王军
鄄城县自然资源和规划局 山东省 菏泽市 274600
摘要：我国乡镇土地规划过程中还是存在着创新力度不够、规划方案单一、最后结果落实不到实处的等问题，但是相关部门已经开始着手解决这些问题，鉴于此，本文对新时期乡镇土地规划管理进行了分析探讨，仅供参考。
关键词：新时期；乡镇土地规划；管理策略
一、新时期乡镇土地规划管理中存在的问题
1、乡镇土地利用方式不符合当前规划
目前，集体经济是农村经济的主要形式，以农村合作社或农村公社为组织形式，为农民提供收入来源。随着西部大开发和东部沿海城市的快速发展，小农经济的发展模式已经被打破。许多年轻人选择外出工作，大面积的土地荒芜，这限制了农业的发展。我国城乡土地利用方式的改革，在一定程度上导致城乡土地利用方式与现行规划不相适应。在从粗放型经济向集约型经济转变的过程中，乡镇土地规划作为最重要的土地规划，应具有较高的可行性和可操作性，以提高我国新时期乡镇土地规划管理的效率和质量。
2、乡镇土地规划不合理导致民怨沸腾，上访案件逐年递增
当前人们对土地分配问题提起的上诉案件呈逐年增多的趋势，这表明人们具有法律意识，知道利用法律武器保护自己的利益，也反映了乡镇土地规划的弊端，不公正、不合理的土地规划不仅不能造福人民，而且在一定程度上减缓了乡镇的发展和建设，严重阻碍了地方经济的发展。
3、乡镇房屋建设侵占公共用地，需要整改
现在许多乡镇居民违章建房现象早已见诸报端，大多数村民在自己的宅基地里思考如何建房，只要不干扰他人就可以了; 一些村民甚至因为村干部管理不善而在公共土地上扩建房屋，给村民出行带来不便，使农村建设显得杂乱无章。
4、居民缺乏土地规划管理意识
随着我国经济的发展和人民生活水平的不断提高，乡镇土地规划管理已成为新时期我国土地规划管理的重要组成部分。但是，由于我国土地利用总体规划发展较晚，法律制度不健全，居民土地规划管理意识淡薄，形式主义，土地规划管理落后，土地资源浪费严重等现象在各地区、各镇不断发生。同时，城镇和农村居民土地规划意识淡薄，地方政府自行扩大城镇用地规模，促进地方经济发展，造成我国城镇土地利用与土地规划管理脱节。
二、解决乡镇土地规划问题的具体实施策略
1、建立乡镇土地规划监管机制，提高工作人员专业水平
随着我国城市一体化进程的加快，对土地总体规划提出了新的要求。我们必须按照高标准、严格要求的规划目标，充分发挥土地利用的最大作用。虽然我国土地监督部门每年对地方土地进行监督检查，但由于我国土地面积大，只能对土地资源进行总体规划和监测，具体实施方案或通过地方乡镇开发，一方面是管辖范围内的地方乡镇土地，最熟悉的是最多的，管辖范围内的土地需要如何申请才能发挥最大的作用和发言权; 另一方面，通过地方土地监督部门的实时监督，鼓励地方民众积极参与土地规划方案的定期公布和实施过程，这将促进乡镇土地建设工作的公平公正发展。同时，还应加强国土资源部门人员的专业水平，通过开发网络信息，告知国家或地方有关土地规划的政策，了解土地利用规划的发展方向，不定期开展土地资源专业培训，提高土地规划人员的专业素质，为地方土地建设开发提供准确的信息和数据信息。
2、节约资源，保护环境
倡导资源节约和环境保护是我们的基本国策。在我国农用地自然供给与经济供给矛盾依然存在的情况下，乡镇土地规划管理部门应优先满足农业经济发展需求，提高土地开发利用程度，改进农业生产技术，节约资源，保护环境。
只有珍惜资源，节约用地，才能实现乡镇土地的可持续利用，才能促进城乡一体化进程，最终提高我国国民经济的发展水平。
3、增强土地规划内涵
在土地规划中要不断完善标准，收集相关信息，乡镇土地规划是不会进行的，要确定好土地规划建设的前期目标，结合乡镇发展的实际，明确相关干部在土地规划建设中的人事责任和义务，只要赋予每个人的权力和责任能够更好地促进发展和进步。在现行土地规划过程中，乡镇土地规划应与当地经济、文化、实际工作相结合，与新农村建设步伐相适应，适应社会经济新常态，为土地规划找到适当的切入点，使其充分融入当地经济发展进程，加强规划和动态。
4、促进各个部门之间的良好衔接
在乡镇土地规划管理工作中。明确管理活动与规划的关系，运用科学的方法提高土地资源利用率。加强管理工作的规范化。在土地规划中，要制定完善的调整方案，保证土地利用效果，保证乡镇建设的良好发展。在乡镇土地规划时期。确保规划及建造工作能顺利进行。在布局合理的情况下，遵循因地制宜的工作原则，及时发现存在的问题，采取合理的措施加以处理，在提高规划水平的情况下。改革传统的管理形式。同时，在管理工作中，要建立各部门之间的联系机制，运用科学的方法促进各部门之间的联系与管理。提高部门管理的全面性和可靠性，以适应当前发展的需要。
5、加大土地规划落实
请上级土地监督部门对乡镇土地规划进行现场指导，避免土地规划变形、错位。我们会继续加强不同部门之间的联系。因为乡镇土地规划内容多，覆盖面广，业务范围广，需要多个部门协调推广，共同实施。在规划“接地气”的过程中，要加强与有关部门的沟通与交流，确保土地规划与其他乡镇工作同步发展。除了规范执行程序外。在修改土地利用总体规划的基础上，加强土地利用管理，严格控制农用地流转，有针对性地进行部分调整和安排。
6、乡镇土地规划管理与农业发展相结合
耕地资源是我国乡镇土地利用的主要类型，乡镇耕地逐步转化为城镇土地、建设用地等，农村土地规划管理与农业发展相结合已成为我国农村土地规划管理的重中之重。因此，乡镇土地规划管理部门应坚持农业发展优先战略，以维护生态平衡为原则，开发乡镇贫瘠土地，提高土地规划管理水平。同时，地方政府应以农村金融创新为切入点，利用地方农村商业银行的财政补贴政策，逐步扩大农村金融服务覆盖面，加快农村金融体制创新，提高地方农民的金融管理意识和风险应对能力。地方金融银行应利用大数据和互联网的优势，为农民提供点对点、面对面的金融服务，提高服务质量。积极引进支付宝、微信等先进支付方式，增加网上金融设备，推动农村普惠金融发展。
7、加大土地管理执法巡查力度，保障乡镇规划顺利实施
土地规划方案和土地项目实施是两个不同的重要方面。在保证土地规划方案可行性的基础上，乡镇土地监督部门必须加强土地建设监督检查，防止违法乱纪者利用土地规划方案擅自改变土地利用面积。对土地规划尚不明确的地区，要防止他人乱建乱占、破坏土地资源，确保乡镇土地规划的合理利用和顺利实施。
结束语
随着现代科学技术的普及和经济的快速发展，乡镇土地规划管理已成为新时期土地规划管理的重要组成部分。因此，必须重视土地规划管理在国民经济发展中的重要作用。乡镇土地规划管理部门应在充分利用现代网络信息技术、科教兴国和人才强国战略的前提下，积极推进我国农村土地规划管理的创新与发展，促进土地规划管理的全面发展，使农村土地规划管理工作高效集约化。
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