陈义廷
云之龙招标集团有限公司 广西南宁530022
摘 要：进入21世纪后，随着城市化进程逐渐加快，建筑企业如雨后春笋般涌现出来，推动着建筑行业的快速发展。在建筑市场越来越火爆的过程中，人们加大了对建设工程施工质量的要求。在建设工程的全过程管理中，招标流程具有至关重要的作用，如若操作不当就会产生一系列的风险，阻碍建设工程施工的顺利进行。笔者结合多年工作经验，深入分析建设工程招标风险的形成，并针对性的提出防范措施，希望可以给相关专业人员提供借鉴与参考。
关键词：建设工程；招标风险；防范措施
前 言
近几年以来，随着国家对基础建设的不断投入，推动着我国建筑企业的快速发展。在激烈的建筑市场竞争环境中，建立科学、完善的招标制度，对推动行业的健康发展，显著提升建设工程项目的经济效益，有效预防贪污腐败现象等的有着关键作用。然而，我国建设工程招标制度存在着一些弊端和缺陷，给工程招标工作带来一定的风险，不利于工程项目招标工作的公平、公正、公开进行，威胁着建设工程项目的生产安全和建设质量。
1 建设工程项目招标原则
1.1规范性
建设工程项目的起始阶段就是进行招标工作，这项工作必须始终保持程序性和组织性。在建设工程招标活动中，相关的当事人必须严格遵守国家的法律法规，对招标的流程进行规范。在建设工程项目招标活动中，要对有关的规则及程序进行落实，不能随意改变相关规则及程序，否则，招标工作的有效性、安全性和科学性受到威胁。
1.2公开性
在建设工程项目招标工作中，相关的监管部门必须加强对各个招标环节的监管力度，保证整个招标过程的透明度，确保招标工作的公开性原则。在招标工作中，要对开标程序和招标信息进行及时公开，第一时间向大众公布中标结果。在招标工作中，要公平对待每一个投标单位，确保他们可以公平的获取相关的投标信息，营造一种良性的市场竞争环境，促进建设工程招标市场的可持续发展。为了营造更好的公平的竞争环境，在整个招标工作中要始终保持公开性的原则，积极主动的接受有关部门及大众的监督，确保招标活动时刻都处在社会监督的视角下，保证招标的公开性。
2建设工程招标风险
2.1评标方法带来的风险
在建设工程招标工作中，评标是非常关键的环节，对招标的结果具有重要决定作用。在招标工作的评标流程中，采取何种评标方法具有一定的风险，会直接影响招标结果。在评标中，十分普及的评标方法就是合理最低价法，在这个评标方法中，对投标人所给出的报价是否低于成本比较难判断。如若投标人采取低价中标的方式，给出的报价比成本价还低，那么建设过程后期施工就会出现安全及质量隐患，施工方为了经济效益不得不使用价格更低的施工材料，从而就在无形中降低了工程质量。在评标过程中，综合评估法必须明确相关的指标，还要综合确定指标的权重值，如何科学、合理的确定评价指标体系就显得至关重要，避免评价指标受评委主管或其他评标专家因素的干扰，保证评价指标的客观公正。
2.2有形建筑市场带来的风险
在建设工程招标活动中，有形建筑市场是服务于招标活动的业务交易市场，可以加强对建设工程活动的管理，从根本上预防建设工程出现贪污腐败的行为。但是，在有形建筑市场运行过程中，还是存在行政主管部门想脱离的现象。在有些地方，有形建筑市场的管理者是由本地的建筑工程部门的相关领导兼任，同时也是从行政部门调用的工作人员。由于这种现象的存在，违背了有形建筑市场创建的初衷，致使其成为了建设工程招标行政单位的附属单位，不利于建设工程招标工作的健康、稳定发展。
2.3监督管理欠缺带来的风险
现阶段，在我国的建设工程招标工作中，还没有建立完善的监督管理制度，各地出台实施的法规和制度都不一样，有些地方甚至还有相互冲突的情况。在建设工程招标监督中，招标监督管理机构、政府检查和审计部们一般只对招标的结果和程序进行审查，而没有对招标合同、内容和标底进行严格的监督，导致招投标监督管理出现风险。如若忽视了对招标全过程的监督管理，就会助长不正之风，恶意竞争、非法投标等现象影响招标工作的公平、公正和公开。即使发现了违规、违法的行为，也只是对其进行警告、整改和罚款等，并未采取严厉的惩罚措施，对违规、违法行为进行严厉打击。
