管理；信息化建设；有效策略
前言
众所周知，我国幅员辽阔，拥有众多土地资源，但由于长期采取粗放发展模式，导致资源浪费严重。通过土地地籍管理，可扭转这个局面。但由于受思想、经济等因素限制，地籍管理的改造工作停留在表面，导致信息技术优势无法充分发挥。要想切实提升土地地籍管理效率及质量，需要明确建设目标，弥补建设弊端。在此背景下，本文就如何提高土地地籍管理信息化建设水平进行深入探究。
一、土地地籍管理信息化建设的重要性
（一）科学完善地籍管理
土地地籍管理涉及面较广、专业要求较高，仅凭人工无法完成管理目标，因此需要实行信息化建 设[1]。如此一来，科学完善土地地籍管理系统信息化建设就成为贴合实际发展需要，保障土地资源配置最优化的必要手段。在符合国家规范的前提下，土地地籍管理各项工作有条不紊的开展，大大提升了土地地籍管理的科学化、规范化。地籍管理系统具备很强的数据分析能力，通过 实时跟踪数据，及时找出管理活动的不足之处，并会给出相应建议。管理人员可根据系统提示，及时开展地籍管理体系的完善工作。
（二）有效保护土地资源
在土地地籍管理中运用信息技术，可提高资料收集的准确率和全面性，这样分析结果才会精确。 政府部门可参照分析结果，制定土地资源管理策略，以实现土地资源使用的科学性和合理性。另外，地籍信息管理系统具有可视化功能，能以多种形式呈现数据分析结果。通过观看图表，可以更加直观、形象的展示区域土地资源情况，进而有助于更加科学的编制土地规划，监测土地利用情况，科学有效保护土地资源。
（三）促进国土事业发展
虽然我国土地辽阔，但山地居多，平地相对较少，如何有效利用平地成为困扰我国发展的一大难题。实践证明，传统地籍管理无法给国家提供有力支持，因此需要进行革新。借助信息技术的力量，提升地籍管理效率和质量，更加真实有效的反映出我国土地使用状况，为土地管理决策提供重要的数据支撑。在正确决策的指导下，每一块土地都得到合理使用，国土事业发展必然蒸蒸日上。
（四）全面实行土地监测
土地监测是保障土地政策有效实施的关键，以前监测多依靠人工，不仅监测效率不高，监测质量还无法保障。这时就需发挥信息技术的优势，一方面，可实时监控数据变化。当数据出现异常时，通过系统进行精准分析，以便找出问题成因。监测人员根据系统提示将问题根除，确保国土事业稳步发展。另一方面，可实现全程追踪。通过系统对出让合同的合法合规情况进行判断，并参照合同检查实施活动的规范性。当出现违规操作时，系统发出警报提示监测人员，及时制止，并勒令其整改，确保土地政策落地有声。
二、土地地籍管理信息化建设过程中存在的问题
（一）管理制度不完善
相比于发达国家，我国实行土地管理的时间尚短，管理制度还不够完善，无法实现管理目标的统一性[2]。
当中央下达土地政策时，各地区根据自己的理解制定土地管理计划。一方面，管理计划不全面，无法有效指导管理工作。另一方面，管理经验缺失，导致管理工作举步维艰。另外，没有统一的管理制度，信息化设备就无法达成统一。每个地区会根据自身财政、计划要求来选购设备，以至于系统之间的兼容性不足，势必会发生冲突。因此，有必要完善管理制度，为信息化建设提供依据。
（二）区域发展不平衡
由于各地方经济发展水平不同，信息化建设投入存在差异，造成东强西弱的局面。东部地区大多的省市都建立地籍管理系统，并投入使用。反观西部地区，地籍管理系统迟迟无法建设好。数据库是地籍信息化建设的核心内容，部分城市配备了完整的数据库，但部分城市并不具备这样的条件，以至于数表无法有效融合。
（三）标准化建设滞缓
我国现行的技术规范来源于上世纪，其中不少内容无法满足实际管理需要，在地籍调查方式及土地面积核算方面最为显著。虽然在二十世纪初期，我国补充了相关标准，为地籍信息化建设提供一定的指导，但由于标准不够全面，导致知道效果大打折扣。现阶段，一些城市也使用电子数据库，但由于各区域数据库的兼容性问题，增加了数据整合转移的难度。
（四）技术应用不到位
地籍管理的任务量比较大，工作难度还高，这就需要有效应用信息技术。然而受诸多因素限制，技术应用效率不高。尤其是在一些偏远区域，信息技术的普及率不高，导致地籍管理仍要依靠人工完成。管理人员在开展工作时，难免会出现错误，导致统计结果的不准确。
三、提高土地地籍管理信息化建设水平的有效策略
（一）完善管理制度
为了搭建完整的地籍信息管理系统，需要积极完善管理制度。在制度的作用下，管理目标实现统一，管理工作有章可循，再也不会出现管理混乱的情况。在管理制度中规定了管理标准，并建立了协调机制，这对推进信息化建设大有益处。地籍管理系统的建设需要耗费大量的人力、财力，其中资金是完成建设的基础。在管理制度中明确资金来源，把控资金流向，确保好钢用在刀刃上。最为重要的是，管理制度中规定了设备规格以及系统种类，这样各系统将就可实现兼容，为后续的统一管理奠定基础。为提升管理效率，要设计代理制度。让具有资质的企业代为管理，一方面可提升管理效率，另一方面可补充管理资金。
（二）重视综合协调
地籍管理部门负责人要做好统筹规划，确定主管部门及协作部门，并打通沟通渠道，当管理问题出现时，可及时商讨、有效解决[3]。要保证地籍管理系统搭建的统一性，这样才能让各部门向同一目标前行，从而避免各自为政的情况发生。通过统一部署，保证衔接顺畅，从而形成高效运行的新格局。
（三）完善标准体系
在中央领导，各地区参与的模式下，对地籍管理现状进行充分调查，以此作为完善标准的依据。对现行的标准政策进行深入研究，找出不足之处，继而修正，确保政策条款贴合实际需要。尤其是要制定及发布数据库建设及使用的相关标准，以提高各地区数据库的兼容性。标准体系搭建完成后，仍需落实到位，这就需要加强人才队伍建设。管理者要立足现实，逐步提升人员的计算机水平。与此同时，加大人才引进。
（四）提高技术利用率
管理人员要认识到信息技术的重要性，并开展自主学习活动，以提高技术使用能力。在土地测绘方面，需要掌握遥感、航测等技术。在土地管理方面，利用信息系统拓展管理面、增加管理深度。对工作表现积极、学习效果好的员工进行嘉奖，对工作消极怠工、不思进取的员工进行严肃处理，以此净化工作环境。
四、总结
地籍信息化建设是一项繁琐的工程，需耗费大量的资源。为避免资源浪费，需要统筹规划、精心布置。以完整的管理制度约束建设行为，以综合协调机制保障活动有序进行，以完善的标准体系指引建设方向，以先进技术提升建设效果。多方努力、多措并举，打造出高效的地籍信息管理系统。
参考文献
[1]姜岩.浅析土地地籍管理信息化建设工作[J].科技经济导刊,2017(22):218.
[2]高妍.试述如何应用信息化技术提升土地地籍管理工作水平[J].华北国土资源,2018(06):100+102.
[3]李春河.信息化在土地地籍管理中的应用研究[J].科技经济导刊,2018,26(17):34.