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城镇化建设与农民收入关系分析

发表时间：2020/10/21 来源：《城镇建设》2020年第21期作者：付涛

[导读] 城镇化建设是解决农民问题的关键途径，城镇化建设的目的就是让农民增收，城镇化发展可以优化农村资源配置，提高农民家庭经营性收入，农业生产较基本的生产要素是土地、资本和劳动力。

        付涛
        山东省高老家乡政府     274300
                                        　
        摘要：城镇化建设是解决农民问题的关键途径，城镇化建设的目的就是让农民增收，城镇化发展可以优化农村资源配置，提高农民家庭经营性收入，农业生产较基本的生产要素是土地、资本和劳动力。
        关键词：城镇化建设；对农民收入；增加；影响
        城镇化建设是我国当前社会经济发展的主导方向，建设新型城镇化也已经广泛深入民心。如何建设好这个民心工程，发挥其造福百姓的作用，推进我国农村居民早日增收致富，意义重大。
        1、城镇化建设的必要性
        为了更好的推动我国的现代化发展以及工业化发展，就必然对我国的农业基础地位进行加强，因此推动城镇化进程是必然要求。加快城镇化建设可以我国的农业经济进行推动，调整我国的农业经济结构，同时也是促进我国社会经济协调发展的重要举措。在推动城镇化建设的过程中，目前较为突出的问题就是小城镇的土地管理问题以及土地经济问题。相关管理部门在这些问题缺乏科学的规划，存在一定的滞后性问题，因此就导致了一系列的问题出现，例如相关的法律法规不健全、管理体制等。这些问题对城镇化建设的进程造成了严重的阻碍，因此对农民收入的增加造成了不利的影响。
        2、城镇化建设推动过程中土地经济的问题
        随着城镇化建设发展进程逐渐加快，城镇的功能已经日益凸显，潜伏的土地经济问题也开始逐渐暴露，并未伴随着客观条件的不断变化而变化，这些潜伏的问题极有可能激化。土地经济问题对农民的收入造成影响主要体现在以下三个方面，分别是地方政府一味追求自身利益较大化而对地方性公共利益重视程度不够、土地产权缺乏清晰的界定、小城镇土地市场在形成的过程地价机制被扭曲。由于当地政府过度追求自身的利益，使得小城镇的土地在利用类型上不全面，很多时候，只偏向某一个方面，大部分情况下为工业用地或者其他经济价值比较高的土地利用类型。

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这样做导致的后果是该地区绿色地区、公益性地区、活动地区、文化地区等土地占有量严重不足等。而这些问题的较终演化就是地区生态系统不符合良性循环状态，对于土地利用的长远发展不利。土地产权界定模糊造成集体土地在所有权的保护上有一定的难度，土地交易市场混乱。村集体原本就是村民集体土地所有权的代表，但是由于产权界定模糊使得交易的过程中，有许多灰色交易的情况出现。这些情况较终导致的后果就是土地转让所获得的收益被私有，集体资产流失。另外在土地转让的过程中，土地的性质不是被定义为资本进行转让的，而是作为商品被出卖，属于一次性交易，忽略了土地的生产要素职能，因此不能为农民提供持续性收入。在小城镇土地市场形成的过程中，所受到的影响是多方面的，例如自由放任的投机心理以及除经济因素之外的各种因素等。这些因素使得地价的形成机制受到扭曲，让人们无法从长远的角度对土地进行定价，无视土地对农民提供长期性收入的可能性，而只对当前的利益进行追求。另外在土地规划过程中，对于耕地保护的不足，使得在城镇化建设中，让耕地大量流失。这样的情况对于农民收益的增长是极为不利的，同时由于劳动社会保障的制度不够成熟，也使得在进行城镇化建设的过程中，人地矛盾进一步激化。
        3、城镇化建设对农民收入增加的影响
        城镇化建设过程中，除了较为直接的土地管理与土地经济外，对农民收入增加造成影响的，还有其他方面，如政府功能弱化、小规模城镇的发展与人口的聚集不能较好的进行衔接等。政府功能的弱化，直接导致了土地在规划方面缺乏合理性，同时也不能进行有效的管理。通过对我国城镇化发展实际情况进行分析，我们可以知道目前出现的比较多的问题就是小城城镇在建设过程中，由于缺乏整体规划而各自为政、无序发展。较为直接的体现就是农耕地被侵占，生态环境受到大量破坏。前面提到的城镇化建设过程中，工业用地以及其他经济型用地较多，其中还工业用地没有得到有效的监管，主要体现是工地用地分散，使得自然环境收到工业污染范围广切分散，污染治理难度大，地下水污染也较为严重。城镇化规模小，距离较为分散，对于基础设施和土地利用而言也是一种浪费。农民的收入也土地是紧密相关的，建设过程中的不合理规划会对农民的生产成本进行增加，以上情况在一定程度上减少了农民的收入。城镇化建设其本质就是通过对土地进行科学合理的规划提升农村地区人们的生活水平，提高收入。所以必须对土地使用进行规范，对政府的职能进行加强，完善小城镇的社会福利制度，将城镇建设发展与人口流动进行良好的衔接，大力支持、积极推动城镇化建设，加快我国的城市化进程，这样才能让农村广大的剩余劳动力得到转移，从而让农民的收入水平得到提升。对农村土地的使用进行合理的规划，科学推动城镇化建设，吸收剩余劳动力，打破农村地区经济结构组成，让土地为农民带来更多的利益是城镇化建设的重要目标。

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