林志伟
国网福建省电力有限公司将乐县供电公司 福建省 353300
摘要：近年来，从输变电基建安全事故的报告可以看出，发生人身伤亡事故、输变电基建安全事故的主要原因是由作业人员违章操作、无视安全规程所造成的。因此，避免事故发生的最好办法，既要着力控制好人的不安全行为，又要消除物的不安全状态。也就是说，管安全就是要“管好人、做好事、用好物”。要做好输变电基建安全管理，就必须认识到：人才是安全管理中的主导者，要从多方面入手来加强对人的管理，如为操作员定制各种安全教育和培训课程，施工现场制作生动贴切的安全警示标语等，营造良好的安全生产氛围，以减少因人的不安全行为引发的事故。
关键词：输变电；基建工程；安全管理
引言
正如习近平总书记所说：“发展不能以牺牲人的生命为代价，这是底线，也是红线，不能触碰。”因此，我们应该采取有力的保障措施，消除施工前期和施工过程中的各种安全隐患，为实现基本建设安全零事故、零死亡目标，采取各种标准化管理，提高工程建设安全管理水平。目前，安全管理工作在现场安全建设中发挥着重要作用，主要表现在两个方面：一是前期工作的准备、人的心理、安全意识；二是在操作过程中实施“一方案一措施一张票”，对安全和质量技术的管理，以及对操作人员操作行为的管理，即操作现场的动态安全控制。
1.当前输变电基建工程管理工作中存在的安全问题
输变电基建的快速发展，给输变电基建工程施工现场的安全管理带来了新挑战，给施工现场的安全风险管控和质量工艺标准执行也带来了一定的难度。怎样有效防控输变电基建施工现场存在的安全风险呢？通过编制施工安全识别风险清册、制定有效的安全管控措施、建立完善的安全监督管理机制，将施工安全风险降到最低，实现安全风险在控、可控，是目前电网输变电基建工程项目管理的主要问题和困难。从输变电基建工程安全管理的角度来看，现阶段安全管理面临以下主要困难。
（1）电网输变电基建工程前期可研报告编制者考虑不周全，工程预算资金的分配不合理，安全文明施工措施费不足，项目管理标准化配置不达标，给输变电基建工程安全事故的发生埋下隐患。
（2）安全管理基础薄弱，三个项目部关键管理人员配置不能满足实际需要，项目管理人员业务水平和管理经验参差不齐，个别项目管理关键人员责任心不强，安全防范意识差，风险识别能力差，因此达不到安全管理水平。
（3）农民工在电网工程建设队伍占比相对较大，他们的专业文化素质不高，语言沟通能力相对较差，甚者还有部分施工人员这边刚扔下锄头，那边便拿起施工机具进入现场作业，作业行为散漫、执行力不强、安全意识差、自控能力弱，特殊作业人员无证上岗，并且凭经验进行野蛮施工作业的现象时有发生。
（4）保障施工作业安全的组织措施和技术措施形同虚设，施工单位“以包代管”，编制的施工方案、安全风险管控措施、安全技术交底等规章制度流于形式，施工人员抱着侥幸心理进入施工现场，现场安全管理人员经验不足，存在违规指挥、冒险操作现象。
（5）设备成品保护意识不强，设备运输工具选用不合理，未做到有效的安全风险识别、控制，如在设备运输或安装时，损坏设备或成品等不安全事件时有发生。
由此不难看出，在人、财、物、制度这四个方面都出现了诸多问题，其中人的问题尤为突出，这也是管理者在安全管理领域长期研究的课题。
3.安全管理在电力基建专业管理中的应用
（1）提高管理人员专业素质。
没有足够的安全知识做支撑，安全风险识别能力有限，就会对诸多安全隐患熟视无睹，不可能对抓好基建安全管理的重要性引起高度重视。因此要增加基建安全管理人员上岗实践培训，给予基建安全管理人员上岗前培训机会，培训应当重点放在基建安全管理人员不熟悉的专业和工种上。同时做好基建安全管理人员的人力资源储备。利用正在实施的基建项目、工作岗位，加大青年职工培训力度，实施“以老帶新”制度，重点对有能力、有知识、有责任心的青年职工的培训，避免基建安全管理人员出现脱节。
（2）隐患排查、反违章助安全生产。积极开展隐患排查工作，持续开展反违章活动，做好日常纠察工作，及时反馈现场存在问题，并且对大型的施工机械要经常进行检查，保证排除器械的安全隐患。
（3）关心施工人员心理健康，消除事故发生的隐患
人是一种有思想的感性动物，人的思想容易受到外界事物的干扰，如果施工人员的心理状况不佳或出现心理问题，会影响工作并产生失误，事故发生的概率会增加。电网工程施工作业人员经常出现的问题有：经常加班加点，人员长期处于疲劳状态；长期在野外作业，思念家中亲人；施工条件艰苦，作业环境较为恶劣，作业人员心理压力大，管理人员不能及时对其进行心理疏导等。因此，要做好安全风险管理与控制，首先要“以人为本，关爱一线员工”，做好现场安全文明施工，作业前检查员工的精神状态，作业过程中互相关心；其次要严格按照国家法律法规明确员工的合法利益；最后，可以多举办员工心理健康讲座，以及各种各样的娱乐活动和户外拓展活动，营造和谐融洽的安全工作氛围。
（4）建立安全管理得分率制度。建设项目管理单位应按照《安全检查表》和所列检查项目，每月对监理、施工单位的安全管理资料及施工现场安全管理情况进行检查，并做好详细记录，以现场会议的形式及时向监理、施工单位进行通报，督促其立即整改、限期完成，并计算出安全管理得分率，为经济考核的依据。同时依据月度安全检查情况的得分率、《安全管理补充协议》的具体规定，对监理、施工单位下达考评意见。
（5）安全预控管理作为安全管理、监督考核的工作依据。在安全补充协议中，提高安全管理费用，按一定比例从合同总承包价中独立出来，将总的安全管理目标和要求进行分解、量化，做到以过程安全预控管理作为安全管理、监督考核的工作依据。通过安全补充协议的签订，让“安全就是效益”的观念深植于监理、施工单位管理者心中，从而对抓好施工安全过程控制管理高度关注。
（6）制定施工安全管理实施细则，规范施工、监理单位行为。施工单位应在监理人员的指导下认真编制施工安全管理实施细则。监理单位要对施工单位编制施工安全管理实施细则进行指导、审查把关，确保监理安全管理实施规划和施工安全管理实施细则的安全管理内容和方式有机配合。
总的说来，基建安全管理是安全管理的难点和重点，我们应当在通过全方位提升业主的基建安全监督管理水平，规范监理单位、施工单位行为，把安全管理的前期工作做实，把施工过程中的安全管理做好，真正实现基建安全生产，杜绝安全事故的发生。
总结
作为一名安全管理人员，应清楚地认识到安全工作的重要性，从工程项目的安全文化入手，从反习惯性违规的细节入手，从标准化出发，实施安全教育、安全监督，不断提高输变电基建安全管理工作水平，实现工程项目安全管理目标。
参考文献
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