赵雨生
湖南省高速公路集团有限公司怀化分公司 湖南怀化 418000
摘要：高速公路的建设是一项需要大量资金投入的民生工程，因此对于成本的把控就尤为重要。在高速公路的养护工程中，其工程造价成本会受到多种因素的影响，在实际现场施工过程中更是难以把控。因此本文就高速公路养护工程造价管理进行分析，阐述高速公路养护工程造价管理的现状及其问题，并针对性的给出解决对策。
关键词：高速公路；工程造价；管理措施；
现如今我国的高速公路覆盖里程以及建设质量均已经达到了新的高度，但是对于高速公路的后续养护工程却并没有得到足够的重视。一些单位在进行高速公路建设的过程中，由于存在重视项目建设而轻视项目养护的思想存在，就导致项目后期维护出现不必要的问题，影响了施工企业的经济效益。所以，高速公路养护的工程造价管理逐渐受到各个施工单位的重视。
1工程案例
某城市高速公路的建设横跨该城市的南北两端，同时也是本省高速公路网交汇的中心点，作为城市的交通枢纽其全长22.632公里。该高速公路的养护工程一般分为三大部分，包括日常的养护、加固完善道路与运营设施的专项工程、恢复与改进原设计功能的大修工程。
2高速公路养护工程造价现状
2.1缺乏规范化管理
高速公路的养护工程需要有明确的规范标准。无论施工范围的大与小，施工单位都应该提前做好设计方案，做好造价成本的合理控制，在养护工程施工期间全程进行监督，并且在施工结束之后，对验收环节进行严格把关，以此实现高速公路养护施工的质量提升与高速公路养护工程造价的有效管理。尽管现阶段我国的高速公路施工单位都在为提高经济效益而尽力降低养护成本，但是由于我国高速公路养护工程这一项目相对落后，所以管理方式与管理理念都不能适应实际的施工状况，很难实现工程造价规范化的管理效果。
2.2实施过程与标准有差距
我国的高速公路养护体制自改革以后，提出了“管养分离”、“量价分离”的建设标准，“管养分离”的意义在于能够进一步实现高速公路养护工程的市场化，通过剥离建造与养护两个项目，按照“量价分离”的标准划拨高速公路的建设费用与养护费用，提高了养护工程费用的透明度。除了此项改革之外，我国交通部还颁布了327号文件，文件中将我国公路养护按照工程量的大小分为四个等级，包括小修保养、中修、大修和改建，并以此为基础规定了养护工程预算的标准与编制方法。虽然交通部为了实现公路建设造价的规范化提出了一系列可操作性的举措，但是由于我国建设单位管理水平限制，因此在公路实际建设过程中的工程造价管控情况与规定相比仍有大量改进与完善的空间。
2.3公路养护工程现存问题
我国的高速公路养护目前还存在一些未解决的问题，首先是病害形式多，由于高度公路养护涉及到多个工程内容，包括：路基、路面、桥涵、隧道、交安设施和绿化等，每一项内容的养护都需要专业的手段进行处治，因此病害形式的多样化为养护工程带来一定的困难。其次是高速公路养护工程项目的工期紧，为实现要质量的工程效果对施工企业的资质要求也相对较高。在高速公路养护的4个等级中，最常见的就是小修保养与中修工程，因而无法形成规模化的施工，非常容易提高高速公路养护造价的成本。最后，高速公路养护工程的作业环境复杂，在川流不息的高速公路上十分有必要做好安全防护工作，所以对于安全设施以及交通管理等方面的资金投入也是高速公路养护工程造价的重点内容之一。
3高速公路养护工程造价管理措施
3.1养护工程造价计划的确定
正在投入使用的高速公路相比于新建设的高速公路具有预防性和及时性的特点，因此施工单位可以提前做好养护工程的造价计划。
首先施工单位可以定期对道路的使用状况进行信息检测；其次依据检测结果建立一个相对完善的养护管理系统，方便掌握道路的动态变化情况趋势；最后根据实际情况制定合理的养护方案，在经过小组讨论之后给出养护对策。为了能够最大程度的做好造价管理工作，该养护方案需要设计出明确的工程数量表，这样既能够为养护工程的预算工作提供便利，也能够通过分解养护工程的各个环节实现有效的造价管理工作。
