沈睿
中煤陕西中安项目管理有限责任公司 陕西 西安 710054
摘要：招投标管理工作是新时期工程建设的重要内容，招投标管理工作直接影响到工程开展的基础，因此要提高对此项工作的重视程度。尤其随着城市化进程不断加快，工程建设不断增多，对招投标管理工作提出了新的要求，需要严格把控工作要点，提升招投标管理工作质量和效率。文章主要是对工程招投标管理工作要点以及相关内容进行简单分析，希望可以起到抛砖引玉的作用。
关键词：项目工程；招投标体制；管理措施
中图分类号：TU723 文献标识码：A
1 引言
工程招投标即企业根据国家制定的各项法律法规与规章制度在建筑市场中开展的经济活动，有着显著的强制性与规范性特征。在工程招投标的过程中，保证招投标管理系统并且全面地开展，实现企业的市场化发展，促进企业结构创新。在实际的招投标中，应充分了解招投标工作中可能存在的各种隐性或显性隐患与风险，明确行业与市场中存在的各种非稳定性因素，结合企业新时期发展目标和战略，不断完善工程招投标管理制度，有效降低招投标困难，实现工程招投标管理的科学化和结构化。
2 工程招投标工作概述
2.1 内涵
工程招投标是工程建设过程中为促进行业良性竞争的产物，对行业发展有着积极的作用。其主要由若干个施工单位参与竞标，由招标单位选择最符合条件的施工单位承揽工程，往往一般会选择施工期限短、工程造价低、施工质量高、社会信誉好的施工单位。同时，承建单位和发包单位依法签订合同，确认合作关系。
2.2 过程
工程招投标工作的过程十分严谨，首先要编制招标文件，由招标单位编制，对工程综合说明、施工图、实物工程施工清单等相关内容进行说明；其次要确定标底，按照施工图纸，结合实际情况，预算出工程造价和费用，注意保密性；再次是开展招投标工作，由相关参与单位进行竞标工作；最后签订工程承包合同，招标人和投标人签订合同，并由相关方面进行监督，保证工程顺利执行。
3 项目工程招投标管理中存在的问题
3.1 招投标管理不规范
建筑工程招投标，往往存在着技术问题，表现在相关工作人员对于施工单位的资料审核出现失误。失误会严重导致中标者是否通过正常渠道的投标人或者为非投标人，在一定程度上会影响建筑工程的最终质量安全。不仅如此，招投标管理过程当中对于投标人的评价方式仍然存在着一系列的技术问题。没有一个科学有效的评估方式，导致招投标评估结果存在不公平现象，并不能很好地反映出招投标企业的真正实力，进一步导致在具体的施工过程当中埋下一系列的安全隐患。招投标管理工作不规范，还表现在招投标文件当中相关内容的缺失。
3.2 工程造价管理制度缺乏先进性
工程造价无法客观的显示出竞争机制的实际需求。以经济市场作为范畴进行分析，对于各项资源的有效配置需要建立在自由平等的竞争关系基础上。建筑事业发展期间所存在的竞争会提现到工程招标砣表上，而价格作为核心要素存在。现阶段执行的工程造价计价方式对于公平竞争原则的实现具有着一定干扰作用。工程量在核算期间也需要遵循着一定原则，具体为有效的细化施工的方法与措施，推动竞争性费用不可在造价中被分离。有关专家针对投标单位所提供价格核算过程中，无法保障具有着全面的理由来支持其对处在成本价之下。常规情况下，除非投标单位的报价出现了显著的错误，否则较难评估报价的合理性。
3.3 缺少完善的评标方式
工程招投标中，评审最低价中标方式是一种常见的方式，以资格评审通过作为基础，开展相应的商务报价评审。一般来说，报价最低的企业能够中标，但是这些企业是否具有相应的能力保障没有纳入相应的评标范畴。同时，在资格评审中主要是专家的主观判断，如果投标人的资料存有瑕疵，监督制度不够完善以及信息不对称等情况，使得资格评审难以保证其公正性。
4 新时期下加强招投标管理的有效策略
4.1 规范保证企业评标质量
评标工作是建筑工程招投标工作最为关键的一个步骤，往往其评标的规范性决定了招投标的结果。相关工作人员需要在拟定招标文书之前，尽可能地去全面了解建筑工程的实际要求与情况，最大程度地提高招标方法的匹配性。在当前建筑市场招投标工作当中，有很多行政机关或者相关工作人员在开展评标工作的过程当中，仅仅是单纯地依靠最低投标价的方式去选择投标企业，这种方式仅仅只能简单地从经济方面上选择最低的建筑施工成本企业，但是并不能对建筑工程的施工质量以及施工效果有充足的保证。所以相关工作人员需要尽可能地结合建筑工程的实际功能性和创意性以及其经济效益，更好地选择规范性的评标制度充分结合影响建筑工程施工质量的各个因素，选择性价比最高的施工企业来开展建筑工程的具体施工，更好地保证建筑项目的经济效益以及社会效益。
4.2 构建招投标信息网强化招标过程透明度
在现代信息技术的不断完善下，国内普遍政府机关企事业单位已经实现了智能化办公，各种信息会在互联网平台上进行发布。信息技术在商务中的应用能够有效缩小交易成本，还可进一步提升信息的透明程度。在此情况下，可国建全国统一招投标信息网，招标方在互联网平台中定期发布招标信息。投标方在互联网平台公开自身生产能力、履约情况、技术水平等相关信息，有助于进一步减少大量信息采集的成本、国内建设部构建起建筑市场企业现状与专业技术人员以及工程项目管理三个数据库，同时还创建了建筑市场监管信息系统，各项信息会在中国工程建设信息网络上对外发布。
4.3 构建完善的信息化管理系统
在工程项目建设中，通过招投标工作可以保证市场竞争的公平和公正，是一种非常有效的方式。对于投标方来说，在交易中需要对各方面信息进行采集，有利于交易对象的确定，为自己争取到最为有利的交易价格。加强招投标管理工作，可以有效降低双方信息的不均衡问题，实现各项信息资源的优化配置，有效降低信息采集成本，实现企业交易成本的控制，为双方争取到最大化的利益。在信息化背景下，信息呈现多样化特点，并非所有的信息都是有价值的信息，在传统信息传播渠道下，难以实现招投标管理效率。新时期下，应当注重信息渠道的多样化，把握信息的时代性特点，相关部门应当结合时代发展潮流，构建完善的工程招投标信息化平台，实现信息的及时发布和传输，为双方更好地把握招投标工作提供便利，保证招投标工作有效开展。
5 结束语
工程招投标工作是建筑行业工作开展的重要内容，对工程建设有着重要的意义，其应用和完善是建筑行业全面发展的重要基础。新时期随着城市化建设的不断完善和发展，工程建设逐渐增多，同时对工程建设的要求在不断提升，为此要从思想上重视招投标管理工作，从实践入手，认真把控管理要点，严格控制风险环节，提升工程招投标工作质量和效率，为工程建设提供坚实保障。
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