3 建设工程招标风险防范
3.1优化招标评标方法
众所周知，在建设工程招标工作中，对相关工作人员的政策水平和专业能力要求非常高。在整个评标过程中，相关人员必须始终秉持公平、公开、公正的基本原则，采取科学的监督管理策略，有效辨别围标、串标等行为，确保评标行为的科学性，确保评标工作的公正性。在评标过程中，由于综合评估法和合理最低价法等都有一些弊端和缺陷，所以可以对不同类型的建设项目使用针对性的评标方法。比如，针对性能标准和通用技术一般的建设工程评标中，可以使用合理最低价法，将可能存在低于成本的投标文件识别出来，相关的工作人员对投标报价项目进行反复核实确认，查看是否存在缺漏现象的出现，明确报价结构、施工技术方案是否科学，从根本上杜绝恶意竞争、不合理投标行为，营造一种良性竞争的环境。针对技术难度较大的建设工程项目，可以使用综合评价法，对技术部分的指标体系进行科学、合理的设计，将一般技术分值控制在40%以下，保证商务部分的权重大于60%，避免评价指标受到评标人主观因素的干扰，在评标文件中明确评价方法和标准，严格按照相关规则进行评标，确保评标结果的公正、公平、科学。
3.2建立电子招标平台
现阶段，针对有形建筑市场存在的问题，相关的管理部门可以依据招标市场的实际需求，推广和普及使用电子招标平台，减小有形建筑市场的影响。随着计算机和互联网技术的飞速发展，电子化招标平台的普及已经成为了不可逆的趋势。与传统招标方式比较，电子化招标平台具有巨大的优势。第一，通过推广电子化招标平台，可以有效控制纸张的使用量，推动节能减排工作的进行，有效控制招标工作的管理成本。第二，通过推行电子化招标平台，可以确保招标工作的公平、公正、公开。基于电子化招标平台，可以及时查询不同投标人的详细信息，有效改变目前招投标双方信息不对称的现象，杜绝评标人主观因素的影响，建设一个公平、公正、公开的招标环境。第三，基于计算机技术和互联网技术，可以避免人工操作而产生的一系列误差，确保招标工作高效、精确的开展，为建设工程项目的顺利奠定坚实的基础。
3.3强化招标监督管理工作
在建设工程招标工作的全过程中，相关的管理部门必须加强法律、制度的建设，加强对招标行为的监督和管理。在建设工程招标的各个环节中，要构建一套完善的操作细则，对招标工作的监督管理重点进行明确，在实际监督工作中要抓住工作重点和核心。在实际招标工作中，要重点关注招标代理机构、招标人、投标人和评标委员会等，严格监督他们在整个招标过程中的行为，督促他们严格按照相关规定和流程进行操作。在监督管理工作中，除了使用传统的监督管理外，还可以对现行的方法进行创新，针对性的开展随机监督和定期监督的方式，有效的提升监督管理的权威性和实效性。建筑市场要和招投标管理机构、工程造价管理机构实现互相联动和配合的管理机制，全面提高建设工程的招标管理水平，增加违法违规的成本，避免违规违法现象的出现。
结 语
综上所述，建设工程招标环节总会遇到很多风险因素，包含监督管理机制不健全、招标评标方法科学、有形建筑市场带来的风险等。由于这些风险因素的存在，导致建设工程招标工作不能顺利开展，不利于建设工程项目的按期完工。所以，为了促进建设工程项目的顺利进行，相关管理部门要加强重视程度，对招标评标方式进行补充和完善，构建电子招标市场，强化监督管理机制，合理有效的预防风险因素。
参考文献
[1]陈俊吉.建设工程招标采购风险及其管控优化策略[J].智能城市,2020,6(14):65-66.
[2]张丽华.建设单位工程招标采购管理浅析[J].智能城市,2020,6(14):67-68.