3.2养护经费计划的编制和控制
公路养护投资的控制基础是有一个明确的养护经费计划，该计划应该与养护工程计划一同下达到施工单位，并作为控制养护工程造价的指导性文件。养护经费计划的编制标准与工程的工作量、经费定额相关。养护工作量是实现工程造价控制的关键，也是计算养护经费的基础指标，为了能够制定更加合理的养护工作量，就需要从大量的数据中分析这些因素以及权数。
因此无论是建设项目还是交付运营，都应该开发、建设高速公路信息化数据库，通过该数据库实现科学性与准确性的资料分析工作，保证高速公路养护维修系数确定的合理性。在合理确定维修系数之后，就可以测算作为编制养护计划和养护工程投资依据的养护工程量。另外，进行测算的计划管理人员或是造价工程师都应该掌握了已实施的相关高速公路的养护维修系数水平，这样才能在编制、审核养护项目计划和经费计划时，合理分析高速公路养护维修系数，确定经费定额，控制养护工程造价的投资额。
3.3高速公路养护工程施工阶段的造价控制
根据交通部颁布的“量价分离”规定，公路小修的最小标准是连续20km以上或是小于20km的整条道路，其中养护合同的最短期限为一年；大中修公路养护工程项目标准是投资高于100万元。以此标准作为公路养护工程在实施投标的依据，选择合适的施工单位。除上述硬性标准之外，高速公路的养护还存在投入设备多、养护工艺复杂、操作规程程序性强等特点，因此在招投标的时候项目管理方必须严肃对待招标文件与工程量清单的制定，以防止因前期的疏忽而影响后期的工程造价，带来损失。
为实现提高养护资金使用效率的目的，公路养护的招标单位可以选择“控制量、放开价、竞争费”的无标底的招标方式，这样有利于企业不断提高管理水平与技术进步，从而降低自身的“个别成本”。一般的养护工程时间都在一年内，因此可以选择固定总价的合同方式。但是对与主要材料品种，如铺设路面的沥青、钢筋等，其材料的价格随市场波动较大，在2005年半年时间沥青的价格上涨是原来的一倍，而钢筋的价格则下降了13%。对于此，在招标文件中一定要增加材料调差款、设置调差幅度、双向调差等内容，涨跌幅度超过一定范围的材料，均应及时调整工程造价，以免造成严重的价格风险。一般项目管理方为了保证材料质量都会选择自己准备主要材料，对于这样的施工单位需要关注的是材料供应的及时性与材料价格的水平，防止出现材料供应不及时或价格不合理而影响工程进度和工程造价的问题出现。有的项目管理方对于主要材料的供应也会选择指定的合格厂商，这种情况下可以选择一定数量的材料供应商进行竞价，合理的竞争可以降低材料价格上涨过快的风险，保证养护工程造价的合理性。
大部分养护工程的施工周期都相对较短，因此项目管理方一定要在项目实施过程中加强合同管理与现场管理工作。为实现养护工程投资的有效利用率，合同管理人员以及公路造价工程师不仅要熟悉养护工程施工清单，还应该明确清单中包括的工程细目，这样就能够有效避免计量重复或计量遗漏的问题出现，方便对工程项目的明确计量。对于在养护施工中出现变更的项目，一定要及时确定工程量与工程造价，使项目管理方能够掌握项目动态的变化情况，包括分部、分项工程和总价造价情况，有效把控合同管理与工程造价。
4结束语
总而言之，高速公路养护是保障我国高速公路安全畅通的重要工作与任务，因此明确养护维护工作的标准，建设系统的工程项目管理体系，既有利于管理我国高速公路的养护维度工作，也有利于合理控制高速公路养护管理中的工程造价工作。保障了我国高速交通的安全运行，实现了高速公路建设的可持续发展，有效的发挥了我国高速公路道路的使用功能。
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